Transcript EES-MEDBORGARE

MISSBRUKARE
EES-MEDBORGARE
HFD-DOMAR
DELTAGARFUNDERINGAR?
EK BISTÅND TILL
MISSBRUKARE
Bakgrund
Mångårigt missbruk
Håller inte med
Erbjuden insatser
Avböjer
Avslag
EK BISTÅND TILL MISSBRUKARE
LÄNSRÄTT
Behov finns och kan inte tillgodoses på annat sätt
SoL 4 kap 1 §
Delvis bifall
Hyra och fackavgift
EK BISTÅND TILL MISSBRUKARE
KAMMARRÄTT
Bistånd används uppenbarligen till annat
SoL 4 kap 3 §
Inte gjort så gott han kunnat
SoL 4 kap 1 §
Motverkar socialtjänstlagen
SoL 5 kap 9 §
EK BISTÅND TILL MISSBRUKARE
REGERINGSRÄTTEN
Bistånd används uppenbarligen till annat
SoL 4 kap 3 §
Inte gjort så gott han kunnat
SoL 4 kap 1 §
Motverkar inte socialtjänstlagen
SoL 5 kap 9 §
EK BISTÅND TILL MISSBRUKARE
REGERINGSRÄTTEN
Regeringsrätten finner på grund härav att socialtjänsten
inte kan vägra en missbrukare försörjningsstöd av det
skälet att han eller hon inte vill godta, eller inte fullföljer,
viss planering eller vissa insatser som har till
huvudsaktligt syfte att rehabilitera honom eller henne från
missbruket.
Regeringsrätten fann att nämnden inte haft fog för att
avslå ansökan.
EK BISTÅND TILL MISSBRUKARE
KAMMARRÄTTSDOMAR
Delta i utredning
Göra drogtest
Vara nykter för att göra utredning möjlig
Vara nykter på arbetspraktik och i kompetenshöjande verksamhet
Före detta (?) missbrukare
Kammarrätten i Sundsvall tyckte att
SoL 5 kap 9 §, att soc ska ”noga
bevaka att planen fullföljs” vad gäller
missbrukare, kan vara lagrum för att
neka bistånd.
Vad sa Regeringsrätten?
EES-MEDBORGARE
Hur ser Kammarrätterna på
EU-medborgares rätt till
bistånd?
Vad säger utlänningslagen?
EES-MEDBORGARE
HELLO, I NEED SOME HELP
Behandlas på samma sätt som infödda.
Det vill säga att personer har rätt till bistånd
om de gör så gott de kan,
det inte går att lösa på annat sätt och
de inte har en skälig levnadsnivå om de inte får hjälp
EES-MEDBORGARE
KR-DOM SEPT 2011
Tyskt par med 14-årig dotter som flyttat till Sverige 1 juni 2009
Gjort allt de kunnat för att få arbete
Söker ekonomiskt bistånd för september 2010
EES-MEDBORGARE
Fått praktikplats och provarbete
Detta påverkade inte bedömningen om paret har verklig möjlighet
att få anställning
Frirörlighetsdirektivet = rörlighetsdirektivet
Likabehandlingsprincipen, Artikel 24 i rörlighetsdirektivet.
Uppehållsrätt innebär inte automatiskt rätt till bistånd.
EES-MEDBORGARE
Vi har inget generellt undantag
Sverige har inte utnyttjat möjligheten att, enligt artikel 24.2,
generellt undanta vissa EU-medborgare från rätten till bistånd
under vistelsens första tre månader.
Eventuell utvisning efter sex månader är inte vårt beslut
Uppehållsrätt innebär inte automatiskt rätt till bistånd.
EES-MEDBORGARE
Kammarrättens bedömning o dom
Uppehållsrätt uppstår direkt, utan någon myndighets agerande,
UtlL 3 a kap 5 §:
Uppehållsrätten finns så länge villkoren är uppfyllda
Kammarrätten tyckte inte heller att de, innan överklagade beslut
tagits, visat att de haft verklig möjlighet till att få anställning
Uppehållsrätt innebär inte automatiskt rätt till bistånd.
