Transcript polgárőrség-közbiztonság

Nemzeti Közszolgálati Egyetem
Rendészettudományi Kar
Közbiztonsági Tanszék
Dr. Kovács Sándor ny. r. ezredes
c. főiskolai docens
mesteroktató
A POLGÁRŐRSÉG
KÖZBIZTONSÁGI SZEREPE
Budapest
© Rendészettudományi Kar Közbiztonsági Tanszék
A POLGÁRŐRSÉG KÖZBIZTONSÁGI
SZEREPE
GLOBÁLIS BIZTONSÁG
Élelmiszerbiztonság
Terület védelme
Magyar Honvédség
Közrend - Közbiztonság
védelme
Rendőrség
Nemzeti Élelmiszerláncbiztonsági Hivatal
Állam védelme
Polgárőrség
Egészségügyi biztonság
Nemzetbiztonsági Szolgálatok
Pénzügyi rend védelme
Nemzeti Adó- és Vámhivatal
Idegenrendészet
Bevándorlási és
Állampolgársági
Hivatal
Gazdasági rend védelme
Gazdasági Versenyhivatal
Munkabiztonság
Munkabiztonsági
Főfelügyelet
Katasztrófa és Tűzvédelem
ANTSZ
Katasztrófavédelemi
Főigazgatóság
Közlekedésbiztonság
Nemzeti Közlekedési
Hatóság
KÖZBIZTONSÁG
Természeti területek
védelme
Magánterület, nyilvános
helyek védelme
FBŐ+Személy- és vagyonőrök
Közterületek rendje,
tisztasága
Önkormányzati rendészet
Természetvédelmi
Őrszolgálat
Környezetvédelmi
Főfelügyelet
Kulturális javak védelme
Forster Gyula Nemzeti
Örökséggazdálkodási és
Szolgáltatási Központ
A POLGÁRŐRSÉG KÖZBIZTONSÁGI
SZEREPE
BIZTONSÁGVÉDELEM
ÁLLAMI SZEREPVÁLLALÁSA
VÉGREHAJTÓ SZERV
JOGI SZABÁLYOZÁS
-NORMAALKOTÁS
EGYÜTTMŰKÖDÉDÉS
-KÖLTSÉGVETÉS
biztosítása
FELADAT
VÉGREHAJTÁS
POLGÁRŐRSÉG működési feltételei
FELELŐSSÉG MEGOSZTÁS
ÁLLAM
POLGÁRŐRSÉG
-HATÉKONYABB JOGI ESZKÖZÖK
biztosítása
-OPSZ-
-TÖBB KÖLTSÉGVETÉSI támogatás
-ÁLLAMI SZEREPVÁLLALÁS→ optimális
biztonság
KÖZTESTÜLET
A POLGÁRŐRSÉG KÖZBIZTONSÁGI
SZEREPE
Fegyveres Biztonsági Őrség(E)
Személy- és vagyonőr
Közterület –
Természetvédelmi
Őrszolgálat(HBE)
Erdővédelmi
Szolgálat(HBE)
Hegyőr
felügyelet(HBE)
Halászati őr(HBE)
KÖZBIZTONSÁG
együttműködés
Hivatásos vadász
Mezőőr(HBE)
Önkormányzati
természetvédelmi őr(HBE)
Erdészeti
szakszemélyzet(HB)
POLGÁRŐRSÉG
RENDŐRSÉGI
- felügyelet
- ellenőrzés
Jogosult erdészeti
szakszemélyzet(HB)
A POLGÁRŐRSÉG KÖZBIZTONSÁGI
SZEREPE
BIZTONSÁGTERMELÉS jogi evolúciója
POLGÁRŐRSÉG
Állam- és
közbiztonságról
Fegyveres Biztonsági Őrség,
Természetvédelmi Őrszolgálat,
mezőőr, hegyőr, halászati őr
Egyesülési
jog
Közterületfelügyelet
RENDŐRSÉGI tv.
1989.évi II. 1994.
XXXIV. tv.
tv.
1974. évi
17. tvr.
1997. évi
CLIX. tv.
Rendészeti tv.
POLGÁRŐR tv.
