Evaluación de los avances de adaptación y mitigación en México

Fabiola S. Sosa-Rodríguez

UAM-Azcapotzalco Departamento de Economía Crecimiento y Medio Ambiente Sede: IPN, México Fecha: 23 de octubre de 2014

I. Índice

1. Introducción 2. Proyecciones climáticas para México 3. Impactos del cambio climático en México 4. Análisis de las medidas implementadas para la M&A 5. Avances, limitaciones y retos 6. Reflexiones

1. Introducción

CC un gran desafío

Evidencia: Δ clima

ƒ(CO

2

,CO, CH

4

,NO)=GEI

No certeza: vel + intens + magnitud GEI no se estabilizan: Tmed~(1.1-6.4 °C)2050 Impactos catastróficos e irreversibles GEI se estabilizan: Tmed ~(0.9°C)2100 Impactos INEVITABLES Ǝ incertidumbre sobre los impactos del CC en México ↑Rpob al ↑ vulnerabilidad previa

• Prioridad: Mitigación v.s. adaptación  Esperanza↓ GEI  Evidencia: econ. intensivas en consumo combustibles fósiles  Dificulta cumplir el Protocolo Kyoto 1997  37países industrializados (Anexo I)  -↓ GEI en 5% 1990 : 2008-2012 No-Anexo I:China, India y Brasil -se sumaron, sin obj. concretos  COP18 (2012): ratificó 2do periodo (2013-2020)-falta de compromiso de países industrializados  Mayor atención  Impactos inevitables (aunque ↓GEI )  ↓vul. comunidades más pobres: -CC + otros Riesgos

• Proyecciones GCM y RCM: distribución desigual de impactos entre países y sus regiones  + afectados: países en desarrollo-gpos + pobres • Impactos del CC sobre la población dependerán de: -localización geográfica -características económicas, sociales y culturales -prioridades de los individuos y grupos sociales -estilos de vida -acceso a servicios básicos y de salud -capacidades institucionales -políticas vigentes CC presión adicional-R(pob. ya vulnerable) + crear nvas condiciones de vul. p/pob. que no lo eran) Restricciones económicas, falta de acceso a serv. básicos y salud, alta dependencia a recursos naturales

México: Convención Marco sobre el CC en 1992 -1990s-M&A no fue prioritaria en las agendas PECC: Cd. Mex SXXI: ↓ GEI en 50.7 MtCO 2 e 2050 –Obj. Desarrollo Nacional PND: M&A Mayores impactos (T, Precip.) PECC (2009): guiar la M&A sect + reg.

Probl. Urb + amb preexistentes Integración PECC con estrategias/prog. existentes dirigidos ↓vulnerabilidad Exp R(climáticos) desde su fundación: catastróficas inund. y sequias Política de CC exitosa

2. Proyecciones climáticas Anomalías Tmed, 2020-2100 • CRU Ensamble SRES-A2, SDSM • Muy vul. a impactos del CC  68.2% pob total + 71% del PIB  dif. sectores, gpos, ecosistemas  dif. escalas temp. y espaciales Tmed anual ↑ 0.5-4.8 °C 2020-2100  Tmed anual >3.0°C-inv y verano (N, C, C-O)  Verano: Tmed anual ↑4.5 – 5°C (zona C) Temp en el país serán mayores  Retos: atender demanda de agua, electricidad y alimentos + imp. en ecosistemas

Anomalías Precip, 2020-2100

• P Tanual ↓ 15% inv • P Tanual ↓ 5% verano • Temporada de lluvias-otoño

Precipitación en el país se reducirá

CRU Ensamble SRES-A2, SDSM  Retos: disponibilidad y calidad del agua, generación de electricidad, producción de alimentos • Temp superficie del Mar Caribe, G.de Méx y Pacífico ↑1-1.5 °C  ↑ eventos hidromet. extremos (e.g., ciclones) •  R(inund./salud), afectar infraestructura (transporte, gen. electricidad, extrac/procesamiento petroleo [en COSTAS] ↑nivel del mar: 1 -5 m sobre el nivel actual

3. Otros impactos del cambio climático en México •

Variaciones climáticas afectarán

Bosques x ∆ciclo hidrológico:  incendios forestales + pérdida de serv. amb.  Se agrava x urbanización y ↑ asentamientos irregulares •   

Agricultura:

Afectará áreas de riego temporal R(seguridad alimentaria) Prácticas de riego poco eficientes  riego x gravedad v.s. técnicas menos intensivas en agua

NORTE

• ↑Tmax hasta 6°C: sequías + frec y severas, olas de calor • impactos en la gen. de eléctricidad y act. industrial • ↑ D(energía y agua) y ↓producción agrícola: R(ingresos de agricultores + seguridad alimentaria) • ¿Por qué esta concentración en una región de elevado estrés hídrico?