Bistånd utöver matpengar och kläder till barnet skulle inte beviljas
EES-MEDBORGARE
Förvaltningsrätten
Den fria rörligheten innebär inte att man ska ha sin egen och
familjemedlemmarnas försörjning ordnad för att flytta
Försörjningsvillkoren gäller för de som har uppehållsrätt som
studerande och som självförsörjande, inte för anställda och
arbetssökande.
Kan längd på SFI-studier användas som mått på
svenskkunskaper?
I UtlL finns fyra olika grunder för uppehållsrätt
(+familjemedlemmar)
Rätt till bistånd även i akuta nödsituationer.
SoL:s vistelsebegrepp gäller även de som inte har uppehållsrätt
EES-MEDBORGARE
Förvaltningsrättens utredning o dom
Uppehållsrätt har man om villkoren är uppfyllda. Den registreras
hos Migrationsverket (undantag arbetssökande).
EES-MEDBORGARE
Förvaltningsrättens utredning o dom
Uppehållsrätt har man om villkoren är uppfyllda. Den registreras
hos Migrationsverket (undantag arbetssökande).
Självförsörjande som inte har råd med studieresor?
Arbetssökande som behöver praktik + bättre svenskkunskaper?
Vill inte återvända, saknar bosättning i hemlandet, 14-åring som
gått i svensk skola.
Inget lagstöd för att generellt neka ek bistånd till EES-medborgare
även om de har uppehållsrätt som självförsörjande.
(rörlighetsdirektivet skäl 16 och artikel 14)
EES-MEDBORGARE
UPPEHÅLLSRÄTT
Fyra olika kategorier:
arbetstagare eller egna företagare
arbetssökande
studerande
de som har tillräckliga tillgångar
+ familjemedlemmar
Ska registrera sig på Migrationsverket
DOCK EJ DE ARBETSSÖKANDE!
EES-MEDBORGARE
DE SOM VARIT ANSTÄLLDA
Särskilda regler för de som haft anställning och blivit ofrivilligt
arbetslösa. Behåller sin uppehållsrätt som arbetstagare.
Tillfällig arbetsoförmåga på grund av sjukdom eller olycksfall.
Ofrivilligt arbetslös efter mer än ett års anställning och anmäld
vid den offentliga Arbetsförmedlingen.
Anställd kortare tid än ett år har, under vissa förutsättningar,
kvar uppehållsrätten i sex månader.
EES-MEDBORGARE
VAD RÄKNAS SOM ANSTÄLLNING?
Faktiskt och verkligt - om det inte är så liten omfattning att det
är en marginell och sidoordnad verksamhet
Arbetet utföras åt någon annan, under dennes arbetsledning
och mot ersättning, (exempelvis kost o logi?)
Inget krav på hög ersättning, men arbetet ska vara sådant
som normalt hör hemma på arbetsmarknaden
Städning av en campingplats toaletter och gård ansågs av
kammarrätten inte vara tillräcklig omfattning för att ge
uppehållsrätt.
EES-MEDBORGARE
Kammarrättsdom
UPPEHÅLLSRÄTT FÖR
”JOBBSÖKANDE”
Ensamstående varit i Sverige sedan 2007 då han haft kortvarig
anställning, anmäld af 23 augusti 2010, sökt ek bistånd 8
september 2010
Dåliga svenskkunskaper, inte sökt jobb, vilket soc antog betydde
att sökande saknade verklig möjlighet att få jobb
Men det tyckte inte förvaltningsrätten
Men det tyckte kammarrätten.
EES-MEDBORGARE
Kammarrättsdom
UPPEHÅLLSRÄTT FÖR
”JOBBSÖKANDE”
”Rätten till fri rörlighet innebär en möjlighet att flytta till ett
annat land inom den europeiska unionen om man har sin egen
och familjens försörjning ordnad.”
Innebär att kammarrätten ansåg arbetslös polack vara
studerande när han planerade att läsa SFI för att
därefter få jobb
I princip tidsfrist på sex månader för arbetssökande.
