Transcript Pianificazione dei sistemi informativi

PIANIFICAZIONE DI
SISTEMI INFORMATIVI
Paolo Atzeni
Dipartimento di Informatica e Automazione
Università Roma Tre
con riuso di materiale di
C. Batini, G. Lazzi, G. Santucci, M. Mecella e altri
25/10/2010
CIO AICA Forum
• AICA (Associazione Italiana per l’Informatica ed il Calcolo
Automatico) ha promosso la costituzione del CIO AICA Forum,
formato esclusivamente da CIO di grandi aziende/istituzioni,
affiliato all’associazione dei CIO europei EuroCIO. Tale iniziativa
trae origine dal riconoscimento del ruolo determinante che i CIO
hanno nel configurare i servizi digitalizzati e nel contribuire,
attraverso di essi, alla innovazione sia dei prodotti che dei
processi e dei modelli di business nonché allo sviluppo delle
competenze dei professionisti ICT.
•
http://aicanet.net/eventicontestuali/allegati-eventi-2010/2010-10-21%20locandina_evento%20CIO%20AICA%20Forum.pdf
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Il "Manifesto" del CIO AICA Forum
Gli aderenti al CIO AICA Forum sottolineano il ruolo che essi
svolgono nelle organizzazioni di appartenenza come:
• motori dell’innovazione di prodotto-servizio e/o di processo,
ottenuta attraverso l’impiego di tecnologia digitale, in funzione
della creazione e del mantenimento del valore per le aziende, la
pubblica amministrazione, i clienti e i cittadini
• responsabili della continuità, della qualità e della economicità
dei servizi informatici erogati
• garanti, per l’intera organizzazione, del rispetto delle
disposizioni legislative e delle normative riguardanti l’uso delle
tecnologie ICT o richiedenti interventi informatici specifici.
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Il "Manifesto" del CIO AICA Forum, 2
Essi sono consapevoli che per esercitare compiutamente il ruolo
occorre loro:
• conoscere gli obiettivi strategici e mettersi in condizione di
contribuire sostanzialmente alla ottimizzazione dei processi di
produzione e di gestione delle organizzazioni in cui operano
• possedere i metodi, le forme di ragionamento e le modalità di
comunicazione atte a far comprendere, al top management e a
tutti i livelli dell’organizzazione, il valore creato dalle loro
proposte innovative
• padroneggiare robuste competenze tecnologiche e
metodologiche in materia ICT, mantenerle sistematicamente
aggiornate e saperle impiegare in modo propositivo e proficuo
• …
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Il "Manifesto" del CIO AICA Forum, 3
Essi sono consapevoli che per esercitare compiutamente il ruolo
occorre loro:
• …
• saper pianificare con lungimiranza l’impiego delle metodologie e
tecnologie funzionali agli obiettivi strategici individuati
• saper selezionare le risorse umane alle proprie dipendenze,
assicurando la crescita progressiva delle loro competenze e la
loro motivazione
• saper acquisire, in collaborazione con i responsabili dei processi
di approvvigionamento, i prodotti/servizi attraverso precise
specifiche che garantiscano la qualità delle prestazioni,
l’economicità, l’espandibilità, la continuità nel tempo e in
generale il contenimento dei rischi.
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Il "Manifesto" del CIO AICA Forum, 4
Ritengono peraltro indispensabile per raggiungere i migliori risultati:
• essere interlocutori riconosciuti delle istituzioni in modo da poter
prospettare opportunità, esigenze e criticità, contribuendo così a
decisioni consapevoli
• avere rapporti continuativi e dialettici con i principali fornitori e
consulenti, in modo da anticipare le evoluzioni tecnologiche e
metodologiche (best practices), arricchirle con il contributo della
propria esperienza e valorizzarle per la propria organizzazione
• condividere la visione sul ruolo del CIO e creare quindi una
consapevolezza comune sull’importanza delle proprie funzioni,
prerogative e responsabilità.
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Pianificazione
(rielaborato da Wikipedia)
• Pianificazione (aziendale o di altro ente):
– processo con in quale
• si stabilisce uno stato futuro dell’ente ritenuto desiderabile
(obiettivo, misurabile),
• si individuano le azioni per conseguirlo e le risorse per
mettere in atto queste azioni.
Il prodotto della pianificazione prende il nome di piano.
• Correlato alla pianificazione:
– sistema di controllo di gestione
• ha lo scopo di guidare la gestione aziendale verso il
conseguimento degli obiettivi pianificati, evidenziando gli
scostamenti tra obiettivi e risultati
• L’insieme dei due:
– sistema di pianificazione e controllo.
