Transcript Progrès réalisés

Revue des progrès de la mise en oeuvre
du Programme d’Action d’Almaty
7ème session du Comité du commerce
de la coopération et de l’intégration
régionale
Addis Abeba
02 - 03 juin 2011
Marie Thérèse Guiebo
Division de l’Intégration régionale, des infrastructures et du
commerce
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UNECA
PLAN DE LA PRESENTATION
ECA
• Introduction;
• Contenu du programme;
• Progrès réalisés:
–
–
–
–
–
Politique de transit;
Development et entretien des infrastructures;
Communications, énergie;
Facilitation du commerce;
Mesures d’appui internationales
• Recommandations
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INTRODUCTION
• Les pays sans littoral (PSL) ont à faire face à des coûts supplémentaires
dans leurs échanges commerciaux avec l’étranger, parce qu’ils n’ont pas
accès à la mer, sont éloignés des principaux marchés internationaux;
• Les difficultés liées à l’enclavement ont un impact sur tous les aspects du
développement, mais elles ont un impact particulièrement grave sur le
commerce;
• C’est pour répondre aux besoins spécifiques de ces pays sans littoral
que les Nations Unies ont mis en place le Programme d’Action d’Almaty
en 2003. Il vise à créer un nouveau cadre mondial pour la coopération en
matière de transport en transit entre les pays en développement sans
littoral et de transit;
• L’Afrique compte 15 pays sans littoral;
• La majorité de ces pays figure parmi les plus pauvres pays au monde;
• Pour accéder au marché international, ces pays doivent passer par des
pays de transit qui eux aussi sont en voie de développement;
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• Leur part du commerce intra-africain est très faible.
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Contenu du Programme d’Almaty
• Cinq axes prioritaires:
– Problèmes fondamentaux liés aux politiques de
transit ;
– Développement et entretien des infrastructures de
transport ;
– Facilitation du commerce, notamment du commerce
international ;
– Mesures d’appui internationales;
– Mesures à prendre pour accélérer la mise en oeuvre
du Programme d’action d’Almaty
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Progrès réalisés
• Politiques de transit:
– Réformes des politiques administratives, juridiques
et macroéconomiques, basées sur une approche
intégrée du commerce et du transport ainsi que de
l’intégration régionale.
– Instruments de facilitation des CER
• Mise en œuvre de l’accord de coopération et de
partenariat ainsi que la convention de coopération dans le
domaine des transports entre CEDEAO et l’UEMOA signés
en 2004
• Ex accord tripartite entre COMESA, EAC et SADC en
2008
– Accords bilatéraux de transport et de transit signés
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entre les Etats;
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Progrès réalisés
– Mise en place du Comité de Coordination des CER;
– Approche corridor favorisé et renforcement des
autorités des corridors;
Meilleure prise en compte des problèmes des PSL.
Existence de difficultés:
• Prises de décisions unilatérales par les pays de transit qui
affectent les PSL;
• Non respect des accords signés;
• Conflits dans les pays de transit.
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ECA
Progrès réalisés
Développement et entretien des infrastructures et
moyens de transport:
• Construction des routes;
• Certaines CER ont adopté un plan de développement
de leur infrastructures y compris les transports;
• Regain d’intérêt pour la mise en œuvre du réseau des
9 routes transafricaines;
• Mesures prises par certains pays pour assister les
opérateurs à rajeunir leurs parcs automobiles: ex Mali,
Sénégal et tout récemment le Burkina;
Défis:
• Détérioration rapide des routes due à la surcharge des véhicules,
non application des mesures de facilitation surtout aux frontières,
capacités techniques limitées des opérateurs et très peu
d’actions en leur direction.
• Manque de données pour suivre les progrès réalisés.
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ECA
Couloirs de transit routier desservant
les pays sans littoral
Pays sans littoral
Sources: World Development indicators, The World Bank, 2001, The World Fact Book 2000, Newafrica.com
8 2000
and FAO Production Yearbook Vol. 13-1999, Country reports
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Chemin de fer
Pays sans littoral
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Chemin de fer
• Réseau est très peu dense, hétérogène et peu
interconnecté surtout en Afrique du centre et de
l’Ouest.
• Niger, Rwanda, Burundi, Tchad et la RCA ne
disposent toujours pas de connexions
ferroviaires;
• Difficultés des compagnies de chemin de fer et
parfois aggravée par les conflits. Ex SITARAIL
• Relance des intérêts vis-à-vis des projets de
chemin de fer. Ex projet Bénin, le Togo, le Burkina
et le Niger; Isaka et Kigali
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ECA
Transport maritime
 Extension dans les ports, constructions de nouvelles
infrastructures au Ghana, Bénin;
 Approfondissement des quais par dragage ex Nigéria;
 Achats d’équipements neufs comme des portiques à
conteneurs au Ghana, en Côte d’Ivoire et au Nigeria;
 Amélioration des performances des ports ex : Dar es
Salaam;
 Informatisation des opérations portuaires;
 Projets/construction de ports secs.