EES-MEDBORGARE
Kammarrättsdom
VERKLIG MÖJLIGHET FÅ ANSTÄLLNING
Praktik med aktivitetsstöd ansågs styrka ”verklig möjlighet att få
anställning”
?
EES-MEDBORGARE
Kammarrättsdom
VERKLIG MÖJLIGHET FÅ ANSTÄLLNING
Arbetslös mer än sex månader, ändrad status
?
EES-MEDBORGARE
Kammarrättsdom
VERKLIG MÖJLIGHET FÅ
ANSTÄLLNING
Vistats fyra månader, fortfarande verklig chans till
anställning
EES-MEDBORGARE
Kammarrättsdom
FAMILJEMEDLEM FRÅN
TREDJELAND
Familjemedlemmar har också uppehållsrätt, även om de
kommer från tredjeland och inte kan försörja sig
En person som har uppehållskort i egenskap av mamma har
sitt uppehållskort i egenskap av familjemedlem utan villkor
om att hon ska vara försörjd.
Studerandes föräldrar har inte uppehållsrätt som familjemedlem.
Utlänningslagen kap 3a § 4
EES-MEDBORGARE
BRA ATT KOMMA IHÅG
Bistånd en månad är inte evigt bistånd
Om jag under en (två, tre …) månad gjort allt jag kunnat och ändå
inte har nå´n anställning på gång, har jag då ”en verklig möjlighet
att få en anställning”?
Barnperspektiv
EG-rätten och socialtjänsten – en vägledning
EES-MEDBORGARE
SEKRETESS
Inte sekretess när exempelvis polis frågar efter uppgifter
när det gäller fråga om uppehållstillstånd eller utvisning
Anmälningsskyldighet i vissa fall
Troligtvis inte EES-medborgare
EES-MEDBORGARE
TÄNKBARA RUTINER
1. Har personen uppehållsrätt? Leg!!
2. Genomtänkt plan?
3. Hur stor chans få jobb/egenförsörjning?
4. Hur stor chans få jobb/egenförsörjning i
hemlandet?
EES-MEDBORGARE
TÄNKBARA RUTINER
1. Har personen uppehållsrätt? Leg!!
2. Genomtänkt plan?
3. Verklig möjlighet att få en anställning?
4. Hur stor chans få jobb/egenförsörjning i
hemlandet?
EES-MEDBORGARE
Felaktig kammarrättsdom???
”Denna prövning ska ske med bortseende från deras eventuella
möjligheter att försörja sig i Spanien.”
Inte ta hänsyn till likställighetsprincipen?
Inte ta hänsyn till sju månader efter anställningens upphörande?
EES-MEDBORGARE
Högsta förvaltningsdomstolen??
Beviljade inte pt (prövningstillstånd)!
Å behöver inte förklara varför de inte gör det
Slutsats?
Kammarrättsdomen saknar prejudicerande verkan??
HFD-DOMAR
KRAV PÅ
PSYKOLOGUNDERSÖKNING?
Om sökanden anser sig vara job-ready och inte i behov av någon
utredning
Nej
Om sökanden anser sig ha svårigheter som påverkar
hans/hennes möjligheter att få jobb
Ja
HFD-DOMAR
STUDERANDES
JUNIANSÖKNINGAR
Kan vi ställa samma krav på studerande som andra att i första
hand använda sina pengar till att själva tillgodose sitt behov av
skälig levnadsnivå?
Nej, studiemedel är avsedda att täcka terminen, inte tid därefter.
Är ferier alltid ”akut nödläge”??
HFD-DOMAR
IDEELLT SKADESTÅND
Ska utbetalt ideellt skadestånd räknas med som inkomst?
Ja, enligt HFD
HFD utesluter att det är nödvändigt för en skälig levnadsnivå, dvs
ej SoL 4 kap 1 §
”Ömmande skäl ingen anledning till bistånd”?
”Skulle i grunden göra om socialbidragets konstruktion”?
