Le Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain

Séminaire Mutécos Le 18 mai 2011

Intervention de Monsieur Dominique GROS, Maire de Metz, Vice-président du Sillon Lorrain

> Le processus de métropolisation

Le Sillon Lorrain : Thionville, Metz, Nancy et Epinal et leurs EPCI respectifs Une dynamique de rapprochement des villes et de leurs agglomérations engagée depuis plus de 10 ans

CONSTAT :

Un besoin de visibilité et de reconnaissance du territoire − − Une impérieuse nécessité d’accroître l’attractivité du territoire Un espace lorrain fortement concurrencé au Nord par des agglomérations puissantes au sein de la Grande Région (Luxembourg, Sarrebruck, Trèves) Initiée en 1998, concrétisée en 2005 par un statut associatif qui permet de créer un espace de dialogue pérenne entre les collectivités membres Parution d’un atlas du territoire en 2005 Plusieurs années d’échanges, de promotion et de communication commune, le Sillon Lorrain est devenu un acteur incontournable de l’aménagement du territoire lorrain 

L’association du Sillon Lorrain est une structure

de réflexion, d’impulsion et de coordination : − Une Présidence tournante annuelle − − Un Bureau composé des 4 Présidents des intercommunalités et des 4 Maires Une animation technique par les agences d’Urbanisme de Metz et Nancy

> Le Sillon Lorrain une réalité territoriale

> Un territoire tourné vers le Luxembourg et la Grande Région

➔

Un territoire de plus de 1 200 000

habitants dont 496 000 pour les seules intercommunalités de Metz et Nancy ➔ Une réalité vécue du territoire : Thionville, Metz, Nancy, Epinal liées par des infrastructures autoroutières et ferroviaires directes, ➔

Un impact transfrontalier important

50 000 emplois frontaliers en augmentation de 50 % entre 2000 et 2008 ➔

Un espace qui se structure institutionnellement au sein de la

Grande Région (constitution en cours d’une Région Métropolitaine Polycentrique Transfrontalière – RMPT, avec Luxembourg, Sarrebruck et Trèves)

> Le Sillon Lorrain, une réalité territoriale

> Des chiffres clés Un territoire ouvert à l’international Réseau routier

• • Une ligne autoroutière directe et gratuite entre les 4 agglomérations A l’intersection des grands axes de commu nication Européens Nord-Sud et Ouest-Est

Réseau ferré

• • 5 gares TGV offrant un accès direct avec les grandes Métropoles françaises et européennes :

Paris (1h30) Lille (2h05) Nantes (3h55) Rennes (3h55), Bordeaux (5h10)…

62 allers retours quotidiens avec Paris • Une desserte ferroviaire cadencée toutes les 30 minutes entre les 4 agglomérations

Aéroport

• • 10 aéroports dont 5 internationaux à moins de 2 heures :

Luxembourg, Strasbourg, Francfort, EuroAirport Bâle-Mulhouse-Fribourg et Paris Charles de Gaulle accessible en 70 minutes par TGV

Un aéroport régional : Metz-Nancy-Lorraine

Voies Navigables

A la croisée de deux liaisons fluviales internationales : • • L’axe Manche-Europe de l’Est et l’axe Europe du Nord-Méditerranée Connexion aux deux premiers ports européens Rotterdam et Anvers

La liaison Grand Gabarit Saône Moselle en projet permettra la connexion entre Rotterdam et Marseille

> Le Sillon Lorrain, une réalité territoriale

➔

Des chiffres clés Un espace de vie Le Centre Hospitalier Régional

Metz-Thionville emploie près de 6 100 personnes

Le Centre Hospitalier Régional Universitaire de

Nancy, 19 000 personnes 65 000 étudiants dont : 15 000 en master ( bac+5) 4500 élèves ingénieurs 7000 étudiants étrangers 2000 doctorants 570 diplômes et formations 85 laboratoires de recherche 2149 chercheurs

Un centre international d’Art Contemporain : le Centre Pompidou Metz

Un opéra national Un orchestre philharmonique national Un centre Chorégraphique National 2 Centres Dramatiques nationaux 1 scènes des musiques actuelles 2 en projets 15 musées 16 grandes salles de spectacle

> Le Sillon Lorrain, quelques repères

➔

Des chiffres clés Une économie dynamique

•

465 000 emplois sur l’ensemble du Sillon Lorrain, soit plus de la moitié des emplois lorrains.

