Transcript I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA

II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
MUNICIPAL EN CENTROAMÉRICA Y
EL CARIBE
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
ANTECEDENTES:
I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Descifrando desafíos para la implementación de
la Carrera Administrativa Municipal en
Centroamérica y El Caribe
Realizado en:
Tegucigalpa, Honduras, 8 y 9 de mayo del 2008
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… ANTECEDENTES:
I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Objetivos de ese I Encuentro Regional de CAM
1. Elaborar un análisis sobre el estado de la situación de la
carrera administrativa municipal en cada uno de los
países de la región.
2. Construir una agenda de trabajo por país y a nivel
regional para la implementación y consolidación de la
carrera administrativa municipal.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… ANTECEDENTES:
I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Situación de la región:
Los países centroamericanos y República Dominicana
presentaban indicadores deficientes en el tema de la carrera
administrativa, destacando una cultura clientelar en la función
pública, bastante ajena a los procedimientos y prácticas
basadas en el mérito. Eso traía consigo reiteradamente una
alta rotación del funcionariado público en cada cambio de
gobierno, aspecto que indudablemente resulta contrario a la
profesionalización del servicio público que promulgan los
principios básicos de la carrera administrativa.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… ANTECEDENTES:
I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
… situación de la región:
Algunos países no contaban con un marco normativo que
regule y permita la implementación de la carrera
administrativa en los municipios, aún y cuando en todos es
común el mandato constitucional de que los servidores
públicos han de estar regulados por un sistema de servicio
civil.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… ANTECEDENTES:
I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
… situación de la región:
La ausencia de un órgano técnico de apoyo y asesoría en
la carrera administrativa municipal, la falta de manuales de
organización y funciones y manuales de cargos, así como
manuales que contengan los procesos y herramientas para
el reclutamiento y la selección de personal, la evaluación
del desempeño, la capacitación, la fijación de salarios y
beneficios, entre otros aspectos, conlleva a que se
acreciente más las prácticas clientelares por la inexistencia
de normas y sistemas de carrera administrativa.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… ANTECEDENTES:
I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
De lo anterior, podría esbozarse que la problemática en la
implementación de la carrera administrativa en el sector
municipal de la región se determina por la ausencia de los
siguientes elementos:
Voluntad política
Marco regulador
Organización
Instrumentalización
Sistemas de información
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… ANTECEDENTES:
I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Posibles líneas de actuación:
1. Aprobación de leyes de carrera administrativa municipal para
los países que aún no la tienen.
2. Acciones de incidencia política para el apoyo a la
implementación de la carrera administrativa donde aún no se
está aplicando.
3. Actividades de sensibilización y socialización de la carrera
administrativa municipal.
…
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… ANTECEDENTES:
I ENCUENTRO REGIONAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Posibles líneas de actuación:
4. La reglamentación de las leyes para los países que aún no lo
han hecho.
5. Implementación de la carrera administrativa mediante planes
pilotos.
6. Elaboración de manuales y otros instrumentos para la
aplicación de la carrera administrativa municipal.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
ELEMENTOS IMPORTANTES CONSIDERADOS A
PARTIR DE ESE EVENTO:
Los resultados y las líneas de actuación
determinadas en el I Encuentro Regional de la
CAM.
La Carta Iberoamericana de la Función Pública.
Informe sobre la situación del servicio civil en
América Latina. BID.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
LÍNEA ESTRATÉGICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA
CARRERA ADMNISTRATIVA MUNICIPAL EN CENTROAMÉRICA Y EL CARIBE.
PROGRAMA MUNICIPIA
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES
DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
EN LA REGIÓN
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN LA REGION
En todos y cada uno de los países de la región, dentro de
este espacio de cooperación, se encuentran desarrollando
actividades dirigidas a la implementación de la carrera
administrativa municipal, salvo Nicaragua.
Si bien todavía países como Honduras y Panamá no
cuentan con una ley de carrera administrativa municipal, hoy
día tienen presentado en sus congresos los respectivos
proyectos de ley, luego de importantes procesos de
incidencia política para su apoyo.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… AVANCES EN LA REGION
Existen iniciativas importantes por poner a funcionar un
órgano técnico de apoyo y asesoría para las municipalidades
en la implementación y el desarrollo de la carrera
administrativa municipal, así como proyectos para el
fortalecimiento de la gestión de recursos humanos en las
mancomunidades.
Varios países vienen trabajando muy fuerte en la
elaboración de instrumentos, enfocados en manuales e
instructivos genéricos, guías metodológicas, así como la
elaboración de manuales específicos de municipalidades
que se han incorporado al proceso.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
… AVANCES EN LA REGION
También existen iniciativas y acciones importantes en el
desarrollo no solo de un sistema de información, sino de un
Registro Nacional de la carrera administrativa municipal.
 Se han llevado procesos importantes de capacitación y
sensibilización sobre la carrera administrativa municipal a
autoridades locales y funcionariado municipal.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES
HONDURAS
Procesos de incidencia política para el apoyo al
proyecto de ley de servicio civil municipal.
Presentación proyecto de ley de servicio civil
municipal al Congreso Nacional.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES
PANAMÁ
Elaboración proyecto de ley de CAM
Procesos de incidencia política para el apoyo al
proyecto de ley de carrera administrativa municipal.
Procesos de divulgación del proyecto de ley de
carrera administrativa municipal.
Ingreso del proyecto de ley a la Asamblea
Legislativa.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES
COSTA RICA
Manual
Integral
de
puestos
para
el
sector
municipal.
Guía
Metodológica
para
la
elaboración
de
manuales de puestos.
Actividades para la puesta en marcha y el
fortalecimiento del SETECAM.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES
REPÚBLICA DOMINICANA
Reglamento de Carrera Administrativa Municipal.
Instructivos y manuales para la implementación de
la carrera administrativa municipal.
Convenio con la SEAP.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES
EL SALVADOR
Guía Metodológica para la implementación de la CAM
Manuales genéricos de:
Organización y funciones;
Descriptores de cargos y categorías;
Reguladores del sistema retributivo;
Sobre políticas, planes y programas de capacitación; y
 Evaluación del Desempeño.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES
EL SALVADOR
Manuales de organización, funciones y procedimientos del
Registro Nacional de la Carrera Administrativa Municipal.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES
GUATEMALA
Para el 2009
Participación
en
la
Mesa
Técnica
para
discutir
y
consensuar una nueva iniciativa de ley de servicio municipal.
II Encuentro Regional de carrera administrativa municipal
Panamá, julio del 2009
AVANCES EN CADA UNO DE LOS PAÍSES
NICARAGUA
Aún no ha iniciado el proyecto de implementación de la
carrera administrativa municipal con la Fundación DEMUCA.