Transcript Retos y perspectivas para la integración socio laboral de las

Retos y Perspectivas para
la Integración Socio Laboral
de las Personas con
Discapacidad
Janett Bernal
GLARP - IIPD

Somos un organismo no gubernamental de
carácter internacional con radio de acción en
América latina y el caribe

Agrupamos entidades que prestan servicios para
personas con discapacidad y sus familias; a
organizaciones de personas con discapacidad y
a entidades gubernamentales relacionadas con
asuntos relativos a la situación de discapacidad
GLARP – IIPD: Objetivo común
Promover el mejoramiento de la calidad
de vida de las personas con discapacidad,
a través de acciones de prevención,
habilitación-rehabilitación y equiparación
de oportunidades, que hagan posible su
participación en el desarrollo social y
económico de su comunidad.
GLARP – IIPD: Donde estamos
OFICINA CENTRAL
BOGOTA,
COLOMBIA
147 INSTITUCIONES
MIEMBROS
EN 17 PAISES DE
AMERICA LATINA Y
EL CARIBE.
América Latina en cifras
Población Estimada 2002
515 millones
Población económicamente activa
217 millones
42%
Personas en situación de Discapacidad
Indicadores
Millones
Total
51
 Económicamente activa
29
 Bajo línea de pobreza
17
 Bajo línea de miseria
9
 Sin acceso a servicios de rehabilitación
37
 Sin acceso a educación primaria
23
 Con acceso a educación secundaria
5
Fuente: Cepal, BID
Situación de Discapacidad
 Población Gral. Portadora de algún tipo de
discapacidad
7-10-15%
 Acceso a Serv. y Progr. Institucionales 2 - 3 %
 Incluyendo familiares, cuidadores, comunidad
se estima que afecta
25-40%
 Mayor Incidencia del problema en áreas
Urbano-marginal/rural.
Población con discapacidad:
características

Existen estadísticas poco confiables.

Bajo nivel educacional y de calificación

Aumento regional del desempleo dificultando
mas la ubicación laboral de la población con
discapacidad

Existen Constituciones Políticas garantizan
la igualdad de derechos
Población con discapacidad:
características

En la legislación de todos los países del área
concibe la igualdad de oportunidades como un
derecho humano.

Hay regiones donde se destaca la importancia
que las personas con discapacidad reciban un
trato especial.

Algunas normativas favorecen sistema de cuotas.
Panorama del mercado laboral en A. L.
Globalización




Inestabilidad laboral,
temporalidad,
Estacionalidad,
inseguridad
Desempleo
Trabajadores con baja
o ninguna calificación
Situación laboral
precaria
Panorama del mercado laboral en A. L.
OIT: La disminución de las tazas de crecimiento económico
incrementa el desempleo
El deterioro de las condiciones del empleo en las regiones
en desarrollo es causada fundamentalmente por la crisis de la
deuda externa
No se esta formando para responder a la demanda de los
empleadores y de las empresas y mucho menos para la
creación de nuevas empresas
La educación formal no siempre se da sobre bases sólidas,
desconociéndose la necesidad de mayores niveles de
calificación
Panorama de la discapacidad en el
mercado laboral

Falta formación profesional y se cuenta con
niveles bajos de educación de esta población

Falta de competencias laborales por lo que esta
población es generalmente excluidas social y
económicamente, agudizando la pobreza del país

Generalmente se da la ubicación en el sector
informal de la economía, lo que en muchos casos
no permite el cubrimiento de necesidades básicas y
familiares
Panorama de la discapacidad en el
mercado laboral

No todos los los países cuentan con leyes y
políticas que garanticen la igualdad de
oportunidades y mejoren las posibilidades de
acceso a la educación, al trabajo y a la formación
profesional

Se cuenta con muy pocos facilitadores para la
participación de la población con discapacidad en
la educación, la formación profesional y el trabajo
Panorama de la discapacidad en el
mercado laboral

En los países en desarrollo la posibilidad de
encontrar empleo es mucho menor para esta
población

Existe un número muy bajo de personas con
discapacidad afiliadas a algún régimen de
seguridad social

Los centros de formación especiales no preparan
para la integración laboral
Panorama de la discapacidad en el
mercado laboral
 Ningún país tiene un plan de capacitación /
formación / entrenamiento laboral para las
personas con discapacidad.
 La mayoría de los países cuentan con algún
plan o programa de fomento del empleo para
grupos vulnerables, sin embargo no se han
tomado medidas específicas para hacerlos
accesibles.
Panorama de la discapacidad en el
mercado laboral

En algunos países de la región, aún se utiliza la
figura de “talleres protegidos” para dar
oportunidades laborales a la población con
discapacidad que no logran ingresar al mercado
laboral abierto; sin embargo, la cobertura es muy
baja y los ingresos percibidos por los “beneficiarios”
son insuficientes para su subsistencia.

