Transcript x - Haute Autorité de l`Audiovisuel et de la Communication
H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle
LA TELEVISION NUMERIQUE TERRESTRE LA TRANSITION ANALOGIQUE NUMERIQUE ANALOGUE SWITCH OFF (ASO) CLES DU SUCCES
Assises de la radiodiffusion numérique terrestre, Cotonou - Bénin
M. Mohamed HAMMOUDA
Directeur des Infrastructures Techniques et Veille Technologique HACA Maroc
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Introduction
La transition analogique numérique La transition analogique numérique
C’est un processus au terme duquel les signaux de Télévision Analogique terrestre seront complètement éteints et remplacés par les signaux de Télévision Numérique Terrestre (TNT).
C’est un processus qui dépasse la dimension d’une mise à niveau technologique pour se transformer en choix stratégique délicat.
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Parce qu’elle présente des avantages: 1- Pour les téléspectateurs:
Plus de chaînes TV
Plus de modes de réception: fixe/portable/mobile
Meilleure qualité d’image et de son
Possibilité de réception de la TVHD
Services additionnels: interactivité, EPG… H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle
Pourquoi ?
Pourquoi?
2- Pour les opérateurs audiovisuels:
Une diminution significative des coûts/ à l’analogique:
Investissement: Un seul émetteur TNT pour diffuser plusieurs programmes ;
Exploitation: pièces de rechange et énergie: Emetteurs TNT moins puissants qui requiert moins d’énergie pour assurer la même couverture que l’analogique,
Des perspectives de développement de nouveaux services TV sans contraintes liées à l’utilisation du spectre de fréquences.
La possibilité d’offrir des services innovants (TV mobile, services de données, jeux..).
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Pourquoi?
3- Pour les régulateurs:
Une meilleure compétition: Des plateformes terrestres compétitives avec le satellite (câble);
Une conformité avec les décisions du Plan GE06 qui ne prévoit aucune protection pour la diffusion TV analogique à partir de 17-06-2015 (UHF) et 17-06-2020 (VHF);
Une utilisation efficace du spectre: le dividende numérique: H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle
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Approches de l’introduction de la TNT et de l’extinction de la télévision analogique
Approches d’introduction de la TNT
Quelle que soit l’approche:
Elle ne doit pas être technique seulement
Elle doit être claire et précise intégrée issue d’une politique gouvernementale
Elle doit être le fruit d’une l’ensemble des problématiques étude stratégique juridiques, relatant techniques, économiques etc.
Elle doit, enfin, définir les TNT et identifier les scénarios d’introduction conditions de succès de la H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle
Approches d’introduction de la TNT Approches d’introduction de la TNT:
Simulcast des services TV analogiques existants;
Lancement de nouveaux services TV numériques comme produits d’appel; gratuits exclusivement
Introduction de services additionnels accompagnant les programmes TV: EPG, télétexte, météo, actualités, jeux, services interactifs…; Et si le marché le permet:
Lancement de nouveaux services payants .
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Approches de l’ASO : Scénarios d’extinction
Deux scénarios:
Le switch off national territoire national.
où les services de télévision analogiques terrestres sont simultanément éteints sur tout le
Le switch off par étapes dans lequel les services TV analogiques sont éteints région par région sur une période donnée et conformément à un calendrier préétabli.
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Approches de l’ASO : Scénarios d’extinction
1. Le Switch off national:
Permet à tous les téléspectateurs de bénéficier des avantages de la transition numérique et d’avoir accès au même moment aux mêmes services télévisuels .
Ce traitement égalitaire suppose la usagers d’équipements de réception disponibilité chez tous les de télévision numérique terrestre.
Approche adoptée par: Pays-Bas, Finlande, Luxembourg et USA.
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Approches de l’A.SO : Scénarios d’extinction
2. Switch off par étapes:
Permet au management du processus de transition de répartir les coûts et les efforts sur une période donnée (période de transition).
Les leçons tirées du passage au numérique d’une région sont exploitées pour améliorer le processus de passage de la région suivante ; ou inversement, les erreurs qui surviendraient dans une région donnée, lors dudit passage, resteraient limitées à cette région.
