Transcript prezentacija

Provedba ugovora o izvođenju radova
(Implementation of Works Contracts)
31. ožujka 2010. godine
Uvod
Dobrodošli na još jedna Otvorena vrata
u Središnjoj agenciji za financiranje i
ugovaranje!
Ciljevi
1. Dobiti sliku o osnovama vođenja ugovora o
radovima.
2. Kroz raspravu doći do osobnih zaključaka o tematici
i problematici.
Ciljevi
Trenutno se u sklopu projekata sufinanciranih od
strane Europske unije u Republici Hrvatskoj ugovori
o radovima provode po dva seta pravila:
• PRAG
• FIDIC
Sadržaj
1. Sadržaj Ugovora
2. Administrativno vođenje ugovora (Institucije)
3. Provedba ugovora
4. Plaćanja
5. Promidžbene smjernice EU (Visibility)
6. Izmjene ugovora (Addendum)
1. Sadržaj Ugovora:
Redoslijed pojedinih dijelova ugovora određuje i
njihov slijed prema pravnoj važnosti:
1. POSEBNI UVJETI UGOVORA (Special Conditions)
2. OPĆI UVJETI UGOVORA (General Conditions)
3. TEHNIČKE SPECIFIKACIJE (Technical
Specifications)
4. NACRTI (Drawings)
1. Sadržaj Ugovora:
Redoslijed pojedinih dijelova ugovora određuje i
njihov slijed prema pravnoj važnosti:
5. TROŠKOVNIK (Bill of Quantities) - u EUR
6. DODATAK UGOVORU (Appendix to Tender)
7. OSTALI OBRASCI (Other Relevant Forms)
1. Sadržaj Ugovora:
POSEBNI UVJETI UGOVORA (Special or
Particular Conditions)
Posebnim uvjetima ugovora se opći uvjeti
prilagođavaju zahtjevima i specifičnostima
projekta (promjene rokova, uvođenje dodatnih
obveza za stranke, itd.)
1. Sadržaj Ugovora:
OPĆI UVJETI UGOVORA (General Conditions)
Osnovne smjernice u ugovorima o radovima, bilo po
PRAG-u, bilo po FIDIC uvjetima ugovaranja,
utvrđene su Općim uvjetima ugovaranja.
1. Sadržaj Ugovora:
- Polica osiguranja (u EUR)
- Tim nadzornih inženjera (prema posebnom ugovoru)
- Dokumenti koje izvođač radova treba predati nadzornom inženjeru prije
početka radova:
a) izvedbeni projekt,
b) polica osiguranja,
c) program izvođenja radova sa vremenskim rasporedom po mjesecima
kasnije ovisno o potrebi,
d) plan ugradnje opreme,
e) plan testiranja kakvoće proizvoda i sirovina)
- Nalog za početak radova
1. Sadržaj Ugovora:
2. OPĆI UVJETI UGOVORA
(General Conditions)
UVODNE ODREDBE
- Jezik i zakon ugovora
- Redoslijed dijelova ugovora prema pravnoj važnosti
- Komunikacija (isključivo pismeno)
- Obveza tima nadzornih inženjera
- Podugovaranje (najviše 30%)
OBVEZE INVESTITORA (CFCA-Contracting Authority)
- Predati izvođaču radova original ugovora, kopiju glavnog projekta i
građevinske dozvole
- Osigurati pristup gradilištu
- Pružiti pomoć pri probavljanju dozvola od lokalnih tijela vlasti.