Poco aprovechando la tecnología para facilitar y/o
mejorar el nivel de desempeño en de las personas
con discapacidad en actividades laborales.
Experiencias representativas en la región
1. Rehabilitación integral en la comunidad:

Cambia paradigma de la rehabilitación, las
propias personas con discapacidad y sus familias
son los gestores de su integración e inclusión
social.
Ha sido implementado en Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Colombia, Ecuador y Bolivia
Experiencias representativas en la región
2. Fondos Rotatorios de prestamos para el
microemprendimiento



Financia unidades productivas de todos los
sectores económicos
Baja morosidad
Crédito se complementa con capacitación y
asistencia técnica
Ha sido implementado en Costa Rica, Panamá,
Guatemala,Nicaragua.
Experiencias representativas en la región
3. Cooperativas de trabajo asociado de personas
con discapacidad

Experiencia en ubicación laboral en empleo
dependiente, asociativo y de producción y
distribución de productos propios.
Experiencia en Ecuador y Colombia
Experiencias representativas en la región
4. Proyecto de Apoyo a la inserción laboral y al
desarrollo de actividades generadoras de
ingresos en Centro América.

Permitió hacer un diagnóstico y desarrollar un
programa piloto de inserción laboral, instaurar
fondos de apoyo y estrategias viables de
integración al mundo laboral.
Experiencias representativas en la región
5. Reintegro laboral en accidentados del
trabajo:

Intervención en la empresa para evaluar al
trabajador rehabilitado, análisis de puesto de
trabajo y trabajar conjuntamente con el empleador
para establecer una ubicación adecuada.
Aplicado en Chile.
Experiencias representativas en la región
6. Integración Normalizada de las Personas con
Discapacidad en las Instituciones de Formación
Profesional en Latinoamérica (Inserso, OIT)

Aborda la problemática de integración de jóvenes
con discapacidad en instituciones normalizadas
de formación profesional
Aplicado en Brasil, Chile, Colombia, México y
Uruguay
Experiencias representativas en la región
7. Integración y aplicaccción de tecnología
innovadora para entrenamiento e integración
productiva

Identificación de apoyos a partir de las
tecnologías y ayudas técnicas aplicadas al
desempeño laboral
Experiencias representativas en la región
8. Talleres protegidos

Producción por proyectos

Modalidad de capacitación y empleo con
orientacion vocacional
Argentina
Modalidades de integración laboral
observadas

Empleo formal

Cooperativas / grupos solidarios

Microempresas / Talleres pequeña
industria

Subcontratos; Maquila

Talleres laborales protegidos
GLARP impulsó modalidades de trabajo
asociativo:

Grupos Cooperativos

Autoempleo:
Trabajo en domicilio,
Famiempresas

Prestaciones de servicios intermediados por
instituciones (re) habilitadoras.
En resumen

La mayoría experiencias observadas
corresponden a programas de atención
dirigidos a población con discapacidad
intelectual

Los mejores resultados en cuanto a
ubicación laboral se dan en instituciones
para población con discapacidad sensorial
(ceguera y sordera) y discapacidad física
PERSPECTIVAS Y
RETOS PARA LOS
TIEMPOS FUTUROS
EN AMÉRICA
LATINA Y EL
CARIBE
Con relación a los marcos normativos generales
sobre discapacidad

Reglamentar y establecer los mecanismos necesarios
para hacer cumplir las normas existentes.

Elevar las políticas sobre discapacidad, al rango de
Política Pública.

Adoptar medidas tendientes a garantizar la aplicación
de los principios de igualdad de oportunidades, no
discriminación y equiparación de oportunidades
para que las personas con discapacidad tengan
acceso efectivo a los servicios básicos, con un
enfoque incluyente.
Con relación a los marcos normativos generales
sobre discapacidad

Divulgar y estimular uso de métodos y
estrategias pedagógicas que faciliten el
desarrollo del potencial de las personas con
discapacidad.

Incluir en los planes regulares de formación de
educadores, elementos pedagógicos que les
permita abordar la enseñanza, con éxito, para
la población con discapacidad
Con relación a los marcos normativos específicos
sobre integración laboral:

Divulgar las normas vigentes y estimular su
cumplimiento por los empleadores.