Approche adoptée par: l’Allemagne, Italie, Suède, Suisse, Autriche, Chèque, France, Espagne, et Royaume Uni.
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Approches de l’ASO : Scénarios d’extinction
L’approche de l’ASO adoptée dépend d’un certain nombre de facteurs dont notamment:
Le nombre de foyers télévisuelle terrestre; dépendant exclusivement de la réception
La célérité de mise à disposition des ressources pour mener à terme le projet ;
La capacité d’offrir une couverture TNT très large avant l’ASO;
Le taux de pénétration des équipements de réception numérique terrestre.
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Dates de l’ASO et durée du simulcast L’anticipation de la date de l’ASO dépend:
Du taux de pénétration des tuners/récepteurs TNT: Laisser le
temps aux ménages (et inciter les ménages) pour s’équiper en adaptateurs TNT ou en téléviseurs avec tuners TNT intégrés.
De l’étendue de la couverture TNT en terme de population.
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Dates de l’ASO en Europe*
En Europe, la Commission Européenne a recommandé aux pays européens d’achever l’A.SO avant 2012.
Pays Espagne France Royaume Uni Italie Allemagne Lancement de la TNT 2005 2005 1998 2003 2002 A.S.O
04 avril 2010 Novembre 2011 2012 2012 2008
(*) Source: Digitag (www.digitag.org)
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Pénétration TNT / Couverture en Europe
Pays
Espagne *
(Mars 2010)
France *
(Mars 2010)
Italie *
(novembre 2010)
Royaume uni *
(July 2010)
Allemagne *
(Septembre 2009) Nombre de ménages (Millions)
16,9 26,6 24,3 25,7 37,5
Pénétration TNT Récepteurs vendus (Millions) Population couverte
83.6 % 48.3 % 72 % 90 % 27,2 13 40 46,1 98.5 % 88 % 80 % 73% 11.3 % 16 90% (*) Source: The Digital Video Broadcasting Project (http://www.dvb.org )
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Défis du ASO Défis techniques:
Mise en place de nouveaux réseaux d’émetteurs TNT;
Partage de fréquences avec la TV analogique pendant la période de transition;
Des calendriers de l’ASO qui différent entre pays voisins.
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Défis du ASO Défis pour le consommateur:
Achat de nouveaux récepteurs ou adaptateurs, (prix ?) et adaptation de l’installation domestique;
Difficultés d’appropriation des nouvelles technologies par un certain public: analphabétisme, pauvreté, âge, etc.
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Facteurs clés de succès
Facteurs clés de succès (1) 1- Préparer et accompagner le public:
La communication est un facteur clé: le consommateur doit comprendre ce qui va se passer, quand et comment se préparer. Un planning de communication avec plusieurs étapes.
Disponibilité des adaptateurs numériques
Aides financières et subventions à l’achat
Réglementation sur les téléviseurs numériques H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle
Facteurs clés de succès(2) 2- Programmes attractifs, diversifiés et de qualité
Les services offerts doivent être attractifs et diversifiés:
Nouveaux services numériques attrayants; Services GRATUITS constituant le noyau de l’offre TNT.
Les services offerts doivent être de très haute qualité technique:
Qualité d’image meilleure que l’analogique; Couverture au moins égale à celle de l’analogique; Récepteurs numériques conformes aux normes; Les changements de fréquences ou de paramètres évités; Durée minimale du simulcast (coûteux et utilise excessivement le spectre).
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Facteurs clés de succès (3) 3- Coopération entre les acteurs de la TNT:
Coopération très étroite de tous les acteurs:
Le Gouvernement et les régulateurs; Le service public de radiodiffusion; Le service privé; Les industriels et les professionnels de l’électronique grand public; Les installateurs.
Création d’un forum en charge du processus de l’A.S.O
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Facteurs clés de succès (4) 4- Compagne d’information (1)
Qui cibler?
Le public durant tout le processus; Les professionnels: industriels et installateurs (les équipements doivent être disponibles à temps et à juste prix); La presse/medias: pour éviter la mauvaise presse.
Comment?