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Orizzonte temporale
• Tre livelli (ma attenzione alle schematizzazioni eccessive)
– pianificazione strategica
• traduce i fini aziendali (la mission) in obiettivi strategici,
con un orizzonte temporale di lungo termine;
– pianificazione tattica
• traduce gli obiettivi strategici in obiettivi tattici, con un
orizzonte temporale gestibile (da uno a 3-5 anni);
– pianificazione operativa
• traduce gli obiettivi tattici in obiettivi aventi un orizzonte
temporale di breve termine (indicativamente non
superiore all’anno) e quindi in azioni immediate
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Pianificazione, perché serve
(in parole povere)
• I problemi sono tanti le risorse poche, dobbiamo decidere che
cosa fare e quando farlo …
• Un inciso (sempre da Wikipedia)
– economia
• l'utilizzo di risorse scarse per soddisfare al
meglio bisogni individuali e collettivi contenendo la
spesa,
• un sistema di organizzazione delle attività di tale natura
poste in essere da un insieme di persone,
organizzazioni e istituzioni (sistema economico)
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Pianificazione
• Il governo strategico dell'IT in una organizzazione richiede
un’ottica di pianificazione di ampio respiro
• Viene formulato e mantenuto un piano complessivo delle
iniziative di automazione (vincolato dalle risorse finanziarie
disponibili)
• Il piano viene rivisto e aggiornato con una periodicità opportuna
(fissa o variabile)
• Fonte principale:
metodologia di pianificazione proposta dall'AIPA (poi CNIPA)
per le amministrazioni pubbliche
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Obiettivo della pianificazione
• definizione degli interventi (su un arco di alcuni anni, ad
esempio tre-cinque)
• che massimizzano gli obiettivi dell’azienda o amministrazione
• a partire dalla situazione attuale e con riferimento alle risorse
disponibili
• Quindi:
– coinvolge aspetti non solo informatici, ma anche informativi e
organizzativi
– deve portare ad individuare priorità e interventi realizzabili
– richiede una valutazione dei costi
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Con e senza pianificazione
• Senza:
– Sviluppo frammentato e con "navigazione a vista"
• Con (la bacchetta magica non esiste)
– Definizione di obiettivi (generali e relativi ai SI)
– Elaborazione di un quadro di riferimento complessivo,
relativamente a dati, applicazioni e tecnologie
– Individuazione e selezione delle iniziative (sistemi e servizi)
– Stima e allocazione delle risorse umane e finanziarie (per
sviluppo e gestione, dirette e indirette)
– Monitoraggio dell'andamento delle attività
– Valutazione dei risultati
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Pianificazione: un'ottica ampia
• I sistemi informativi non sono fine a se stessi, ma sono di
supporto al raggiungimento degli obiettivi generali
• La pianificazione dei sistemi informativi deve partire dagli
obiettivi strategici
• La pianificazione delle risorse necessarie per i sistemi
informativi deve essere valutata rispetto ai benefici, da un punto
di vista complessivo
• In conclusione:
– La pianificazione dei sistemi informativi è parte della
pianificazione strategica di una organizzazione
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La pianificazione è inserita in un contesto
• Il "piano di sviluppo dei sistemi informativi"
– va utilizzato come strumento di lavoro, come riferimento
– deve essere condiviso e accettato tanto dal vertice quanto
da chi lo deve attuare
– ma non è "scolpito nella pietra"
– è un elemento importante di un processo ciclico di
pianificazione e controllo, finalizzato al miglioramento
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Nota bene
• il processo di pianificazione è parte dell’attività continua dei
responsabili dei sistemi informativi e più in generale di tutti i
dirigenti
• la redazione del piano, con le sue scadenze, è solo l’occasione
di documentazione e comunicazione all’esterno
• le amministrazioni o aziende debbono fare propria l’attività di
pianificazione e controllo
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Ciclo di pianificazione e controllo
Intervento
Pianificazione
ACT
STUDY
o
CHECK
Verifica
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PLAN
DO
Realizzazione
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Il ciclo di Deming
(definito in un contesto di "produzione industriale" o di organizzazione su larga scala)
• Plan to improve your operations first by finding out what things
are going wrong (that is identify the problems faced), and come
up with ideas for solving these problems.
• Do changes designed to solve the problems on a small or
experimental scale first. This minimises disruption to routine
activity while testing whether the changes will work or not.
• Check whether the small scale or experimental changes are
achieving the desired result or not. Also, continuously Check
nominated key activities (regardless of any experimentation
going on) to ensure that you know what the quality of the output
is at all times to identify any new problems when they crop up.