1. Sadržaj Ugovora:
OBVEZE IZVOĐAČA RADOVA
- Osigurati djelatnike, opremu, materijale, zaštitna sredstva potrebna za
nesmetano izvođenje radova bez oštećenja
- Predati potrebne ispravke tehničke dokumentacije, zahtjeve za dodatnim
radovima, zahtjeve za izmjenama ispostavljenih situacija, i sl., u
dopuštenom roku
- Dostatnost cijena navedenih u ponudbenoj dokumentaciji za natječaj
- Prefinancing guarantee (garancija za avans)
- Imenovanje glavnog inženjera na gradilištu
- Performance guarantee (izvedbena garancija)
- Insurance policy (polica osiguranja)
- Performance programme (vremenski redoslijed izvođenja radova sa
tehničkim nacrtima)
- Quarterly cashflow forecast (kvartalnu procjenu plaćanja izvršenih radova)
- Nepredviđeni radovi i otežani vremenski uvjeti – pismeni zahtjev
nadzornom inženjeru
- Provisional acceptance (privremeni prihvat) – priručnici za uporabu i
održavanje
1. Sadržaj Ugovora:
POČETAK IZVOĐENJA RADOVA
- Pre-construction phase (Inception report)
- Nalog za početak izvođenja radova (Commencement order) – nadzorni
inženjer
- Construction phase (nacrti svake sekcije radova, mjesečne situacije,
izvještaji nadzornog inženjera)
- Produljenje roka za izvođenje radova (iznimni slučajevi) i kašnjenja pri
izvedbi (zatezne kamate)
- Promjene prilikom izvođenja radova (modifications) – nadzorni inženjer)
- Suspenzija radova
MATERIJALI I IZVEDBA
- Kontrola kvalitete materijala
- Građevinski dnevnik (prema odredbama nacionalnog zakona o gradnji)
- Podrijetlo proizvoda (ELIGIBILITY)
1. Sadržaj Ugovora:
PRIHVAT I ODRŽAVANJE
- Testiranja kakvoće izvedenih radova i ugrađenih materijala, te
opreme
- Post-construction phase (Partial - Provisional Acceptance
Certificate) uklanjanje sredstava za rad
- Garancija kvalitete – sustega (Retention guarantee – retention
monies)
- Defects notification period – DNP (maintenance period – 365
days)
- Final Acceptance Certificate (30 days after DNP)
KRŠENJE I RASKID UGOVORA
- Kršenje ugovornih odredbi
- Raskid ugovora od strane investitora
- Raskid ugovora od strane izvođača radova
- Viša sila i smrt
1. Sadržaj Ugovora:
RJEŠAVANJE SUKOBA – u PRAG-u
- 120 dana za postupak mirenja (EC Delegation)
- Postupak pred nacionalnim sudovima
- Arbitraža
RJEŠAVANJE SUKOBA – po FIDIC-u
- Nesporazum ili zahtjev se predstavlja Nadzornom inženjeru
- Nadzorni Inženjer donosi odluku (Determination)
- Ukoliko se stranka/-e ne slože, podnose zahtjev za naknadom
štete (Claim) – on može sadržavati zahtjev za novčanom
naknadom ili produljenjem trajanja ugovora
- O zahtjevu za naknadom štete odlučuje Odbor za rješavanje
prijepora - Dispute Adjudication Board (DAB – ad hoc ili stalni
odbor)
- Ukoliko stranke nisu zadovoljne odlukom, tada svoj slučaj iznose
pred sudištem nadležnim za trgovačke sporove (naveden u
Particular Conditions)
1. Sadržaj Ugovora:
3. TEHNIČKE SPECIFIKACIJE
(Technical Specifications)
- Tekstualni opis svih radova, sirovina, materijala i opreme prema
zamisli projektanta koji je izrađivao idejni i glavni projekt
- Posjet gradilištu (30-ak dana prije roka za dostavljanje ponuda –
21 dan za postavljanje pitanja – 11 dana za davanje odgovora)
4. NACRTI (Drawings)
- Glavni projekt i građevinska dozvola u papirnatom i elektronskom
obliku
- izvedbeni projekt je obveza izvođača radova, no ne smije ga on
izraditi)
- ukoliko se radi o FIDIC Yellow Book, i glavni projekt može biti
obaveza izvođača radova
1. Sadržaj Ugovora:
5. TROŠKOVNIK (u EUR)
(Bill of Quantities)
- Kako je predan u dokumentaciji za prijavu na natječaj
(mogućnost manjih ispravaka)
- Uračunati sve vrste rizika (promjene cijena sirovina i materijala,
promjene tečaja)
6. DODATAK UGOVORU
(Appendix to Tender)
- Sažetak glavnih informacija
1. Sadržaj Ugovora:
7. OSTALI OBRASCI
(Other Relevant Forms)
- Kopija garancije
- Kopija dokaza o postojanju otvorene kreditne linije (osiguranje
likvidnosti)
- Temeljni pravni i financijski podaci o pravnoj osobi izvođača
radova
- Ispravci natječajne dokumentacije, te moguća pojašnjenja
tijekom postupka ocjenjivanja ponuda
- Bilješka sa sastanka i potpisi osoba koji su prisustvovali posjetu
gradilištu
2. Administrativno vođenje ugovora
1. INSTITUCIJE
- Delegacija Europske unije u Republici Hrvatskoj
- Investitor (Employer) - Središnja agencija za financiranje i
ugovaranje – SAFU / CFCA eng.