▪

près de 230 entreprises à capitaux

étrangers (451 pour la Lorraine) qui emploient plus de 30 000 personnes. Une vingtaine de pays est représentée, avec en tête l’Allemagne (près du tiers des entreprises) mais aussi les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et l’Italie ▪

25 654 cadres des fonctions

métropolitaines concentrés dans les quatre aires urbaines (représentent plus de la moitié des CFM de Lorraine)

> 2005, une étape décisive : l’appel à coopération métropolitaine

> 2004 : appel à projet lancé par la DATAR :

> Des collectivités qui s’organisent et se mobilisent > Le Sillon Lorrain reconnu parmi 15 autres métropoles lauréates en France >

La mise en place d’une ingénierie métropolitaine spécifique au sein

des Agences :

5 personnes au service du projet

métropolitain : 3 personnes à 100 % 2 personnes à 50 % Au sein de l’ADUAN et de l’AGURAM Des crédits FNADT spécifiques de 2005 à 2007 Un financement via les programmes partenariaux des agences

> 2005, une étape décisive : l’appel à coopération métropolitaine

> 2005-2007 : La mise en place d’une démarche partenariale :

— Des ateliers de travail :  pôle service TGV, accessibilité, santé, enseignement supérieur, ouverture internationale — Des conférences métropolitaines :  6 Conférences Métropolitaines depuis 2005  120 à 300 personnes mobilisées  Acteurs du territoire et socioprofessionnels : Etat, Région, Départements, parlementaires, représentants des thématiques, EPCI, SCOTs

UN PREMIER DOCUMENT FONDATEUR PERSPECTIVE METROPOLITAINE EN 2007

> 2006, une nouvelle reconnaissance : le contrat de Projet Etat Région

> Une co-signature du Contrat de Projet au côté de l’Etat et de la Région :

➔ Une contribution dès 2006 pour valoriser les projets d’essence métropolitaine aux côtés des agglomérations composant le Sillon Lorrain ➔ La mise de Projet en

métropolitain

place d’un

spécifique

au

volet

«fait métropolitain», au sein même du contrat ➔ Une enveloppe alloué de 34 millions d’euros : 17 millions pour l’Etat + 17 millions pour la Région Lorraine pour les 2 métropoles lauréates (Sillon Lorrain et Sarrebrück Moselle Est) ➔ Une programmation spécifique proposée aux services de l’Etat et la Région ➔ A ce jour,

25 dossiers

numérisation des bibliothèques

déposés

représentant un montant de 28 millions d’investissement, dans des domaines tels que le tourisme fluvial, les TIC, les musiques actuelles, la mise en réseau et

> Depuis 2008, une accélération nécessaire du processus métropolitain

➔

Un renforcement des coopérations nécessaires en période d’austérité La conjoncture de plusieurs facteurs :

➔ A partir de 2008, installation de la nouvelle AG du Sillon Lorrain suite aux élections municipales ➔

Annonce des restructurations militaires en Lorraine

➔ Mission confiée au Préfet Hubert Blanc pour la création d’un Plan Grand Nord Est Février 2009 : adoption d’une motion en faveur de la construction d’un avenir commun métropolitain Parution du rapport Balladur qui prévoit la création de 11 métropoles ➔ Juin 2009 : demande d’un droit à l’expérimentation auprès de Monsieur le Président de la République pour une nouvelle forme de gouvernance : « la métropole multipolaire » ➔ L’expérience du Sillon Lorrain est citée comme exemplaire dans l’avant-projet de loi sur la réforme des collectivités territoriales

> 2009-2010 Elaboration d’un projet métropolitain participatif

8 ateliers thématiques sur 2009-2010 :

enseignement supérieur, santé, culture, tourisme, attractivité économique, infrastructures, TIC, Transfrontalier Chacun présidé par un Vice-président membre du Bureau Pilotage technique : collectivités et agences d’urbanisme Restitution des travaux d’ateliers en janvier 2010

6 ème Conférence Métropolitaine en juillet 2010 à Nancy 3 orientations stratégiques à fort enjeux :

–

Performance-Innovation

–

Identité-Créativité-Attractivité

–

Réseaux-Mobilité-Fluidité Le sillon Lorrain accompagnateur, coordonnateur de démarches

> Performance-Innovation

➔

UN SILLON PROACTIF TOURNE VERS L’ AVENIR Enjeux liés au secteur de la santé Structurer le territoire de manière efficiente Démarche de rapprochement du CHU de Nancy et du CHR de Metz-Thionville Création de la 1 ère Communauté hospitalière de territoire

Universitarisation de certains services : services de Neurologie et de Grands Brûlés

Recomposition du secteur de la santé sur

le Sillon Lorrain ( communauté hospitalière de territoire suite à la loi HPST) Candidature à l’IHU ( Institut hospitalo universitaire, liens étroits entre la recherche fondamentale et les soins) 1 er année de médecine à Metz à la rentrée 2011

