Transcript Presupuesto Basado en Resultados (PBR)

Presupuesto Basado en Resultados
(PbR)
S E G U N D A J O R N A D A D E C A PA C I TA C I Ó N
DIRIGIDA A SERVIDORES PÚBLICOS
M U N I C I PA L E S
C A N C Ú N , Q U I N TA N A R O O
C.P. EDUARDO GURZA CURIEL
28 DE NOVIEMBRE DE 2011
Contexto
Esfuerzos para mejorar la
asignación de recursos. Los
objetivos consideran
incrementar la calidad de
servicios y se han impulsado
iniciativas para mejorar la
gestión pública.
Auditoría Superior de la Federación
2
Reforma Constitucional
Eficacia
Eficiencia
Economía
Transparencia
Honradez
Auditoría Superior de la Federación
Publicada en mayo de 2008, en
materia de gasto público y
fiscalización.
Obligación de evaluar los
resultados de la aplicación de
recursos.
3
Reforma Constitucional
Artículo 74
Se adiciona la fracción VI para
dar mayor relevancia a la
fiscalización de la Cuenta
Pública y al cumplimiento de
objetivos.
Auditoría Superior de la Federación
4
Reforma Constitucional
Artículo 79
Realizar
auditorías
de
desempeño en el cumplimiento
de los objetivos contenidos en
los programas federales.
Auditoría Superior de la Federación
5
Reforma Constitucional
Calidad de los indicadores
Recomendaciones de
evaluaciones
Enfoque de resultados
Programa de mediano plazo
Suma de esfuerzos
Auditoría Superior de la Federación
6
Nuevo enfoque
Se promueven modificaciones
estructurales en la asignación de
recursos, lo que requiere
adecuar el marco normativo y la
mejora en el desempeño de las
instituciones.
Auditoría Superior de la Federación
7
Modelo organizacional
Pone énfasis en los resultados y
no en los procedimientos.
Busca generar capacidad en las
organizaciones públicas.
Auditoría Superior de la Federación
8
Elementos
Es una estrategia que define
resultados
Un instrumento de gestión
Sistema que permite
monitoreo
Impulsa mayor calidad
Profundiza responsabilidades
Auditoría Superior de la Federación
9
Presupuesto basado en
Resultados (PbR)
Para consolidar una Gestión por
Resultados es necesario un
Presupuesto basado en
Resultados
Auditoría Superior de la Federación
10
Componentes de la GpR
Conjunto de actividades que
permitirán decisiones sobre los
resultados en la aplicación de
recursos.
Auditoría Superior de la Federación
11
Características
Orientación a resultados
Indicadores de desempeño
Provee información
Propicia un nuevo modelo
Prevé evaluaciones
Auditoría Superior de la Federación
12
Transformación y enfoque
De un modelo incrementalista a
uno orientado al logro de
resultados.
El incrementalista se enfoca a
los insumos. El de PbR a
resultados medibles.
Auditoría Superior de la Federación
13
Resultados en otros países
Continuidad del trabajo
Énfasis en la planeación
Más transparencia
Definición efectiva de
recursos
Mejora de la gestión
Auditoría Superior de la Federación
14
Implantación del SED
Dinámica que refuerza vínculos.
Estrategia para la toma de
decisiones presupuestarias.
El artículo 2 de la LFPRH define
al SED.
Auditoría Superior de la Federación
15
Artículo 111 de la LFPRH
Verificación periódica
Obligatorio para los
ejecutores del gasto
Emisión de disposiciones
Los indicadores en el PEF y
la Cuenta Pública
Auditoría Superior de la Federación
16
Objetivos
Propiciar un nuevo modelo
Elevar la eficiencia
Mejorar la calidad
Fortalecer mecanismos
Auditoría Superior de la Federación
17
Componentes
Evaluación de las políticas
públicas
Gestión para la calidad del
gasto
Auditoría Superior de la Federación
18
Reformas legales
Diseño de un marco legal que
rige al PbR, al SED y al
procesos presupuestario.
Se realizaron reformas
constitucionales y legales.
Auditoría Superior de la Federación
19
Disposiciones
Constitucionales
Obligación de evaluar
Instancias independientes
Criterios para evaluar
Seguimiento de
recomendaciones
Competencias de la SHCP y
la SFP
Auditoría Superior de la Federación
20
Principales
Disposiciones
Evaluar los resultados
Entidades
Federativas
Instancias independientes
Informes de finanzas públicas
Evaluación del gasto con
recursos propios en el marco
del PbR.
Auditoría Superior de la Federación
21
Gasto federalizado
Ley de
Coordinación Fiscal
LFPRH
Auditoría Superior de la Federación
Obligación de evaluar
resultados
Establecimiento de
indicadores estratégicos
22
Gasto federalizado
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN
Programa Anual de
Evaluación
Evaluaciones externas
Lineamientos y términos de
referencia
Sistema de Información del
SED
Auditoría Superior de la Federación
23
Papel de la ASF en el SED
Marco legal
LFPRH
Artículo 1
Auditoría Superior de la Federación
La ASF fiscalizará el estricto
cumplimiento de las
disposiciones establecidas en la
LFPRH, conforme a sus
atribuciones.
24
Papel de la ASF en el SED
Marco legal
LFPRH
Artículo 110
Auditoría Superior de la Federación
La evaluación de desempeño
se realizará con base en
indicadores estratégicos para
conocer el cumplimiento de
metas y objetivos.
25
Papel de la ASF en el SED
Marco legal
LGDS
Artículos 74 y 77
Auditoría Superior de la Federación
Inclusión de indicadores de
resultados para medir
cobertura
El CONEVAL someterá a la
consideración de la ASF, la
evaluación de indicadores de
resultados.
26
Papel de la ASF en el SED
Marco legal
Ley de
Coordinación Fiscal
Artículos 25 y 49
Auditoría Superior de la Federación
Art. 25. Aportaciones
federales que transfiere la
Federación.
Art. 49. La ASF verificará el
cumplimiento de las
disposiciones legales y
administrativas.
27
Implantación del PbR
2007-2008
Marco jurídico
Metodología Marco Lógico
Programas presupuestarios
Matriz de Indicadores (MIR)
Información de desempeño
Evaluación de indicadores
Recomendaciones
Capacitación
Auditoría Superior de la Federación
28
Consolidación del PbR
2009-2010
Programas con MIR
Mejora de las MIR
Indicadores Ramo 33
MIR del Ramo 23
Uso de información para toma
de decisiones
Desarrollo de guías
Diplomado PbR
Capacitación
Auditoría Superior de la Federación
29
Trabajos por realizar
2011-2012
Sistema de monitoreo
Presupuesto orientado a
resultados
Continuar con capacitación
Continuar con Diplomados
coordinados con la UNAM
Auditoría Superior de la Federación
30
Logros
Alineación de programas
Nuevos métodos
Lineamientos y términos de
referencia
Operación de disposiciones y
mecanismos.
Auditoría Superior de la Federación
31