Simple pour toucher toute la population; Courte, sinon le public perd l’intérêt; Claire indication du calendrier; Création du logo et de slogans attractifs.
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Facteurs clés de succès (4) 4- Compagne d’information (2)
Où?
Partout: Web, TV, journaux, magasins, affichage, lettres, moyens de transport..
Mise en place de Centres d’appels pour répondre aux questions des consommateurs et les guider H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle
Facteurs clés de succès (5) 5- Un ASO bien planifié (1)
Approches:
ASO total (la nuit); Par région avec processus lent ou rapide;
Bon timing:
Éviter l’été (vacances), les week ends et la coïncidence avec des événements d’envergure (politiques sportifs ou autres); Éviter l’hiver dans certaines régions (difficulté des travaux extérieurs),
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Facteurs clés de succès (5)
5- Un ASO bien planifié (2)
Réaliser des expériences pilotes pour anticiper la réaction du public et les difficultés techniques à améliorer.
Identifier les débuter: meilleures zones
où le processus ASO doit Les zones où le parc de récepteurs TNT est important; Les zones où la couverture est au moins égale à celle de l’analogique.
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Facteurs clés de succès (6) 6- Cadre juridique
Engagement du Gouvernement (et des régulateurs) pour la mise en place, à temps, du cadre juridique nécessaire pour :
Définir l’approche et le calendrier du A.S.O;
Définir les besoins de réception et de couverture TNT ;
Donner des nouvelles licences TNT (gratuites et payantes)
Trouver le financement;
Assurer la disponibilité, dans le marché, de récepteurs TNT à un prix raisonnable et intégrant la réception TNT;
Créer un forum en charge de l’A.S.O
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Le Digital S.O: Conclusions L’ ASO est un processus complexe, MAIS …
Une compagne de communication réussie;
Des efforts soutenus de coopération et de coordination entre les acteurs de toute l’industrie de radiodiffusion;
L’engagement du Gouvernement et des régulateurs Un fort leadership;
Une disponibilité des récepteurs numériques à temps et à prix raisonnable;
Des ressources financières adéquates;
…CONTRIBUENT AU SUCCES DUDIT PROCESSUS
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Projet de Feuille de route Pour Transition Analogique Numérique
Contexte
Conformément à l’Accord Régional de Genève 2006, les réseaux de diffusion télévisuelle analogique terrestre dans la bande UHF doivent cesser d’émettre le 17 juin 2015 au plus tard dans les pays signataires dudit Accord;
Au Maroc, cette date concerne la totalité du réseau terrestre analogique de la Soread 2M et partiellement celui de la SNRT (qui diffuse dans la bande VHF) ;
La préparation et l’opérationnalisation de cette transition nécessitent l’élaboration d’une feuille de route nationale qui définisse les phases et les opérations requises à sa réussite.
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Etat des lieux de la transition TNT dans notre région
Etat des lieux du déploiement de la TNT au Maroc 1. Etat du déploiement du réseau Composé de 35 stations , le réseau de télévision numérique terrestre de la SNRT assure actuellement la couverture de 73% de la population et diffuse deux multiplexes.
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Etat des lieux du déploiement de la TNT au Maroc 1. Déploiement du réseau: Stations TNT H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle 33
Etat des lieux du déploiement de la TNT au Maroc 1. Déploiement du réseau: progression de la couverture H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle 34
Etat des lieux du déploiement de la TNT au Maroc 2. Deux Multiplexes
Le 1 ier multiplex 2 chaines généralistes 3 chaines thématiques Le 2 ième multiplex 1 chaine Cinéma 1 chaine Amazigh
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Etat des lieux du déploiement de la TNT au Maroc 3. Adoption de la norme sur les téléviseurs L’adoption de la norme marocaine NM 06.9.071 sur les téléviseurs avec tuner TNT intégré constitue une étape très importante dans le processus de la transition vers la télévision numérique terrestre. Elle permet:
De protéger le marché marocain des téléviseurs en obligeant les industriels, les importateurs et les distributeurs de récepteurs TV de ne commercialiser que les modèles équipés de tuners TNT intégrés ;
De favoriser la pénétration de la TNT dans les foyers marocains.