• Act to implement changes on a larger scale if the experiment is
successful. This means making the changes a routine part of
your activity.
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Il ciclo di Deming, un'altra definizione
• PLAN:
– Design or revise business process components to
improve results
• DO:
– Implement the plan and measure its performance
• CHECK:
– Assess the measurements and report the results
to decision makers
• ACT:
– Decide on changes needed to improve the
process
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Ancora una prospettiva
•
•
•
•
PLAN:
– Definizione del problema, analisi, progettazione delle azioni
correttive
DO:
– Applicazione delle azioni correttive
CHECK:
– Verifica dei risultati e confronto con gli obiettivi
ACT:
1. (obiettivo raggiunto) standardizzazione, consolidamento, …
2. (obiettivo non raggiunto) nuovo ciclo sullo stesso problema
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Il ciclo di Deming, esempi
• Cercate in rete
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Pianificazione, quadro comune
•
•
•
•
Definizione di obiettivi e priorità
Analisi e valutazione dell'esistente
Proposta a lungo termine
Definizione iniziative a breve-medio termine
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Pianificazione, quattro varianti
•
•
•
•
Piano strategico o piano operativo?
Approccio tecnologico o basato sui processi?
Continuità o rottura?
Top-down o bottom up?
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Piano strategico o operativo?
• Strategico
– medio-lungo periodo (tre-cinque anni), con il correlato livello
di generalità
• Operativo
– in genere un anno, con molto maggior dettaglio
• Utile mediazione:
– piano pluriennale a "scorrimento"
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Tecnologie o processi?
• Metodologie “TECNOLOGICHE”
– esame fabbisogni informativi e tecnologici
– definizione architetture (dati, applicazioni, tecnologie)
– progetti ICT
– metodi e tecniche “informatici”
• BSP, IE-Martin…
• Metodologie “PROCESSI”
– esame processi
– ridefinizione processi (da cui interventi ICT)
– definizione interventi integrati
– metodi e tecniche diverse (analisi organizzative)
• BPR, KSF, SWOT-Porter…
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Continuità o rottura?
• Motivazioni per una discontinuità:
– Nuova organizzazione (fusione, divisione, nuova istituzione)
– Nuovo management (o vertice politico)
– Crisi, situazione disastrosa
• Inoltre:due ambiti di riferimento
– sviluppo: di nuove applicazioni (per nuovi servizi o per
rivisitazione di servizi già offerti)
– esercizio: innovazione e aggiornamento nell’installato
• gli aspetti strategici, che possono portare a "rottura," appaiono
più frequentemente nello sviluppo
• l'attenzione l‘esercizio porta a privilegiare la continuità (che
comunque presenta aspetti essenziali)
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Top down o bottom up?
• bottom-up: si raccolgono le esigenze delle varie componenti, e
si dimensionano le iniziative sulla base delle richieste e delle
risorse disponibili
• top-down: parte dagli obiettivi strategici, individua uno schema
generale del sistema informativo/informatico e ne programma la
realizzazione
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Caratteristiche
• bottom-up
– conservativo, evoluzionario
– non lascia spazio all’innovazione
– poco rischioso organizzativamente
– punta al miglioramento continuo
• top-down
– innovativo, rivoluzionario
– crea discontinuità
– molto rischioso organizzativamente
– punta ai salti di qualità
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Elementi per la pianificazione
• organizzazione, processi e informazioni
• stato dell’automazione
• tecnologia utilizzata ed evoluzione dell’offerta
• risorse finanziarie e umane
• Informazioni di interesse
– sul sistema informativo: unità organizzative, processi di
lavoro, prodotti e servizi forniti, persone
– sul sistema informatico: portafoglio applicativo, basi di dati,
architetture tecnologiche
– sul piano e sui progetti
– sui contratti di fornitura
– sull’offerta del mercato in termini di prodotti e servizi
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La metodologia di pianificazione
proposta dall’AIPA
• ai sensi del D. Lgs. 39/93, fino al 2009, il CNIPA (che ha
sostituito l'AIPA) ha coordinato i principali interventi di sviluppo e
gestione dei sistemi informativi automatizzati (e verificare i
risultati raggiunti)
• attraverso un piano triennale annualmente riveduto (“a
scorrimento”)
• definito attraverso un ciclo che prevede linee strategiche, bozze
di piano delle amministrazioni, piano triennale nazionale (con i
progetti delle amministrazioni e progetti intersettoriali e
infrastrutturali) e relazione di consuntivo
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Obiettivi del piano
•
•
•
integrare e armonizzare gli interventi previsti
fornire (o meglio, costruire) un quadro organico
– dei progetti e delle attività in corso (e previste)
– dei conseguenti benefici attesi
– dei relativi investimenti previsti
costituire un punto di riferimento per la verifica dei risultati
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Articolazione
del processo di pianificazione e controllo
(com’era)
•
•
•
•
CNIPA definisce le linee strategiche
Amministrazioni stendono Bozze di Piano
CNIPA redige il Piano complessivo
Presidenza del Consiglio approva (input per manovra
finanziaria)
• Amministrazioni e CNIPA gestiscono parti di competenza
– Amministrazioni: contratti, realizzazioni, adeguamento alle
variazioni strutturali, relazione consuntiva annuale
– CNIPA: pareri, monitoraggio, relazione stato automazione
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Le cose sono sempre più complesse …
• La previsione di spesa per l’ICT contenuta nel Piano triennale è
maggiore (circa il 35% in più negli ultimi anni) dalla spesa
effettivamente sostenuta dalle amministrazioni (perché
"mancano i soldi"), perciò
– dal 2003 è stato introdotto un “Piano annuale”, che, a
febbraio/marzo del primo anno di ogni nuovo triennio,
ripianifica gli interventi dopo la promulgazione della Legge di
bilancio e la verifica della effettiva disponibilità di fondi per
l’attuazione degli interventi.