- Izvođač radova (Contractor)
- Nadležno ministarstvo (ovjera PDV obrasca, pregled situacija)
- Uredi županijske/lokalne vlasti (uloga koordinacije sudionika na
lokalnoj razini, pomoć pri dobivanju potrebnih dozvola)
- Krajnji korisnik (glavni projekt, dozvole, tehnička potpora)
- Tim nadzornih inženjera (prema posebnom ugovoru – voditelj
tima, njegov zamjenik i ostali stručnjaci prema potrebi odnosno
vrsti radova)
2. Administrativno vođenje ugovora
2. DOKUMENTI
-
Bilješka sa početnog sastanka
Garancije
Nacrti (glavni projekt i građevinske dozvole)
Polica osiguranja
Imenovanje glavnog inženjera na gradilištu
(imenovanje zamjenika glavnog nadzornog
inženjera)
- Zahtjevi za plaćanjima - Situacije
(izvještaji nadzornog inženjera)
2. Administrativno vođenje ugovora
3. REDOSLIJED ODOBRENJA
a) Nadzorni inženjer
(krajnji korisnik, tijela županijske/lokalne vlasti)
b) SAFU
c) Delegacija Europske unije – “ex-ante” odobrenje
3. Provedba ugovora
1. Najkasnije 42 dana nakon potpisivanja ugovora
SAFU izdaje administrativni nalog za početak
provedbe ugovora (Performance Security mora
biti dostavljen)
2. Određuje se početni sastanak (kick-off meeting)
sa predstavnicima SAFU, DEU, krajnjeg korisnika,
izvođača radova, tima nadzornih inženjera, te
predstavnika lokalnih tijela vlasti – BILJEŠKA
3. Provedba ugovora
3. Početna faza - mjesec dana prije početka gradnje
(Inception phase) – posjet mjestu gradnje,
preporuke, upozorenja, izvještaj (izvođač radova,
nadzorni inženjer, predstavnika lokalnih tijela
vlasti); postavljanje ploče
3. Provedba ugovora
4. Nalog za početak radova daje predstavnik
nadzora nakon dostave:
- police osiguranja,
- garancije (performance guarantee)
- nacrta
- programa rada
- nominaciju glavnog inženjera gradilišta
- plan testiranja izvršenih radova
3. Provedba ugovora
5. Zahtjev za predujmom nakon dostave garancije
(pre-financing guarantee) – (10% - 20% ovisno o
mobilizaciji zaposlenika i alata, odnosno potrebi
kupovine materijala i opreme)
3. Provedba ugovora
6. Izvođenje radova: - razrada troškovnika
- mjesečni nacrti uz izvještaj nadzornog inženjera,
program rada za slijedeću sekciju, (u 4 kopije na
engleskom jeziku)
- predviđanje poteškoća na vrijeme (nepovoljne
vremenske prilike; nastupanje događaja “više sile”
– prema odredbama ugovora)
- mjesečni sastanci (Izvođač radova – nadzorni
inženjer – SAFU – DEU - nadležno ministarstvo)
3. Provedba ugovora
- pri provedbi ugovora sve ugovorne stranke moraju poštivati i
odredbe zakonodavstva Europske unije i odredbe nacionalnog
zakonodavstva (za što je posebno zadužen nadzorni inženjer
koji zadovoljava odredbe hrvatskog zakonodavstva – pečat
ovlaštenog inženjera)
- Za ugovore o radovima su posebno važne odredbe nacionalnog
zakonodavstva sadržane u slijedećim zakonima:
Zakon o prostornom uređenju i gradnji, Zakon o sigurnosti na
radu, Zakon o zaštiti od požara, Zakon o zaštiti okoliša, Zakon o
normama, Tehnički propis za betonske konstrukcije, Zakon o
otpadu, Pravilnik o zaštiti na radu na privremenim ili pokretnim
gradilištima, Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i
djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji, itd.