 Concession et partenariat pour la gestion et l’exploitation
des terminaux à conteneurs; Côte d’ivoire, Cameroun,
Sénégal, Angola, Togo, Nigeria, Congo
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ECA
Transport maritime
Cependant
• Procédures portuaires sont toujours longues et
coûteuses dans la plupart des ports;
• Défis liés à la sécurité et la sûreté et plus
particulièrement pour les actes de pirateries
– Conséquences énormes sur les coûts de transport et
la compétitivité des pays sans littoral.
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Transport aérien
• Rôle important particulièrement dans le
transport des marchandises à grande
valeur et le développement du tourisme
• Timide mise en oeuvre de la Décision de
Yamoussoukro;
• Modernisation, mise en concession de
certains aéroports;
• Augmentations des dessertes des
compagnies ET, SA, KQ, vers les
PSL:Burkina Faso, Rwanda, Burundi,
l'Ouganda, Zimbabwe, Mali et la RCA
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ECA
Transport aérien
Mais
• La sécurité, la sûreté, les mesures de
facilitation, les tarifs, le financement du plan
de développement des compagnies
aériennes constituent des défis importants
à relever.
• La disparition de certaines compagnies
nationales prive certains PSL de moyens
de desserte.
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ECA
Transport par voies intérieures
• L’Afrique dispose en abondance d’un mode de
transport peu cher, économe en énergie et peu
polluant.
• Les lacs et les fleuves offrent des opportunités
pour le transport par voie d’eau, en particulier pour
les PSL de l’Afrique de l’Est et du Centre.
Difficultés:
• L’industrie est encore peu structurée.
• Peu de facilités portuaires, non application des
mesures de sécurité et de suréte, utilisation de
bateaux vétustes et non conventionnels; nombreux
accidents.
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ECA
Communications et énergie
• Développement de la téléphonie mobile en Afrique;
• Utilisation des TIC dans les transports a favorisé la
création des guichets uniques, le ticket électronique (eticket) pour le transport aérien;suivi électronique des
véhicules;
• Contrat de coopération PSL et de PDT pour le transport du
pétrole ex Tchad et Cameroun;
• Projets d’oléoduc de gaz et de pétrole en direction des
PSL
Défis:Coûts élevés des services, fiabilité et couverture
insuffisante des territoires;
• Non accès des PSL aux câbles sous-marines;
• Accès limité et nombreuses coupures d’électricité
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affectent les activités économiques et sociales (postes
frontaliers).
ECA
Facilitation du Commerce
•
•
•
•
•
Modernisation des services des douanes;
Création de guichets uniques au Sénégal, Ghana;
Création de ports secs;
Création ou renforcement des comités de facilitation;
Observatoires le long des corridors de transport (Afrique
de l’Ouest;
• Création de nombreux postes conjoints ex : KenyaOuganda;
• Existence de bonnes pratiques, corridor Addis-Djibouti,
(pas de poste de contrôle); Maputo Corridor (forte
implication du secteur privé)
Défis:
– Non mise en application des décisions;
– Persistance des barrières physiques et non physiques, corruption
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ECA
Mesures d’appui internationales
 PIDA;
 Augmentation de la contribution la BAD, de la Banque
mondiale dans le financement des infrastructures;
 Nouveaux bailleurs Chine, Inde, Brésil etc.
 Aide pour le commerce;
 ATPC
 Création d’un Bureau du Haut Représentant pour les pays les
moins avancés, les pays en développement sans littoral et les
petits États insulaires en développement des Nations Unions.
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ECA
Recommandations
• Les PSL et les pays de transit sont encouragés à renforcer leur
coopération ;
• Les Etats sont invités à :
– mettre effectivement en œuvre les mesures de facilitation, les
conventions et les accords qu’ils ont signés et de lever les
barrières physiques et non physiques;
– Adhérer aux conventions internationales facilitant le transport
et le commerce;
– Continuer les réformes dans le secteur des transports et
favoriser l’approche corridors et le dialogue avec les différents
acteurs;
– Promouvoir la construction des chaînons manquants des
infrastructures de transport desservant les PSL et harmoniser
au niveau sous-régional et régional les normes et les
standards;
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ECA
Recommandations
• Mettre en place un cadre réglementaire permettant une plus
grande participation du secteur privé dans la gestion et le
financement des transports et de faire la promotion des PPP ;
• Assurer une plus grande sécurité et sûreté dans tous les modes
de transport;
• Renforcer les ressources humaines et institutionnelles et associer
les opérateurs de transport dans les prises de décisions sur les
transports ainsi que leur application;
• Favoriser une utilisation plus accrue des TIC dans les transports;
• Les partenaires au développement sont priés d’assister les Etats à:
– Renforcer leur propre capacité ainsi que celle des CER dans le domaine de
la facilitation du commerce et des transports;
– Financer la mise en œuvre du Programme d’Almaty;
– Développer des indicateurs et mettre en place des bases de données
permettant de mesurer les progrès réalisés dans la mise en œuvre du20
Programme d’Almaty.
JE VOUS REMERCIE POUR
VOTRE AIMABLE ATTENTION
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