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PROJET DE FEUILLE DE ROUTE
Projet de feuille de route
Approche pour la transition analogique numérique terrestre Propositions
Adopter l’approche d’une transition par étape (extinction région par région).
Adopter une période de transition étalée sur deux ans date de début le 1 ier mai 2012 et date de fin le 30 avril 2014 avec comme
Garantir le respect de la date buttoir du 17 juin 2015 pour l’extinction de l’analogique même si la réalisation du calendrier de transition accuse quelques retards; H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle 38
Projet de feuille de route
Préparation et Accompagnement des téléspectateursq Propositions: Création d’une mission de : Entité Nationale (comité ou sous comité) ayant pour
Préparer l’évènement « Transition » en matière de communication et d’information du public;
Accompagner la transition au niveau national et régional moyennant des campagnes de communication spécifiques ciblant les publics des régions en transition aussi bien sur le terrain que par l’utilisation de tous les médias disponibles;
Apporter l’assistance technique nécessaire au public : centre d’appel, site Web, Mail, assistance de proximité (intervention chez les usagers: personnes âgées, refuzniks, etc.) H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle 39
Projet de feuille de route
Financement de l’opération: Le coût de l’ASO varie d’un pays à un autre. Dans toutes les situations des ressources suffisantes sont à mobiliser pour :
Le soutien aux éditeurs de services : Il vise à améliorer la qualité et l’offre TNT.
Le soutien aux opérateurs réseaux: il permet à ces derniers d’assurer une couverture TNT au moins égale à celle de la TV analogique dans chaque région en phase de transition,
Le soutien des activités de communication et de marketing ;
Le financement des adaptateurs TNT ou des aides aux foyers éligibles (foyers démunis ou se trouvant dans des zones d’ombre de la couverture TNT) ; H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle 40
Projet de feuille de route
Cadre juridique Compte tenu des délais qui nous séparent de la date buttoir (17 juin 2015), la tâche la plus urgente consiste à préparer et adopter le cadre juridique encadrant la télévision numérique terrestre:
Les modalités nécessaires à la transition analogique numérique : durée de la transition, date de début, date de fin, le plan avec les étapes de transition etc.
les Entités responsables du pilotage des différentes opérations de suivi de réalisation des étapes du plan de transition analogique/numérique, de communication et de marketing, etc.
les modalités de financement des différentes opérations : dotations supplémentaires aux opérateurs de réseaux et éditeurs de services, aides, campagnes de communication etc.
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Proposition de feuille de route
Travaux préparatoires concernant le cadre juridique Au niveau de la HACA, l’inventaire des aspects devant être encadrés par le nouveau cadre juridique régissant le télévision numérique terrestre est en préparation. Les éléments suivants sont donnés à titre d’exemple.
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Eléments devant être encadrés par le nouveau cadre juridique régissant la diffusion numérique terrestre (1/3) Intitulé 1. Dates de l’arrêt et de début de l’extinction de l’analogique ; 2. Calendrier prévisionnel de l’extinction 3. La conduite de l’opération de l’extinction de la diffusion analogique : Comité National ?
Sur le plan technique : HACA, Opérateurs ?
Sur le plan de la promotion du projet et de communication destinée au public 4. Définition des métiers et des missions:
Opérateur éditeur de service ;
Opérateur de diffusion et de multiplexage : situation actuelle du pôle public Opérateur de diffusion : Il assure exclusivement la diffusion technique. Opérateur de multiplexe
Opérateur de commercialisation des offres de télévisions terrestres payantes 5. Priorité des attributions de fréquences :
Maintien de la priorité au secteur public comme le prévoit la loi 77-03?
Secteur privé ?
de la Communication Audiovisuelle Encadré par la Loi 77-03 OUI NON x x x Adoption d’un nouveau cadre juridique par voie Réglementaire Législative x x x x x
Eléments devant être encadrés par le nouveau cadre juridique régissant la diffusion numérique terrestre (2/3) Intitulé 6. Composition et configuration des multiplexes :
Qui compose les multiplexes ?