• La dinamica delle proposte e decisioni è ancora più complessa,
vediamo
– Indicazioni di strategia e attribuzione di risorse condizionanti
la Programmazione delle attività ICT della P.A. centrale
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Il processo di pianificazione è parte
del ciclo di pianificazione e controllo
• STUDY, ACT e PLAN Pianificazione
– diagnosi, …, redazione piano
• DO Attuazione
– Studi di fattibilità
– Pareri, gare, contratti
– Realizzazione
– Gestione
• STUDY Controllo
– Monitoraggio
– Verifica progetti
– Consuntivazione
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Pianificazione
PLAN
Strategie
Obiettivi
e priorità
Individuazione
risorse
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Realizzazione
DO
Predisposizione
piani operativi
Realizzazione
Gestione
progetti
e completamento
dei progetti
Conduzione
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sistemi
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STUDY
Verifica
Monitoraggio
e
misurazione di qualità
Valutazione
dei risultati
Consuntivazione
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Intervento
Individuazione
dei
ACT
problemi da affrontare
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Pianificazione, soggetti coinvolti
• Molteplici e variabili da caso a caso
• Un esempio (un grande ministero) per stimolare la discussione
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Soggetti coinvolti, esempio
DIPARTIMENTO
Utenza
Struttura
Informatica
Servizio Centrale
Quarto
Dipartimento
CON.S.I.P.
Conferenza
Permanente
AIPA
RILEVA
ESIGEN
ZE
DEFINISCE E
FORMALIZZA
FABBISOGNI
ELABORA
ESIGENZE
INFORM.
PROPOSTE
E STUDI
DI FATTIBILITA’
CONVENGONO
PROGRAMMI DI
INTERVENTO E
PIANI
INFORMATICI
PIANO
REDIGONO
TRIENNALE
PIANO
OPERATIVO
VALUTA E
APPROVA
COMPLESSIVO
PIANO
PRESENTANO
OPERATIVO
APPROVATO
BOZZA
PIANO
REDIGE
TRIENNALE
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Linee strategiche
• “indicazioni di fondo dell’Autorità sulle linee di sviluppo dei
sistemi informativi della P. A.”
• orientamenti principali in termini di obiettivi da perseguire,
priorità da assumere, scelte tecnologiche
• opportunità, costituite da progetti promossi e coordinati dal
CNIPA
• forniscono un elemento per una pianificazione "top-down“
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Linee strategiche
http://www.cnipa.gov.it/site/it-IT/Attivit%C3%A0/Pianificazione/Linee_strategiche_del_CNIPA/
• Ogni anno il CNIPA, entro il mese di febbraio, comunica alle
amministrazioni le linee strategiche alle quali fare riferimento
nella predisposizione del piano triennale. A seguito della nomina
(giugno 2001) del Ministro per l'Innovazione e le Tecnologie,
che ha delega di funzioni di "indirizzo, coordinamento ed
impulso nella definizione ed attuazione dei programmi di
innovazione connessi all'uso delle tecnologie dell'informazione e
comunicazione", le linee strategiche emanate dal CNIPA si
collocano all'interno del quadro definito dagli atti di indirizzo del
Ministro, in particolare quelli orientati alla modernizzazione e
digitalizzazione delle Pubbliche Amministrazioni. In tale quadro
le linee strategiche focalizzano le diverse iniziative del CNIPA a
sostegno della digitalizzazione nelle PA centrali, evidenziando
le opportunità che ne derivano ed indicando i vari interventi e
progetti che le amministrazioni sono chiamate a realizzare.