3. Provedba ugovora
7. Završetak izvođenja radova:
- Djelomični prihvat (Partial Acceptance) – popravci i neizvršeni
radovi
- Privremeni prihvat (Provisional Acceptance) – otklanjanje
privremenih struktura i ostataka materijala; sustega i garancija
(Retention Guarantee)
» memorijalna plaketa
- Konačni prihvat (Final Acceptance) – period održavanja za
izvršene radove (maintenance period); 365 dana ukoliko nije
drugačije određeno u posebnim uvjetima ugovora
3. Provedba ugovora
-
Ugovorena vrijednost je maksimalna i sadržava dodatak za
nepredviđene radove (contingency – 10% vrijednosti ugovora)
-
Tri kopije računa (predložak) + jedan primjerak za povrat
izvođaču radova
-
U engleskoj (pravno valjana) i hrvatskoj verziji (prema
propisima nacionalnog zakonodavstva)
-
Temeljni račun
-
Troškovnik kao prilog (sa razrađenim kolonama), te
raspodjelom prema pojedinim gradilištima
3. Provedba ugovora
- Ovjera od strane nadzornog inženjera (ovlaštenog
zamjenika)
- Svako odstupanje predmet je i pisanog zahtjeva
(prethodno odobrava nadzorni inženjer)
- Isplata u kunama (prema kupovnom tečaju HNB-a na dan
zaprimanja situacije)
- Povrat avansa (od 30% do 80% vrijednosti ugovora)
- Sustega (ravnomjerno tijekom cijelog razdoblja provedbe
ugovora)
3. Provedba ugovora
- Rok za izvršenje plaćanja (max. 45 dana od datuma
zaprimanja u SAFU – po PRAG-u; najkasnije 56 dana od
datuma zaprimanja računa od strane Nadzornog
Inženjera)
- Obrazac oslobođenja od plaćanja PDV-a i carine (nadležno
ministarstvo – SAFU)
- Dinamika plaćanja (pre-financing – interim – final payment)
- Garancije (pre-financing – performance – retention)
- Contingencies (max. 10% vrijednosti ugovora)
4. Plaćanja
4. Plaćanja
5. Promidžbene smjernice EU (Visibility)
- Prema različitim tipovima nabave:
(naljepnice, izvještaji, brošure, internet stranice,
konferencije, ploče za vozila, ploče na gradilištu,
promotivni audio i video materijal)
- Svečano otvaranje i zatvaranje gradilišta
6. Izmjene ugovora (Dodatak - Addendum)
- Varijacije količina iz originalnog troškovnika
(rezerva - contingency) u okviru ukupne cijene
- Produljenje roka za implementaciju (opravdanje)
1. Pismeni zahtjev izvođača radova
2. Potvrda od strane nadzornog inženjera
3. Odobrenje SAFU
4. Prigovor DEU ("ex-ante" visa)
- Podnijeti zahtjev na vrijeme (30 dana)
DODATNE INFORMACIJE
- Stranice Europeaid-a
http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_en.htm
- EUD http://www.delhrv.cec.eu.int/
- SAFU - http://www.safu.hr
- PIU Operational Guidelines http://www.safu.hr/hr/Dokumenti
- Practical Guide to contract procedures for EC external actions
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementatio
n/practical_guide/index_en.htm
- EU Visibility Guidelines
http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm
Pitanja
Kontakti
Dino Plahutnik
Savjetnik u Odjelu V, Ured za pripremu i provedbu
projekata SAFU
[email protected]
Zahvaljujemo na pažnji!