Avec quelle configuration ? Multiplexes dédiés exclusivement au secteur public, d’autres au secteur privé ? Multiplexes mixtes secteur public et privé ? Intégration des télévisions locales dans les MUX ?
7. Modalités d’assignation des fréquences : deux cas à considérer :
Une assignation de fréquence multiplexe par multiplexe : La fréquence est assignée à un opérateur qui compose le multiplexe à diffuser. Toutefois, les modalités d'utilisation de la capacité ainsi attribuée doivent faire l'objet d'engagements à fixer avant l’attribution (conditions techniques et économiques d’accès des éditeurs de services au multiplexe etc.). Cette méthode présente certains avantages importants : elle permet, d’une part, de désigner des opérateurs disposant d'une responsabilité d'ensemble, susceptibles d'assumer les investissements lourds et à long terme qu'impliquent la diffusion, et, d’autre part, une gestion dynamique des capacités de diffusion entre les programmes d'un même multiplexe ;
Une assignation ou une autorisation de partage de ressources de diffusion service par service de la Communication Audiovisuelle Encadré par la Loi 77-03 OUI NON x x x Adoption d’un nouveau cadre juridique par voie Réglementaire Législative
Eléments devant être encadrés par le nouveau cadre juridique régissant la diffusion numérique terrestre (3/3) Intitulé 8. Exigences concernant l’étendue de la couverture numérique terrestre et complémentarité terrestre satellite :
Quel taux de couverture terrestre doit être imposé aux titulaires des attributions ?
L’obligation de la couverture complémentaire par satellite ? 9. Régime des obligations pour les opérateurs : Editeurs, diffuseurs, de multiplexe et de commercialisation des offres 10. Télévision locales : amendement de la loi 77-03 ?
Régime des obligations de programmation et autres ?
Procédures d’accès aux multiplexes ; Accès à quels multiplexes ? Ceux du secteur public pour bénéficier d’un taux de couverture meilleure ?
11. Financement des opérations et aides Encadré par la Loi 77 03 OUI NON x x (pour éditeurs) x (autres) x x Adoption d’un nouveau cadre juridique par voie Réglementaire Législative H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle
Proposition de feuille de route
Actions devant relever du du Régulateur Une fois le cadre juridique pour la mise en œuvre de la feuille de route de l’extinction de la diffusion analogique terrestre adoptées, le Régulateur :
Prépare en collaboration avec les opérateurs de basculement analogique numérique ; le calendrier général
Veille au respect de l’exécution technique du basculement dans ces différentes étapes.
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PROJET DE PLANNING Pour les prochaines étapes
Propositions
1 ière Etape: du 1 ier janvier 2011 au 31 mars 2011
Préparer des propositions d’amendements à la Loi 77-03 compte des modes de diffusion numériques ; qui tiennent
Prendre les dispositions nécessaires pour sensibiliser dès que possible les autorités gouvernementales sur l’urgence du chantier de la transition analogique numérique en vue d’assurer son engagement pour entamer:
La préparation du cadre législatif et réglementaire;
La mobilisation des ressources ;
La mise en place des entités devant prendre en charge le pilotage des différentes tâches de la transition ;
L’adoption de la feuille de route nationale pour la transition analogique numérique.
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Propositions
2 ième Etape : du 1 ier mars 2011 au 31 octobre 2011 Préparer et organiser , avec la collaboration de tous les acteurs (Gouvernement, Parlement, Régulateurs, Opérateurs, les industriels, la grande distribution, les producteurs, la presse, les ONG etc.) les assises sur la transition analogique numérique ayant notamment pour objectifs :
La sensibilisation des différents acteurs et intervenants pour la réussite du processus de transition ;
La présentation de version définitive de la feuille de route nationale de transition;
L’appropriation de la feuille de route nationale par les acteurs de la transition.
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Propositions
3 ième Etape : du 1 ier novembre 2011 au 1 ier mai 2012 En collaboration avec les autres acteurs, préparer le calendrier général de transition et les modalités techniques de sa mise en œuvre; 4 ième Etape : Pendant la période de transition Suivi de l’exécution technique du calendrier de transition H a u t e A u t o r i t é de la Communication Audiovisuelle 50
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