1999. évi 2006. évi 2011.évi
CLXV. tv.
LIII. tv. LII. tv.
2012.évi
CXX. tv.
2009. évi
6/1988.
87/1995.
1998. évi
2005. évi
Mt.
LXXXIV. tv.
Korm.
rend
IV.
tv.
CXXXIII. tv.
rendelet
SZEMÉLY- és VAGYONŐR
A POLGÁRŐRSÉG ELLENŐRZÉSE
Ügyészi intézkedések:
benyújtása
1) óvás
törvénysértés esetén
törvénysértő gyakorlat
2) felszólalás
mulasztásos törvénysértés
3) figyelmeztetés
törvénysértés megelőzése
4) jelzés
csekély törvénysértés
Ténylegesen nem működő szervezetek megszüntetése:
Társadalmi szervezetek működésének törvényességi vizsgálata
munkaterv
ügyészség
általános
LFV
szűkebb
csoport
Vizsgálat
szempont szerint
hivatalból
feljelentés
kérelem alapján
egyedi
A POLGÁRŐRSÉG ELLENŐRZÉSE
Adminisztrációs kötelezettség ellenőrzése
Tevékenység tényleges megvalósítása
Pályázati pénzek racionális felhasználása
Működésre fordított költségek
indokoltsága
Szoros társadalmi ellenőrzés
Üvegzseb, átláthatóság
Nyilvánosságra hozatal
Adókedvezmények
Felhasználás közhasznúsága
Profit szétosztásnak tilalma
Visszaélés
Alaptevékenység
ingyenes
szolgáltatás
névleges
(gk. használat)
nyereség szétosztása
alkalmazottaknak magas bér
„költségtérítés”
Vállalkozási
tevékenység
(nyereségcélú)
A POLGÁRŐRSÉG
KÖZBIZTONSÁGI SZEREPE
INTEGRÁLT ÖNKORMÁNYZATI RENDÉSZET
KÖZBIZTONSÁGI ÉS BŰNMEGELŐZÉSI
CENTRUM
Közterület-felügyelet Kerületőrség
Térfigyelő központ
KÖZGYŰLÉS
Képviselő-testület
Közbiztonsági - Bűnmegelőzési
Bizottság
Polgármesteri Hivatal
POLGÁRŐRSÉG
POLGÁRMESTER
Ellenőrzési és felügyeleti
hatóságok:
•ÁNTSZ
•Közlekedési Felügyelet
•NAV
•Fogyasztóvédelmi Felügyelet
•stb.
Magán biztonságvédelem:
•Fegyveres Biztonsági
•Őrség
•Személy- és vagyonőrök
Védelmi Iroda
KATASZTRÓFA VÉDELEM
RENDŐRSÉG
Közbiztonsági Kft.
ÜGYÉSZSÉG
Közbiztonsági Közalapítvány
Biztonságunkért Alapítvány
BŰNMEGELŐZÉS
BÍRÓSÁG
Egyéb szervezetek:
•MÁV, Magyar Posta,
•MATÁV,
•Nemzetiségi Önkormányzat,
•Vadászkamara,
•Hajléktalan Szolgálatok,
•TAXIS Szövetség,
•Társasházkezelők Szakmai Szervezete,
•stb.
A POLGÁRŐRSÉG
KÖZBIZTONSÁGI SZEREPE
Közterületi szolgálat tervezése
Biztonsági kockázatfelmérés
Személyek
idős
gyermekek
mozgáskorlátozott
egyedül élő
családon belüli
erőszak
hajléktalan
turista
utas
Létesítmények
szórakozóhely
bevásárlóközpont
bankok
iskolák
parkok, erdők
aluljárók
építkezések
piac
Tevékenység
sport-, kulturálispolitikai rendezvény
értékszállítás
utazás
fizetés
pénzfelvétel
telefonálás
Időszak
idegenforgalom
ünnepek
éjszaka
A POLGÁRŐRSÉG
KÖZBIZTONSÁGI SZEREPE
Közterületi rendfenntartási modell
(folyamatos látható közterületi jelenlét)
TELEPÜLÉSŐR,KERÜLETŐR,
POLGÁRŐR:
•
Mozgóőr „posztos őrszolgálat”
 piacok, bevásárlóközpontok
 közlekedési csomópontok
 forgalmas helyek
 Feladat-meghatározás az aktuális
közbiztonsági helyzet alapján
(nem a hagyományos „járőr
útirány terv” alapján
 lakosság biztonságának adott
körzetben történő szervezése
 együttműködés kialakítása
(polgármester, polgárőr,
közterület-felügyelő, stb.)