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Linee strategiche recenti
http://www.cnipa.gov.it/site/it-IT/Attivit%C3%A0/Pianificazione/Linee_strategiche_del_CNIPA/
• 2010-2012
• 2009-2011
• 2008-2010
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Metodologia di pianificazione
linee strategiche
Elaborazione
“visione”
di servizio e
tecnologica
Indicazioni
generali
sui servizi
erogati
architettura tecnologica
di riferimento
Diagnosi
dei processi
situazione progetti in corso
situazione patrimonio informatico
Elaborazione
piano triennale
Diagnosi della
risorsa
informazione
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obiettivi, esigenze
"di servizio"
Attuazione
piani precedenti
obiettivi, esigenze
informative
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Piano
triennale
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Quadro di riferimento
“Visione dell'ente”
•
Pubblica Amministrazione visione di servizio:
– la misura del successo è nella qualità dei servizi
– l’utente vuole avere una visione unica della P. A.
– le tecnologie sono a supporto dei servizi (e non elemento a
sè stante); però,
• attenzione: a supporto non vuol dire marginali
– vedi articolo Fuggetta IT matters, a lot (versione
locale) sul ruolo dell'IT in grandi organizzazioni
• Per una azienda avremmo qui una riflessione sugli obiettivi
strategici e sul ruolo dell'IT in essa
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Visione di servizio
• strategie sui servizi erogati (nuovi servizi, miglioramenti, nuove
modalità)
• strategie sulle scelte organizzative (revisione responsabilità e
struttura, accentramento/decentramento)
• sulla base del quadro legislativo, degli indirizzi di governo, delle
scelte del management
• la visione di servizio non è di competenza dei responsabili
dei SI ma del vertice dell'amministrazione
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Visione tecnologica
Architettura di riferimento
• infrastrutture tecnologiche:
– architettura di rete
– accentramento/distribuzione dell’architettura
– accentramento/distribuzione dei dati
• architettura applicativa: ambienti di sviluppo e di esercizio
(sistemi operativi, linguaggi, strumenti, DBMS)
• informatizzazione di base: posti di lavoro, automazione attività
individuali, interoperabilità
• cfr: "ICT Enterprise Architecture"
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Metodologia di pianificazione
linee strategiche
Elaborazione
“visione”
di servizio e
tecnologica
Indicazioni
generali
sui servizi
erogati
architettura tecnologica
di riferimento
Diagnosi
dei processi
situazione progetti in corso
situazione patrimonio informatico
Elaborazione
piano triennale
Diagnosi della
risorsa
informazione
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obiettivi, esigenze
"di servizio"
Attuazione
piani precedenti
obiettivi, esigenze
informative
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Piano
triennale
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Metodologia di pianificazione:
Fasi
•
•
diagnosi
– dei processi
– della risorsa informazione
elaborazione del piano:
– valutazione del patrimonio informatico
– valutazione (e ridefinizione) progetti in corso
– individuazione nuovi progetti
– definizione fabbisogni di gestione e manutenzione
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Diagnosi dei processi
• fa riferimento al ruolo dell’automazione ai fini del
raggiungimento degli obiettivi di servizio
– mira a valutare l’efficacia e l’efficienza dei processi
– mira ad individuare i processi su cui è prioritario intervenire
• passi:
– individuazione processi “distintivi”
– analisi della coerenza esterna (valutazione del risultato, ad
esempio in termini di soddisfazione dell’utenza)
– analisi della coerenza interna (coerenza delle componenti di
un processo di servizio)
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Diagnosi dei processi, e poi?
