Transcript Loreto Mery_CNR - Comisión Nacional de Riego

INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO
EN LA COMISION NACIONAL DE RIEGO
NOVIEMBRE - 2009
AVANCES INSTITUCIONALES
Sensibilización
Transversalización
Institucionalización
Funcionarios/as
capacitados/as
Sistemas de
información
desagregadas
articulados
Términos de
Referencia
Directivos/as
participan
activamente
Género en
otros PMGs
Bases de
Concursos
Equipo de
Género
Asesora
interna
Coordinación con
otras instituciones
Todos
Departamentos y
Áreas participan
Indicadores e
Informes de
Gestión
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Convenios
Normativa
1.Informes de Gestión con indicadores de resultados desagregados por
sexo. Resultados: visibiliza y apoyo a la toma de decisiones
2.Programas con enfoque de género. Resultados: acciones que contribuyen
al aumento en la participación de las mujeres y al acceso a los beneficios
3.Estudios con Enfoque de Género. Resultados: generación de información
más pertinente y cercana a la realidad diferenciada.
4.Convenios con Enfoque de Género. Resultados: asegura espacios de
participación y recursos para la realización de acciones conjuntas.
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•Bonificación a iniciativas privadas para la construcción de pequeñas
obras de riego y drenaje, Ley Nº 18.450, con Enfoque de Género.
•Resultados que apuntan aumentar la participación de la mujeres
•Resultados que apuntan a mejorar la focalización de los beneficios
disponibles
• Sistema de información de la Ley (Base de Datos) Herramienta para
la toma de decisiones.
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AUMENTAR LA PARTICIPACION DE LA MUJER
•Acciones de asistencia técnica y legal en terreno, según área deficitaria
•Acciones positivas Bases Concursales
•Actividades de difusión focalizada, sobre los beneficios de la Ley 18.450.
Campaña MINAGRI.
•Ley de Fomento a la Inversión Privada de obras menores de riego y
drenaje 18.450.
-Abre el espacio para que se presenten a postular productoras en calidad
de arrendatarias.
- Herramienta jurídica plasmada en Artículo 4º, inciso 3º, que permite la
creación de concursos específicos para aumentar la participación de las
mujeres.
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PRINCIPIO
Promover la igualdad de oportunidades de acceso para hombres
y mujeres a los servicios, a la información y a los instrumentos de
fomento relativos al riego y drenaje que proporciona la
Institución.
NO SIGNIFICA QUE HOMBRES Y MUJERES SEAN IGUALES, SINO
QUE SUS OPORTUNIDADES SON LAS MISMAS PARA ELEGIR,
DECIDIR Y PARTICIPAR:
• Igualdad de oportunidades de participación en todas las
actividades y de desarrollar proyectos propios.
• Igualdad de acceso a los recursos (capacitación, asistencia
técnica, información, concursos, etc.)
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LEY DE FOMENTO AL RIEGO
La Ley 18.450 es un instrumento de estímulo a la construcción de pequeñas
obras hidráulicas de uso agrícola que viene operando desde 1985.
El Estado anualmente pone a disposición de los agricultores/as la suma de
$29.000 millones.
Objetivos
-Incrementar el área de riego
-Mejorar el abastecimiento de agua
en superficies regadas en forma
deficitaria
-Mejorar la eficiencia de aplicación
del agua de riego.
-Habilitar suelos agrícolas de mal
drenaje
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BRECHAS
Acceso a la Bonificación
Una vez postulados, los proyectos de mujeres tienen hasta más éxito
de llegar a una bonificación que los proyectos de hombres.
 No habría brecha de éxito una vez adentro del proceso de selección.
Acceso a la Postulación
Resultados de Indicadores CNR son del mismo orden de magnitud que
los Resultados del Censo.
 Habría pocas brechas de acceso.
 Las barreras, si existen, parecen ser previas a la aplicación de la ley
(¿reproducción de brechas existentes?).
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POSIBLE BARRERAS
Aspectos Legales
Aspectos Capital Social
Requisitos para postular:
propiedad de tierra (dominio
o usufructo), y de las aguas
(arrendamiento, dominio o
usufructo) –
Históricamente y
culturalmente en manos de
hombres.
Poco conocimiento del
instrumento
Difícil acceso a los
profesionales que
elaboran los proyectos
( Consultor/a).
Aspectos Financieros
Poca capacidad
financiera para
pagar el Consultor
(a la postulación), la
construcción de la
obra (a la
bonificación), y el
aporte (al cobro del
bono).
Aspectos Técnico-Comerciales
Poco conocimiento técnico
en materia de riego
Necesidad de producción rentable y
acceso a mercados competitivos.