 folyamatos információáramlás az
egyéb közterületi szolgálatok
irányába
ARÁNYÁNAK MEGHATÁROZÁSA VEZETŐI FELADAT
Prevenciós jellegű
Gyorsreagálás
INTÉZKEDŐK : RENDŐR,
KÖZTERÜLETFELŐGYELŐ:
•
Járőrözés (nagyobb területen)
Akciócsoportok, gyorsreagáló
egységek létrehozása
 bejelentésekre,
segélyhívásokra azonnali
reagálás biztosítása
 megfelelő technikai
eszközök
 gépjármű
 felszerelés
 hírtechnika
A POLGÁRŐRSÉG
KÖZBIZTONSÁGI SZEREPE
JOGOK és KÖTELEZETTSÉGEK
-ORSZÁGOS POLGÁRŐR
SZÖVETSÉG
-POLGÁRŐR
-KÖZTERÜLETI JÁRŐRSZOLGÁLAT,
FIGYELŐSZOLGÁLAT
-- JELZŐŐR
-- FORMARUHA viselet
„POLGÁRŐR”
-- VEGYI ESZKÖZ viselet
közterületen
-- BÜNTETŐJOGI védelem
fokozott
-- TÉRFIGYELŐ szolgálat
adatvédelem
-- KÖRÖZÉSI nyilvántartás
-- FIGYELMEZTETŐ jelzés
-- EDR használat
-- VISSZATARTÁS joga
menetlevél
hírfegyelem
Btk., tul. Szabs.
-KÖZTESTÜLET
állami feladat
-KÖTELEZŐ EGYÜTTMŰKÖDÉS
-- ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉS 1má. Ft
- KÖZIGAZGATÁSI HATÓSÁGI
feladatok
-- IGAZOLVÁNY, NYILVÁNTARTÁS
-- ELŐÉLET, ÉLETVITEL ellenőrzés
-- PANASZ
ETIKAI VIZSGÁLAT
-- TERÜLETI ILLETÉKESSÉG
A POLGÁRŐRSÉG
KÖZBIZTONSÁGI SZEREPE
TÉRFIGYELŐ
RENDSZER
RENDÉSZETI törvény
INTÉZKEDÉSI
KÖTELEZETTSÉG
-KÖTELES
INTÉZKEDNI
- illetékességi területén
INTÉZKEDÉST
KEZDEMÉNYEZNI
JOGSZABÁLYSÉRTŐ
-
Tényt
Tevékenységet
-ÉSZLEL
-HOZNAK a tudomására
Mulasztást
RENDÉSZETI törvény
INTÉZKEDÉS
KEZDEMÉNYEZÉSE
Megkezdése
-INTÉZKEDÉS
BEFEJEZÉS
ELŐTT
UTÁN
SZÓBAN KÖZÖLNI
-
Nevét
Szervezethez tartozását
-Ha az
intézkedés
eredményességét
veszélyezteti !!!