• la reingegnerizzazione dei processi
• che però va al di là degli aspetti di pianificazione dei sistemi
informatici
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La reingegnerizzazione dei processi
• La reingegnerizzazione dei processi
(Business Process Reengineering — BPR) è un approccio
radicale di miglioramento che, in modo critico, esamina, ripensa
e ridisegna i processi fondamentali di una organizzazione
• La reingegnerizzazione è tesa al raggiungimento di fortissimi
miglioramenti dei risultati, rispetto a diversi fruitori e attori
coinvolti
• La reingegnerizzazione è una attività chiave in un approccio di
gestione dei processi che continuamente valuta, aggiusta o
rimuove i processi, per raggiungere prestazioni ottimali
• La reingegnerizzazione dei processi della Pubblica
Amministrazione è la contestualizzazione dell’approccio BPR in
un ambiente politico
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Caratteristiche principali del BPR
• L’oggetto di intervento sono i “processi fondamentali” (Business
Process) — intesi come sequenze di attività finalizzati alla
realizzazione di prodotti/servizi per determinati clienti — che in
generale attraversano trasversalmente diverse strutture
organizzative
• L’intervento è di tipo organizzativo e radicale — i processi
interessati vengono riprogettati da zero
• Il risultato atteso è un miglioramento radicale delle prestazioni
— e non un semplice miglioramento incrementale
• Risultati di miglioramento radicale sono ottenuti grazie
all’introduzione delle tecnologie dell’informazione e della
comunicazione — ma non semplicemente automatizzando
l’esistente
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Diagnosi della risorsa informazione
• valutazione (con riferimento alle informazioni gestite, non
all’automazione dei singoli processi)
– del grado di copertura del sistema informatico rispetto alle
esigenze informative
– delle caratteristiche di qualità delle informazioni e dei sistemi
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Diagnosi della risorsa informazione
• individuazione delle principali basi informative
• valutazione del grado di copertura delle
(informatiche)
• valutazione delle qualità:
– completezza (verticale e orizzontale)
– correttezza (precisione delle informazioni)
– disponibilità
– tempestività
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basi
di
dati
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Metodologia di pianificazione
linee strategiche
Elaborazione
“visione”
di servizio e
tecnologica
Indicazioni
generali
sui servizi
erogati
architettura tecnologica
di riferimento
Diagnosi
dei processi
situazione progetti in corso
situazione patrimonio informatico
obiettivi, esigenze
“di servizio”
Elaborazione
piano triennale
Diagnosi della
risorsa
informazione
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Attuazione
piani precedenti
obiettivi, esigenze
informative
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Piano
triennale
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Elaborazione Piano Triennale (dettaglio)
architettura tecnologica di riferimento
obiettivi/esigenze di servizio e informative
situazione patrimonio informatico
situazione progetti in corso
Valutazione
patrimonio
informatico
Definizione
attività
di gestione
e manutenzione
Valutazione
andamento
progetti
Individuazione
progetti
“orizzontali”
(nuovi e di
migrazione)
Individuazione
progetti
“verticali”
(nuovi e di
ridisegno appl.)
Ridefinizione
progetti
“in corso”
ed attività
evoluzione S.I.
Progetti intersettoriali e di
cooperazione
Studi di fattibilità
Formulazione
bozza
di piano
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
58
Valutazione del patrimonio informatico
• Valutazione dello stato di applicazioni, basi di dati e tecnologie
in termini di
• rispondenza alle esigenze
• qualità tecniche
• qualità dei dati
• esigenze e costi di gestione e manutenzione
– si avvale di indicatori
– produce indicazioni per le scelte di manutenzione,
migrazione, incapsulamento
25/10/2010
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59
Esempi di indicatori, nelle varie aree:
• hardware (vetustà, costi unitari di gestione e manutenzione,
dimensioni relative di mainframe e dipartimentali)
• software (vetustà, grado di distribuzione, distribuzione su
linguaggi e ambienti, costo unitario di manutenzione e gestione)
• rete (costo di gestione, grado di copertura e utilizzo)
• utenti (costi unitari di gestione e manutenzione)
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
60
Elaborazione Piano Triennale (dettaglio)
architettura tecnologica di riferimento
obiettivi/esigenze di servizio e informative
situazione patrimonio informatico
situazione progetti in corso
Valutazione
patrimonio
informatico
Definizione
attività
di gestione
e manutenzione
Valutazione
andamento
progetti
Individuazione
progetti
“orizzontali”
(nuovi e di
migrazione)
Individuazione
progetti
“verticali”
(nuovi e di
ridisegno appl.)
Ridefinizione
progetti
“in corso”
ed attività
evoluzione S.I.
Progetti intersettoriali e di
cooperazione
Studi di fattibilità
Formulazione
bozza
di piano
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61
Valutazione dei progetti in corso
(il piano è "a scorrimento")
• riesame dei progetti (alla luce di novità organizzative,
tecnologiche, ...)