HFD-DOMAR
Ömmande skäl ingen anledning till att
bevilja bistånd??
Vad är ”ömmande skäl”?
I Fängelselagen: besöka en närstående som är svårt sjuk eller
närvara vid en närståendes begravning (lagrådsremissen)
I Utlänningslagen: hälsotillståndet
HFD-DOMAR
Viktigt att alla tillgångar/inkomster räknas
med??
Extra tillägget till studiehjälp?
Ungdoms inkomst?
SFI-bonus?
Steriliseringsersättningen?
CSN-utbetalning i maj?
HFD-DOMAR
Försäkringsersättningar för ekonomiska
förluster
Räknas med om det ställts krav på avyttring av den egendom
försäkringen täcker
HFD-DOMAR
Möjligt ta ut föräldrapenning
Inte nödvändigt att ta ut föräldrapenning för att köpa
babyutrustning, kan få ek bistånd istället
HFD-DOMAR
TA UT PENSIONSSPARPENGAR?
Högst 30 procent av prisbasbeloppet
Upp till ett prisbasbelopp om det inte finns ett oåterkalleligt
förmånstagarförodnande och ingen inbetalning de senaste tio
åren
Om pensionsspararen är på obestånd och genom en utbetalning
kan få en varaktig lösning på sina ekonomiska problem eller om
det i övrigt finns synnerliga skäl (s.k. dispens).
HFD-DOMAR
Ta ut pensionssparpengar?
Två ärenden prövat i Regeringsrätten
En person fick ta ut, ansågs stötande att inte medge att hans
pensionskonto fick avslutas i förtid
En annan person fick inte ta ut, obestånd styrkt men inte visat att
det var en varaktig lösning.
HFD-DOMAR
GÖRA SÅ GOTT MAN KAN
Seriös jobbansökan eller inte?
A-kassan ansåg att kvinnan skulle nekas hel a-kassa på
grund av hon genom sitt uppträdande, uppenbarligen vållat att
anställning inte kommit till stånd.
De tyckte att hennes mejl-ansökan inte var seriös.
HFD-DOMAR
Hej! Med anledning av platsanvisning från
arbetsförmedlingen söker jag semestervikariat
som legitimerad biomedicinsk analytiker vid
Örebro lasarett.
Jag hoppas dock i första hand på ett
semestervikariat i Karlstad, då det underlättar
mycket för min familj.
Min make tjänstgör vid tingsrätten i Karlstad,
dit vi flyttade år 2005. Vi har fyra barn i
åldrarna 17, 13, 11 och 2 år.
HFD-DOMAR
Länsrätten: inte förfarit på ett sådant sätt att det skall beivras med
nedsättning
Kammarrätten: uppenbara ointresse för tjänsten får också anses
ha manifesterats genom att hon inte redan från början hade
bifogat behörighetshandlingar.
- Att hon har använt sig av objektivt korrekta uppgifter för att
förmedla sitt uppenbara ointresse av den sökta tjänsten ska inte
påverka bedömningen.
Regeringsrätten: inte uppträtt på ett sådant sätt att det funnits
anledning att aktualisera en nedsättning av hennes dagpenning
HFD-DOMAR
SÄGA UPP EN
TILLSVIDAREANSTÄLLNING
FÖR ATT HOPPA PÅ EN
PROVANSTÄLLNING
Inte skäl för att stänga av någon från a-kassa, även om
provanställningen inte kommit till stånd.
HFD-DOMAR
BOENDE KOLONISTUGA
I och med att det är olagligt ingen långsiktig lösning, vilket dock
inte är underlag för avslag den överklagade månaden.
Ska ges rimlig övergångstid för att skaffa lämpligare bostad
HFD-DOMAR
FLYTT UTAN SAMRÅD
Brist på samråd med socialen innan beslut som innebär
kostnadsökning, är ingen självständigt avgörande skäl för avslag.
Om omständigheterna som är nödvändiga för utredning kan visas
i efterhand ska dessa ligga till grund för beslutet.