CENTRO

• CC ↑vul previas:  concentración pob/econ., crec. urbano desordenado e imp. amb. • ↓Precip/↑Temp: ↓disponib. del agua y prod. agrícola; ↑D(energía y agua) • ↑competencia entre sectores-↑conflictos • Tmed anual ↑ hasta 2.8 °C y Precip ↓en 10.4% (algunos modelos ↓50%-R(seguridad hídrica)

SUR

• ↓baja en Precip/↑no severo en Temp • brotes de vectores y ↑enfermedades gastrointestinales • Eventos hidromet.↑frec e intensidad • costas afectadas x↑nivel del mar

4. Respuestas gubernamentales Comisión Intersecretarial de CC (2005) Coord., dar seguimiento y evaluar Estrategia Local de Acción Climática (ELAC) (2004) Prog. Especial de CC (2009)

• • •

Colaboración Federal y Regional ↓ Conflictos entre agencias Representantes de diversas secretarias: Medio Ambiente, Salud…

MITIGACIÓN

• Fomentar el uso de tecnologías renovables  P.Nacional p/el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y el Plan de Acción Nacional de Energías Renovables 2009 : Solar, eólica, biocombustibles, etc. • Eficiencia energética  Eficiencia en el transporte e industria   ↓ consumo combustibles fósiles (e.g., vehículos híbridos eléctricos) aislamiento térmico de los hogares, el aire acondicionado de alta eficiencia y la instalación de las lámparas fluorescentes

MITIGACIÓN

• ↓GEI: industria y transporte limpio  Sustitución de combustibles (gasolina/diesel x gas natural)  Vehículos menos contaminantes (con convertidores catalíticos)   ↑ calidad de combustibles Inventarios de emisiones GEI (155 empresas) 1995 -P. Reporte Voluntario de Emisiones de  Cap&trade de Petróleos Mexicanos (PEMEX) 1999 • Conservar bosques, areas verdes y SA    Integra el P. ANP 1996 + P. Desarrollo Forestal 1997 + ProÁrbol 2007 ProÁrbol: P.SAHidrológicos 2003 + P. Mdos SA Captura de Carbono 2004 Gestión sustentable del suelo

ADAPTACIÓN

Art. 8 y 9 de la Ley General de CC • Evaluar la vul. de dif. sectores al CC-fortalecer sus cap. de adaptación • Mejorar sist. alerta temprana y mecanismos de respuesta  Vigilancia incendios forestales, event.hidromet

., brotes epidemiológicos y predicción del clima   Atención gpos vul. en eventos climáticos extremos (calor y frio) Promover el uso de información climática •Manejo forestal sustentable  Selección de cultivos resistentes a temperaturas extremas  Evaluación impactos de CC en biodiversidad

5. Avances, limitaciones y retos

• México genera 1.5% del total de las emisiones de GEI a nivel mundial  711.6 MtCO 2 e  posición 12  China , Estados Unidos, Unión Europea, Rusia e India • 1990 a 2006: ↑GEI- 507.3 a 711.6 MtCO 2 e

GEI generados por sector 1990 Cambio uso de suelo 13% Residuos 6% Agricultura 8% Procesos Industriales 6% Transporte 15% Energía 52% GEI generados por sector 2006

Energía Transporte Procesos industriales Agricultura Residuos Cambio de uso de suelo 60.4% 20.3% 8.9% 6.4% 14.4% 9.9%

#1 consumo comb. fósiles (53.8%)-

↓ 4% GEI

#2-

transporte privado y vehicular y ↑ ↑ flota 38.2% - mejora en sustitución combustibles + eficiencia

#5 ↑ #6 83.1% - por ↑ producción

↓ 4% GEI pero ↓ producción seguridad alimentaria

#4-

↓ 11.3% Subestimado- no se cuenta con la información ni herramientas para su medición, no contabilizado en inventarios #

3

↑ doble, crecimiento demográfico

6. Reflexiones

• CC es uno de los mayores desafíos- oportunidad • En general, Temp en el país sean mayores (> 3°C) (invierno + verano) • Precip ↓ 15% inv y ↓ hasta 30% verano (1/2 oriente del país) • Prioridad Mitigación v.s. adaptación • Avances modestos en términos de la reducción de GEI,  el uso más intensivo del gas natural + energía solar puede reducir la tasa de crecimiento de la intensidad energética anual (de 51.3 a 30.2%) [Energía/unidad de PIB]  reducir la tasa de crecimiento anual de la intensidad de emisiones de GEI (de 55.8 a 34.1%) [GEI/unidad de PIB]

6. Reflexiones

• Subestimado la contribución del cambio de uso de suelo en la generación de GEI  elevadas tasas de deforestación + acelerada urbanización  proliferación de los asentamientos informales  no se cuenta con mecanismos administrativos, normativos y de monitoreo que eviten y sancionen la explotación ilegal y asentamientos humanos ilegales      falta de confiabilidad en la información asociada con la pérdida de los bosques México: 5ta posición con las mayores tasas de deforestación no se considera si los arboles usados en la reforestación sobreviven después de un año no se involucra efectivamente a las comunidades locales en la gestión sustentable Bosques Mexicanos son generadores netos y no sumideros

6. Reflexiones

• Las mejoras en la eficiencia energética en el país han sido insuficientes para reducir de manera efectiva el consumo de combustibles fósiles; esto ha incrementado la generación de emisiones de GEI • Repensar el modelo de urbanización de México • PECC-enfoque regional (avance) PERO  Se requiere CONSIDERAR LAS CONDICIONES LOCALES

f. Referencias

Sosa-Rodriguez FS (2013). From Federal to City Mitigation and Adaptation: Climate Change Policy in Mexico City. Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change Journal. ISSN: 1381-2386 (Print) 1573-1596 (Online). Springer Netherlands. DOI: 10.1007/s11027-013-9455-1

g. Agradecimientos

• Esta investigación se realizó con el apoyo financiero del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), la Academia Mexicana de Ciencias (AMC), el Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República, y el Consejo Mundial de las Ciencias Sociales (WSSC).