• individuazione delle necessità/opportunità di revisione progetti,
in particolare:
– revisione di progetto in corso, per modifiche di lieve entità
– definizione di un vero e proprio nuovo progetto, per
modifiche di rilevante entità
25/10/2010
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62
Ridefinizione dei progetti in corso ed
evoluzione dei sistemi esistenti
•
Ridefinizione progetti in corso:
– sulla base dell’andamento
– sulla base di nuove situazioni
– sulla base di esigenze interne
• evoluzione dei sistemi esistenti
– attività di minore entità, che non giustificano nuovi progetti
– manutenzione evolutiva “fisiologica”
• avvertenza: salvaguardia dell’investimento; la possibilità di
revisione dipende dallo stadio del progetto
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
63
Elaborazione Piano Triennale (dettaglio)
architettura tecnologica di riferimento
obiettivi/esigenze di servizio e informative
situazione patrimonio informatico
situazione progetti in corso
Valutazione
patrimonio
informatico
Definizione
attività
di gestione
e manutenzione
Valutazione
andamento
progetti
Individuazione
progetti
“orizzontali”
(nuovi e di
migrazione)
Individuazione
progetti
“verticali”
(nuovi e di
ridisegno appl.)
Ridefinizione
progetti
“in corso”
ed attività
evoluzione S.I.
Progetti intersettoriali e di
cooperazione
Studi di fattibilità
Formulazione
bozza
di piano
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
64
Definizione dei fabbisogni di
gestione e manutenzione
• è orientata al recupero di efficienza e produttività
• punta al miglioramento degli indicatori valutati nell’analisi del
patrimonio informatico (obiettivi di migrazione,
reingegnerizzazione, eliminazione patrimonio obsoleto e
ammortizzato)
• è vincolata da esigenze di continuità operativa
• punta alla valorizzazione del patrimonio (ad esempio a fini di
condivisione)
25/10/2010
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65
Elaborazione Piano Triennale (dettaglio)
architettura tecnologica di riferimento
obiettivi/esigenze di servizio e informative
situazione patrimonio informatico
situazione progetti in corso
Valutazione
patrimonio
informatico
Definizione
attività
di gestione
e manutenzione
Valutazione
andamento
progetti
Individuazione
progetti
“orizzontali”
(nuovi e di
migrazione)
Individuazione
progetti
“verticali”
(nuovi e di
ridisegno appl.)
Ridefinizione
progetti
“in corso”
ed attività
evoluzione S.I.
Progetti intersettoriali e di
cooperazione
Studi di fattibilità
Formulazione
bozza
di piano
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
66
Definizione dei progetti
• Selezione degli obiettivi
• Individuazione e dettaglio dei progetti
• Input:
– dalla diagnosi dei processi di servizio:
• incoerenza esterna (scostamento fra servizio atteso e
servizio erogato)
• incoerenza interna (processi squilibrati)
– dalla diagnosi delle risorse:
• l’elenco e la qualità delle basi informative
• elementi di valutazione delle risorse tecnologiche
– dalla visione: gli obiettivi di servizio e le scelte tecnologiche
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
67
Selezione degli obiettivi
• da una sintesi conclusiva sulle informazioni derivanti
– dalla diagnosi dei processi:
• individuazione dei processi su cui l’intervento è prioritario
• con le relative problematiche aperte e le componenti
coinvolte
– dalla diagnosi della risorsa informazione e delle tecnologie:
interventi “necessari” e interventi “opportuni”
25/10/2010
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68
Individuazione dei progetti: tipologie
• Su due coordinate:
– progetti verticali/orizzontali:
• verticali: relativi ad un solo processo di servizio (fino ad
un ridisegno o una automatizzazione totale)
• orizzontali: interventi estesi a più processi, ma su aspetti
specifici (ad esempio; formazione, automazione d’ufficio,
infrastrutture)
– progetti locali/intersettoriali
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Diagnosi vs tipologie
• dalla diagnosi dei processi derivano di solito progetti verticali:
– progetti locali per incoerenza interna o esterna ma
circoscritta al processo
– progetti intersettoriali per incoerenza esterna causata da
fattori che vanno oltre il controllo dell’amministrazione
• dalla diagnosi della risorsa informazione possono nascere
progetti orizzontali
• dall’elaborazione della visione possono nascere progetti di ogni
tipo
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Elaborazione Piano Triennale (dettaglio)
architettura tecnologica di riferimento
obiettivi/esigenze di servizio e informative
situazione patrimonio informatico
situazione progetti in corso
Valutazione
patrimonio
informatico
Definizione
attività
di gestione
e manutenzione
Valutazione
andamento
progetti
Individuazione
progetti
“orizzontali”
(nuovi e di
migrazione)
Individuazione
progetti
“verticali”
(nuovi e di
ridisegno appl.)
Ridefinizione
progetti
“in corso”
ed attività
evoluzione S.I.