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MEDIDAS
Aspectos Legales
Programa de Regularizacion
de títulos de tierra y aguas
(CNR + OUA)
Aspectos Capital Social
Plan de Difusión,
con Enfoque de Género
(CNR + INDAP)
Red ChileEmprende
(CNR con Subsecre Min. Economía),
con Enfoque de Género y Etnias
Apoyo a contactos
“Agricultores/as – Consultore/as”,
(por ej. CNR + DOH:
Programa Áreas Extremas)
Aspectos Financieros
Programa de Apoyo Financiero
(CNR + INDAP):
- Subsidio Costo Estudio
- Fondo Rotatorio
para construir (crédito de enlace)
- Crédito complementario
(para el aporte)
Aspectos Técnico-Comerciales
Implementación de instrumentos facilitadores,
especialmente Programas de Transferencia, con enfoque de género
ACCIONES A IMPLEMENTAR
Se verifica que:
BARRERAS DE ACCESO PARA MUJERES
=
BARRERAS PARA PEQUEÑOS AGRICULTORES
Y que:
HAY MÁS MUJERES EN EL ESTRATO DE “PEQUEÑO/A”
CONCLUSIÓN:
ENFOQUE DE GÉNERO
EN LA DISCUSIÓN DEL NUEVO PROYECTO DE LEY
=
ORIENTAR LA LEY A HACIA LA PEQUEÑA AGRICULTURA
FAVORECERÁ, EN PROPORCIÓN, A MÁS MUJERES
TEMAS MESA MUJER RURAL
PROPUESTA DE FLEXIBILIZACIÓN DE LA LEY PARA PERMITIR MÁS POSTULACIONES
DESDE EL ESTRATO MÁS VULNERABLE:
NO EXIGIR DOMINIO DE TIERRA
NO EXIGIR DERECHOS DE AGUAS INSCRITOS
OTORGAR SUBSIDIO MAYOR A 75% - HASTA UN 95%
CREDITO DE ENLACE (INSTRUMENTO FACILITADOR)
PERMITIR UN % MAYOR PARA EL ITEM “ESTUDIO” DE PROYECTOS, PARA
INCENTIVAR A CONSULTORES DISEÑAR PROYECTOS CHICOS
INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA UN APOYO INTEGRAL:
- APOYO TÉCNICO Y LEGAL PARA LA POSTULACIÓN
- ASISTENCIA TECNICA DE ACOMPAÑAMIENTO
(CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN)
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PRORROGA Y PRINCIPALES
MODIFICACIONES
LEY DE FOMENTO AL RIEGO AMPLIA SU VIGENCIA POR 12 AÑOS
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AUMENTO DE PORCENTAJE DE BONIFICACIÓN PARA
PEQUEÑOS AGRICULTORES: TRAMOS DE BONIFICACIÓN
PEQUEÑAS
Y
“La Bonificación del Estado a la que se refiere esta ley se aplicará de la siguiente
manera:
a) Los/as pequeños/as productores/as agrícolas a quienes la ley orgánica del
INDAP defina como tales tendrán derecho a una bonificación máxima del 90%.
b) Los postulantes de una superficie de riego hasta 40 hectáreas ponderadas*
podrán postular a una bonificación máxima de 80%.
c) Los postulantes de una superficie de riego ponderada* de más de 40 hectáreas
se les aplicará una bonificación máxima de 70%.
Hasta un dos por ciento de los recursos anuales disponibles para bonificaciones
será destinado a concursos de agricultores/as que superen las doscientas
hectáreas ponderadas* de superficie, debiendo la Comisión Nacional de Riego
llamar a concursos especiales para este efecto.”
*Definición de Hectáreas Ponderadas, revisar Reglamento Ley.
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SE EXPLICITA LA CREACIÓN DEL FONDO DE PREFINANCIAMIENTO DE
OBRAS PARA PEQUEÑA AGRICULTURA Y REFUERZA SU APLICACIÓN
(FONDO ROTATORIO INDAP)
La Comisión Nacional de Riego deberá asignar al INDAP, de acuerdo a
las disponibilidades presupuestarias para este objeto, los recursos para
prefinanciar el monto de la bonificación aprobado, los costos de
estudios de los proyectos y la construcción y rehabilitación de las obras
de riego o drenaje presentados por los/las pequeños/as productores/as
agrícolas.
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•FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA
La Comisión Nacional de Riego podrá definir programas especiales
y de bases simplificadas para bonificar los proyectos de riego de
agricultores/as pequeños/as cuyo costo total no sea superior a 400
UF.
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REGISTRO DE CONSULTORES
Hasta ahora, los/as consultores/as de la Ley, debían estar
inscritos/as en el Registro de Consultores del MOP, lo que impedía
sancionar o excluir del registro a quienes vulneraban normas de
ética profesional o repetidamente formulaban proyectos que no se
ajustaban a la Ley y su Reglamento.
Se crea en virtud de esta ley el Registro Público Nacional de
Consultores de la Comisión Nacional de Riego.
En artículo transitorio, se da un plazo de 18 meses desde la
vigencia de la Ley para que se implemente este registro y se
inscriban los/as consultores/as.
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ALGUNAS ESTADISTICAS
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PROYECTOS POSTULADOS
N
1200
1000
800
600
400
200
0
2006
2007
2008
2009
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A
Mujeres
Hombres
Total
PROYECTOS BONIFICADOS
600
480
360
240
120
0
2006
2007
2008
2009
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Regando Futuro
Mujeres
Hombres
Total
INDICADOR DE ÉXITO
PERIODO
2006 – 2009*
NUMERO DE
PROYECTOS
POSTULADOS
NUMERO DE
PROYECTOS
BONIFICADOS
INDICADOR DE
EXITO
HOMBRES
2766
1110
40,1%
MUJERES
713
319
44,7%
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ANALISIS DE CONCURSOS
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DIFUSION
MANUALES
CHARLAS
TALLERES
SEMINARIOS
CURSOS
DIPTICO
BANNER, ETC.
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MUCHAS GRACIAS
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