Incluir en los planes regulares de
capacitación, formación y fomento del
empleo, medidas efectivas para asegurar
igualdad de oportunidades de acceso a las
personas con discapacidad.
Con relación a los marcos normativos específicos
sobre integración laboral:

Desarrollar un sistema de incentivos y
apoyos (de acuerdo a las posibilidades
reales del país) para fomentar la
contratación de personas con discapacidad
en el mercado de trabajo regular
Con relación a medidas de fomento de empleo para
las personas con discapacidad

Incorporar las adaptaciones y apoyos necesarios en los
programas de formación tecnológica, para que sean
accesibles a las personas con discapacidad.

Generar un sistema de apoyo a las ONGs. para
modernizar sus estructuras organizativas, con el fin de
que sus servicios estén mas acordes con las exigencias
y demandas del mercado laboral actual.

Establecer programas de financiamiento con créditos
blandos y medidas flexibles para hacerlos accesibles a
las personas con discapacidad.
Con relación a medidas de equiparación de
oportunidades para la integración social:

Sensibilizar y concienciar a la comunidad en general y
especialmente a la empresarial, sobre las capacidades
de las personas con discapacidad para aprender y
desempeñar un oficio.

Promover y apoyar la utilización de la tecnología
informática y de las comunicaciones, para mejorar las
oportunidades de acceso a la capacitación formación
laboral e incorporación al mercado laboral regular.
Con relación a otros aspectos

Desarrollar programa de información a la
comunidad. Comunicación con estrategias
informativas que hagan visibles las potencialidades
de la población con discapacidad

Desarrollar estrategias y medidas efectivas para
asegurar igualdad de oportunidades de acceso a
procesos educativos para las personas con
discapacidad
Con relación a otros aspectos


Desarrollar un sistema de apoyos (de acuerdo a
las posibilidades reales del país) para fomentar la
integración de personas con discapacidad en el
sistema educativo y de formación regular.
Mejorar la formación del recurso humano. 
Revisar currículos de formación específica
Enfoque y propuesta GLARP -IIPD
INSTITUCIONES
PROFESIONALES
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CLAVE:Protagonismo de personas con discapacidad
Instituciones







Incorporación de las familias
Apoyos personales e individualizados
Relación persona-clientes
Incorporar cambios político-sociales
Trabajo en equipo
Visión multidsciplinaria e intersectorial
Gestión eficiente y efectiva
Profesionales





Conocer macrotendencias
Proveer apoyos contextualizados y de
futuro
Promover la eliminación o reducción de
barreras
Facilitar desempeño social y productivo
Involucrar a la comunidad
Qué hacer?

Ser sujetos del proceso
 Conciencia de capacidades y diferencias
 Conocer derechos
 Asumir responsabilidades
 Construcción del propio proceso
 Elección y uso de apoyos
CONCLUSIONES Y CONSTATACIONES
1.
2.
3.
4.
En general no existe ubicación laboral efectiva de
personas con discapacidad
Las poticas publicas a favor de la discapacidad no
se traducen en programas efectivos
Estadisticas poco confiables y no exhaustivas,
acerca de la poblacion con discapacidad
Tecnologias de la informacion y las
comunicaciones abre enormes posibilidades a las
personas con discapacidad.
Recomendaciones
1° Generar modelos de Integración Social –
laboral; sistematizar procesos
2° Aprovechar fortalezas del trabajo en Red
3° Incorporar componentes de administración y
dirección de empresas en los servicios de
formación profesional para gestión, (rentabilizar,
autofinanciar)
4° Peticionar al Estado Censo exhaustivo de la
población con discapacidad
Recomendaciones
5° Impulsar creación de microempresas,
telemercadeo, teletrabajo, trabajo solidario
6° Convenir con sector privado y/o estatal
entrenamiento labora y capacitación
7° Fomentar flexibilidad en los trabajos: horario,
pausa, rotación
8° Asociaciones de personas con discapacidad
deben presentar propuestas de servicios
innovadoras y competitivas.
Las Personas con Discapacidad deben estar
facultadas para ejercer sus derechos
humanos, en particular en materia de empleo.
La igualdad de oportunidades para obtener
un empleo productivo y remunerado en el
mercado de trabajo, debe estar presente
tanto en el área urbana como en las zonas
rurales.
Articulo No. 7, "Normas Uniformes sobre la Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad" (N.U - 1993)
El Trabajo Es Un Medio
Para Satisfacer Las Necesidades
De Desarrollo Personal
Del Ser Humano, Pero Por Sobre Todo, Es Un
Derecho
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Naciones Unidas, 1.948
OFICINA CENTRAL: Carrera 21 No. 84 – 48 Bogotá
Apartado Aéreo: No. 56208
Teléfonos: PBX: + (57-1) 608 22 55.
FAX: + (57-1) 218 20 24.
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