Progetti intersettoriali e di
cooperazione
Studi di fattibilità
Formulazione
bozza
di piano
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Selezione dei progetti
• i progetti individuati come prioritari debbono essere valutati
individualmente e approfonditamente in termini di studio di
fattibilità
– con esame di diverse alternative e
– valutazione costi/benefici
– solo un esito positivo dello studio di fattibilità porta un
progetto ad essere inserito nel piano
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Studio di fattibilità
• attività volta a determinare la convenienza della realizzazione di
un sistema
• o, meglio, a fornire ai responsabili le informazioni necessarie
alla decisione per l’effettivo avvio della realizzazione di un
progetto e quindi sull’investimento necessario
• può essere effettuato in un quadro di pianificazione periodica
oppure per interventi isolati
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
73
Sintesi dei progetti
• integrazione/revisione, con finalità di coerenza e coordinamento:
– eliminazione di ridondanze fra progetti diversi
– individuazione di vincoli incrociati e interazioni fra processi
(a seguito di revisioni)
– valutazione dell’impatto dell’insieme dei progetti sulle
architetture tecnologiche
– individuazione di nuovi progetti orizzontali (messa a fattor
comune di problemi e soluzioni)
– definizione di nuove architetture tecnologiche
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Il documento di piano richiesto dal CNIPA, 1
• Contesto culturale e organizzativo
• Visione strategica e tecnologica
• Diagnosi dei processi (per ciascun processo oggetto di progetti):
– descrizione del processo
– conclusioni della diagnosi o della reingegnerizzazione
– obiettivi di miglioramento e aree di intervento
• Diagnosi informazioni e tecnologie
– conclusioni diagnosi della risorsa informazione
– conclusioni valutazioni patrimonio informatico
– obiettivi di miglioramento e aree di intervento
(le parti in grigio spesso omesse)
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
75
Il documento di piano richiesto dal CNIPA, 2
• Progetti (per ciascun progetto selezionato e valutato
positivamente)
– descrizione del progetto:
• interventi organizzativi
• interventi informatici benefici
– piano delle attività
– costi
• Acquisizioni e realizzazioni previste
• Modifiche ai progetti in corso
• Attività di evoluzione del sistema informatico
• Attività di gestione del sistema informatico
• Proposte di progetti intersettoriali
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Il dettaglio della richiesta CNIPA
•
•
Scheda rilevazione interventi
(Scheda rilevazione interventi 2009-11-3.xls)
Guida compilazione schede interventi
(Guida compilazione schede interventi 2009-11.pdf)
– riferimenti per alcuni specifici aspetti (punti 7 e 11)
• Missioni e programmi delle amministrazioni
– presentazione
http://www.tesoro.it/documenti/open.asp?idd=18963
– dettaglio
http://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-I/Bilancio-d/Bilanciof/2008/Missioni--Programmi-delle-amministrazioni-centralidello-Stato--2008-.pdf
• Gli indicatori di efficienza e efficacia
(http://www.rgs.tesoro.it/VERSIONE-I/e-GOVERNME1/NOTEPRELI/Gli-indicatori-di-efficienza-e-di-efficacia.html_cvt.asp)
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Un esempio di piano
• Piano 2007/2009 del Ministero della giustizia
http://www.giustizia.it/ministero/struttura/pt2007-2009.htm
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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La redazione del Piano Triennale
(da parte del CNIPA)
• valutazione dei piani delle amministrazioni
– coerenza con linee strategiche e altri indicazioni
– coerenza con la prospettiva di cooperazione
– possibilità di progetti intersettoriali
– maturità dei progetti ed esigenze di approfondimento
– compatibilità economica
• definizione dei progetti intersettoriali
• redazione del piano, con ampia sintesi e riflessione generale;
esempio
– 2008-2010
http://www.cnipa.gov.it/site/itIT/Attivit%C3%A0/Pianificazione/Il_Piano_Triennale/
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Appendice
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Proposte di iniziative di automazione
(in contesto con pianificazione o no)
• Chi formula le proposte?
– responsabili di settore o processo (per migliorare le proprie
attività)
– alti dirigenti (che hanno visione più ampia, in particolare
sugli obiettivi strategici, e individuano processi critici)
– specialisti informatici (che possono suggerire lo sfruttamento
della tecnologia)
– enti esterni (per esempio clienti o fornitori, che possono
proporre modalità di interazione più efficiente)
25/10/2010
SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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Proposte di iniziative di automazione, 2
• Chi valuta le proposte?
– “Steering Committee”: comitato misto, con i vertici aziendali
(o comunque alti dirigenti) e esperti tecnici; essenziale per i
progetti strategici
– “Information Systems Committee”: tutti tecnici; è indicato per
la valutazione di progetti di ordinaria amministrazione
– “User Group Committee”: ogni settore aziendale decide in
proprio; decentramento?
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SINF -03- Pianificazione di sistemi informativi
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