Intézkedés
-
-tényét
-
-célját
-SZOLGÁLATI IGAZOLVÁNY
-FELMUTTÁSA
RENDÉSZETI törvény
TÁJÉKOZTATÁS
KÉNYSZERÍTŐ eszköz
alkalmazás-t
INTÉZKEDÉS- t
KÖVETŐEN
Törvény
korlátozhatja:
-
-- testi épség
-- személyi
szabadság
- -- tulajdonjog
-
Igazolás:
- időtartama
- oka
PANASZ lehetőségéről (8 napon belül)
- intézkedéstől vagy annak elmulasztásától
- kényszerítő eszköz alkalmazásától
-– max. 3 hónap az előterjesztésre nyitva álló határidő
( ha a jogsérelemről később szerzett tudomást )
RENDÉSZETI törvény
RUHAVISELET
-FELADTA
- ellátása során
EGYENRUHÁT
-köteles
FORMARUHÁT
-VISELNI
INTÉZKEDÉS során
IGAZOLJA
-EGYENRUHA
SZOLGÁLATI
SZOLGÁLATI
-FORMARUHA
JELVÉNY
IGAZOLVÁNY
-
RENDÉSZETI törvény
ÁLTLÁNOS ELVEK:
ARÁNYOSSÁG:
Intézkedés által okozott
Intézkedés törvényes
HÁTRÁNY
CÉLJA
Célszerűség - Kíméletesség
Több – intézkedés
- kényszerítő eszköz
közül
legkisebb
választani
- korlátozás
- sérülés
- károkozás
Előzetes figyelmeztetés
Figyelmeztetés
ha a késedelem
nem veszélyezteti
Elsősegély: intézkedés megsérült
során
- orvosi ellátás
kényszerítő eszköz alkalmazás
előtt
- hozzátartozó értesítése
- kórházi elhelyezés
RENDÉSZETI törvény
IGAZOLTATÁS
-- törvényes feladat ellátása
-Jogellenes cselekmény
- Szabálysértés ( HB-ra
jogosult)
Elkövetésével
személyt
gyanúsítható
-- feljelentés
-- Ket.
-- Sztv.
-- Be.
-
Megállapítása:
- természetes személyazonosító adatoknak
- lakhely, tartózkodási hely
RENDÉSZETI törvény
DOLOG IDEIGLENES ELVÉTELE
-Ket.
-Sztv.
-Be.
- lefoglalható
alapján - bizonyítékként felhasználható
-Tárgyat átadni
-- átvételi elismervény ellenében
- támadásra alkalmas
- önveszély okozására
-- Rendőrségnek
-KIKÉNYSZERÍTHETŐ !!!
- Eljáró hatóságnak
-- Jogosultnak
RENDÉSZETI törvény
RUHÁZAT ÁTVIZSGÁLÁS
-ÉRINTETT SZEMÉLY
BELEEGYEZÉSÉVEL
- jogellenes
- szabálysértés
-BELEEGYEZÉSE NÉLKÜL
cselekmény
-TÁRGY
-( tetten ért előállítására
jogosult)
- - lefoglalható
-- felkutatása
-Előzetes figyelmeztetés után!
-- bizonyíték
-- elvétele
-- támadásra
(HB jogosult)
-- önveszély okozására
CSOMAG, JÁRMŰ
ÁTVIZSGÁLÁS
feltételezhető jogellenes
dolog fellelhető
-
JÁRMŰ MEGÁLLÍTÁSA
illetékességi
területén
RENDÉSZETI törvény
VISSZATARTÁS ( 2 óra )
-TETTEN ÉRT
- DOLOG KIADÁSÁT MEGTAGADJA
-- nem igazolja magát
ÁTADÁS:
A
RENDŐRSÉGNEK
- lefoglalható
-– bűncselekmény
- bizonyíték
-- jogellenes cselekmény
- veszélyes eszköz
--ELŐÁLLÍTÁSNAK
-- ellenszegül
-- nem hajtható végre
ÁTADÁS:
-ELŐÁLLÍTÉSRA JOGOSULTNAK
-RENDÉSZETI FELADATOT
ELLÁTÓNAK
RENDÉSZETI törvény
ELŐÁLLÍTÁS
- természetvédelmi őr - erdővédelmi szolgálat - halászati őr
- közterület-felügyelő - ök.természetvédelmi őr - mezőőr
4 óra:
RENDŐRSÉG – re
TETTEN ÉRT
8óra:
-- bűncselekmény
BÍRÓSÁG elé
állítás( HB - ra
-- szabálysértés
jogosultak)
-(elzárás + HB )
-ELLENSZEGÜLÉS
-- feljelentés
előterjesztése
-- bizonyíték átadása
-(rendőrség segítségével)
-- javaslat a büntetés
-- kivéve a TŐ
-mértékére
BILINCS:
tetten ért
személy
ellenszegül
nem hajtható végre
ellenszegülés megtörésére
szökés megakadályozására
RENDÉSZETI törvény
TESTI KÉNYSZER
VEGYI ESZKÖZ
-TETTEN ÉRT
-SZEMÉLY
Felszólítás ellenére:
-- cselekményt folytatja
-- nem tesz eleget
INTÉZKEDÉS
VÉGREHAJTÁSÁRA
ELLENSZEGÜLÉS
MEGTÖRÉSÉRE
-VISSZATARTÁSÁRA
KIKÉNYSZERÍTHETŐ!!!