Enjeux liés à la formation/ favoriser l’accès à la connaissance et aux compétences

Pacte territorial- Université Lorraine PRES (pôle de recherche et d’enseignement supérieur)

> Identité-créativité-attractivité

➔

UN SILLON CREATEUR, NOVATEUR ET ATTRACTIF Œuvrer en faveur du développement et de l’attractivité économique

–

Développer une véritable politique de marketing territorial

Elaborer des outils de communication (plaquette, site internet….) Assurer la promotion du territoire dans les salons immobiliers nationaux et internationaux (Exporeal, Simi,…) –

S’appuyer sur nos atouts

Secteurs d’excellence ( santé, université, recherche, pôles de compétitivité,….) Equipements à fort rayonnement ( centres des congrès, Pompidou,…)

Faire de la culture et du tourisme un axe de développement fort du Sillon Lorrain

–

Labelliser à l’échelle métropolitaine les offres culturelles et touristiques

(élaboration d’un programme commun) –

Faciliter le rapprochements de certains

équipements : les écoles d’arts, les opéras théâtres, les orchestres, les SMAC – Favoriser une ouverture constante de la culture par la création d’un pass musées

> Réseaux-mobilité-fluidité

➔

UN SILLON SYNONYME DE FLUIDITE DES ECHANGES Tisser un véritable réseau de communication en très haut-débit

Développer le très haut-débit sur tout le territoire (à l’image des sites universitaires,

interconnecter les différents

établissements sanitaires) Se différencier en labellisant les zones

d’activités métropolitaine

Assurer un service 3G continu dans les moyens de transport (migration domicile travail)

> Réseaux-mobilité-fluidité

➔

UN SILLON SYNONYME DE FLUIDITE DES ECHANGES Une réponse commune sur l’avant projet de SNIT Un positionnement commun pour l’amélioration de l’accessibilité du territoire métropolitain

― Fluvial Soutenir le projet Saône-Moselle Développer un réseau de ports sur la Moselle — Ferroviaire et routier Ouverture ferroviaire sud et liaison vers Lyon (barreau sud du TGV Rhin-Rhône) Fluidité routière nord sud

> Réseaux-mobilité-fluidité

➔

UN SILLON SYNONYME DE FLUIDITE DES ECHANGES Enjeux transfrontaliers

Participation du Sillon Lorrain aux réflexions menées dans le cadre de la Grande Région : Etude Métroborder pour une RMPT. Le Président en exercice du Sillon Lorrain est membre de la Commission issue du traité

de coopération franco-luxembourgeois

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Un espace transfrontalier qui se structure autour d’Agglomérations qui se renforcent. La réforme territoriale doit être porteuse d’une ambition forte pour les EPCI du Sillon Lorrain.

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Un espace transfrontalier qui se structure autour d’Agglomérations qui se renforcent. La réforme territoriale doit être porteuse d’une ambition forte pour les EPCI du Sillon Lorrain.

•L’agglomération de Sarrebruck regroupe 336 000 habitants autour d’une Ville Centre de 180 000 habitants.

Elle s’est constituée en Groupement européen de Coopération Territoriale en 2010: Le GECT SarreMoselle regroupe 615 000 habitants.

•Le Grand-duché de Luxembourg fusionne 16 communes en mai 2011.

La Métropole Luxembourgeoise, qui représente une 12 ème métropole française avec 500 000 habitants, à le poids économique d’une Capitale Européenne et de place financière mondiale, aux portes de Metz, et attire chaque jour 150 000 frontaliers.

3 milliards d’euros sont investit à Belval depuis 1998.

•La Présidence Luxembourgeoise a lancé en 2009 un projet de recherche appliquée sur les régions métropolitaines polycentriques transfrontalières.

La Présidence Lorraine 2011-2012 engage la phase de structuration de la RMPT autour d’un espace restreint de 3 400 000 habitants.

Luxembourg et Sarrebruck constituent les deux cœurs fonctionnels de la Grande Région.

Metz, Capitale de la Région Lorraine, est une aire de voisinage et Nancy une aire éloignée.

•En 2011 la Communauté d’Agglomération de MetzMetropole ne regroupe que 226 000 habitants sur les 440 000 habitants de son Aire Urbaine.

> La réforme territoriale et la création du Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain (PMSL)

Les débats en cours au sein des CDCI de Moselle ont des impacts forts sur le processus de création du PMSL

Les Agglomérations de Metz et de Thionville peinent à obtenir la fusion des EPCI de leurs Unités Urbaines INSEE Cette sous représentation laisse « au bord du chemin métropolitain » plus de la moitié de la population de ces Unités Urbaines

Les Unités Urbaines de Metz et de Thionville Le projet présenté en CDCI le 28 avril