( legális erőszak alkalmazása)
RENDÉSZETI törvény
TESTI KÉNYSZER
-ÉRINTETT SZEMÉLY
MEGFOGÁS
-LESZORÍTÁS
ELVEZETÉS
ERŐFÖLÉNY
-EREDMÉNYESSÉG
ÖNVÉDELMI
FOGÁSOK
- kartávolságon
NEM
TESTI KÉNYSZER
-- cselekvésre
-- cselekvés
abbahagyására
-- nyújtott kézzel
belülre lépő
- mozgásának
folyamatosságát
akadályozó
-KÉNYSZERÍTÉS:
TÁVOL
személyt
-- minimális
- erőkifejtéssel
TARTJA
RENDÉSZETI törvény
KÉNYSZERÍTŐ ESZKÖZ
ALKALMAZÁSA
ELLENSZEGÜLÉS
-- passzív
-TÁMADÁS
-ELŐTTE
-
-- aktív
-FELSZÓLÍTÁS:
FIGYELMEZTETÉS:
-- cselekmény abbahagyására
- kényszerítő eszköz
alkalmazása következik
-„törvény nevében!”
-MUNKÁLTATÓI KIVIZSGÁLÁS
MEGHALLGATÁS:
MEGÁLLAPÍTÁS
-- sérült
JELENTÉS
-- tanúk
vizsgálata
RENDŐRKAPITÁNYSÁG
értesítése
RENDÉSZETI törvény
JELENTÉS
-MUNKÁLTATÓNAK
INTÉZKEDÉS
vagy
elmulasztása
-KÉNYSZERÍTŐ ESZKÖZ
-SZÓBAN
-
használata
-- haladéktalanul
-- rövid úton
--ÍRÁSBAN
-- 2 napon belül
-- kivel szemben (név) - helyszín - időpont - időtartam - ellenszegülés módja
-- alkalmazás leírása: történt-e abbahagyásra felszólítás, kényszerítő eszköz
alkalmazására előzetes figyelmeztetés
-- sérülés leírása - orvos – egészségügyi intézmény neve - anyagi kár mértéke
-- támadásra használt eszköz - tanúk adatai - jogszabályhelyre hivatkozás
RENDÉSZETI törvény
PANASZ ELŐTERJESZTÉSE
(8 napon belül, max. 3 hónap)
-ÉRINTETT SZEMÉLY
INTÉZKEDÉS
-KÉNYSZERÍTŐ ESZKÖZ
vagy
-- JOGÁT
elmulasztása
--JOGOS
ÉRDEKÉT
- -SZEMÉLY- és
VAGYONŐR
-
használata
SÉRTETTE
RENDÉSZETI
FELADATOT ELLÁTÓ
--MAGÁNNYOMOZÓ
DÖNTÉS
KAMARÁHOZ
30 nap
(Ket)
RENDŐRSÉGHEZ
Köszönöm megtisztelő
figyelmüket!
Dr. Kovács Sándor ny. rendőr ezredes
c. főiskolai docens
mesteroktató
Nemzeti Közszolgálati Egyetem
Rendészettudományi Kar Közbiztonsági
Tanszék
© Rendészettudományi Kar Közbiztonsági Tanszék
Nemzeti Közszolgálati Egyetem
Rendészettudományi Kar
Közbiztonsági Tanszék
Dr. Kovács Sándor ny. r. ezredes
c. főiskolai docens
mesteroktató
A POLGÁRŐRSÉG
KÖZBIZTONSÁGI SZEREPE
Budapest
© Rendészettudományi Kar Közbiztonsági Tanszék