Transcript HASSMAR Forum Mbour du 04-07-11

Haute Autorité chargée de la Coordination de la Sécurité maritime,
de la Sûreté maritime et de la Protection de l’Environnement marin
LA HAUTE AUTORITÉ CHARGÉE DE LA
COORDINATION DE LA SÉCURITÉ
MARITIME, DE LA SÛRETÉ MARITIME ET
DE LA PROTECTION DE
L’ENVIRONNEMENT MARIN
(HASSMAR)
CAPITAINE DE VAISSEAU
BABACAR BA
CHEF DE LA BRANCHE PLANIFICATION/OPERATIONS
Mbour, le 04 juillet 2011
Haute Autorité chargée de la Coordination de la Sécurité maritime,
de la Sûreté maritime et de la Protection de l’Environnement marin
LA SITUATION AVANT AVRIL 2006
DPSP
ANAM
Marine nationale
GNSP
Gendarmerie nationale
Les Douanes
Armée de l’Air
Port Autonome Dakar
Eaux et Forêts
Industrie pétrole
Parcs nationaux
Industrie chimique
Protection civile
Autres Industries
Police nationale
La pêche industrielle
Les ONG
La pêche artisanale
Le tourisme
Les chargeurs
DEEC
Les remorqueurs
La pêche sportive/la Voile
Les travaux sous-marins Les manutentionnaires
L ’ACTION DE L’ETAT EN MER N’ÉTAIT PAS COORDONNÉE
Haute Autorité chargée de la Coordination de la Sécurité maritime,
de la Sûreté maritime et de la Protection de l’Environnement marin
LA COORDINATION DE L’ACTION DE L’ETAT EN MER
 Placée sous l’autorité de Monsieur le Premier Ministre
 Interministérielle dans son principe
 Inter-administrations dans son fonctionnement
Coordonnée par la HASSMAR
 Coordonnée par la HASSMAR
PRIMATURE
HASSMAR
DEPARTEMENTS
MINISTERIELS
COMPETENTS EN MER
ADMINISTRATIONS
COMPETENTES EN MER
Haute Autorité chargée de la Coordination de la Sécurité maritime,
de la Sûreté maritime et de la Protection de l’Environnement marin
LA HASSMAR
Structure administrative autonome à vocation opérationnelle.
Dépositaire de l’autorité de l’Etat et Délégué du Gouvernement dans le cadre de la coordination de
l’Action de l’Etat.
Investie d’une responsabilité générale de coordination dans tous les domaines relatifs à la sécurité,
à la sûreté et à la protection de l’environnement dans les eaux maritimes et fluviales sous juridiction
sénégalaise.
Pour la recherche et le sauvetage, cette responsabilité s’étend dans la zone maritime placée sous la
responsabilité du Sénégal par l’Organisation Maritime Internationale.
DOMAINES DE COMPETENCE
 la défense de la souveraineté ;
 la sauvegarde des intérêts de la nation ;
 le maintien de l’ordre public ;
 la sécurité de la navigation;
 la prévention et la lutte contre les actes illicites;
 la sécurité et la sûreté des personnes, des biens et des
installations;
 la protection de l’environnement marin et la
préservation des ressources marines;
 l’appui aux opérations de recherches scientifique et
technique en mer.
Haute Autorité chargée de la Coordination de la Sécurité maritime,
de la Sûreté maritime et de la Protection de l’Environnement marin
ORGANISATION ADMINISTRATIVE /NIVEAU CENTRAL
PRIMATURE
TUTELLE TECHNIQUE
MFA
Conseil de surveillance
Comité National
de Coordination
Branche OPS
SG/HASSMAR
Branche LOG
Branche RH/
Finances
Branche
Etudes-Législation-Doc.
Conseil Technique
Branche
Syst. d’Information
et Communication
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ORGANISATION ADMINISTRATIVE /NIVEAU DECONCENTRE
SG. HASSMAR
Délégué
Zone Nord
Comité local de
coordination
Délégué
Zone Centre
Comité local de
coordination
Délégué
Zone Sud
Comité local de
coordination
BUREAUX:
BUREAUX:
BUREAUX:
- Planification
- Logistique
- Information - Communication
- Planification
- Logistique
- Information - Communication
- Planification
- Logistique
- Information - Communication
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LES ZONES MARITIMES DU SENEGAL
ZONE NORD
ZONE CENTRE
GAMBIE
ZONE SUD
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LA ZONE DE RECHERCHE ET DE SAUVETAGE DU SENEGAL
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LA COORDINATION INTER-ADMINISTRATIONS
PRIMATURE
MFA
HASSMAR
COMITÉ NATIONAL DE
COORDINATION
Toutes les structures
concourant à l’AEEM
avec comme socle
les structures
publiques
spécialisées
Centre national de veille
et de coordination des
Opérations
PLANIFICATION
D’URGENCE
GESTION
DES OPERATIONS
MRCC Dakar
119
RSC
Plan national
d’Interventions
d’urgence en mer
(PNIUM)
Centres associés
Plan SAR
Délégué Nord
CLC-RSC Nord
Délégué Centre
CLC-RSC Centre
Postes d’alerte
Plan SURMAR
Moyens d’intervention
Plan POLMAR
Délégué Sud
CLC-RSC Sud
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LA COORDINATION INTER-ADMINISTRATIONS
EN TEMPS NORMAL
 planifier,
organiser, coordonner et évaluer l’Action de l’Etat en
mer ;
 veiller à l’harmonisation de la législation nationale et à
l’éradication des conflits de compétences ;
 prendre toutes mesures d’ordre opérationnel jugées utiles ;
 mener des études prospectives relatives à la politique maritime
et formuler des recommandations ;
 assurer la coordination et la promotion de la coopération
opérationnelle bilatérale, multilatérale et internationale ainsi que
la coopération avec les acteurs privés ;
 prévenir les situations d’urgence et se préparer à y faire face.
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Les opérations sont
exécutées par les
navires et aéronefs
d’Etat
LES MISSIONS AEEM
ARMEE DE L’AIR
GENDARMERIE NATIONALE
MARINE NATIONALE
MARINE NATIONALE
DOUANES SENEGALAISES
PHARES ET BALISES
CRODT
DPSP
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LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT MARIN ET LA PRÉSERVATION DES
RESSOURCES MARINES
Prévention et lutte contre les pollutions
marines
Répression des pollutions volontaires
Protection des aires marines
spéciales
Surveillance des
activités d’exploitation
des ressources marines
énergétiques et
minérales
 Encadrement des
missions scientifiques
en mer
 surveillance des pêches
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LA COORDINATION INTER-ADMINISTRATIONS
EN SITUATION D’URGENCE
Le Plan national d’interventions d’urgence en mer
PRESENTATION DU PROFIL DU RISQUE
 Le passage de navires au large: sa position stratégique sur les grandes routes maritimes et aériennes fait
que le Sénégal joue un rôle important dans le dispositif mondial de recherches et de sauvetage. Cela fait
également de Dakar, un important port d’escale pour l’avitaillement, les réparations navales et les
transbordements. Ainsi:
plus de 1000 navires dont au moins 600 tankers transitent annuellement au large de nos côtes; ceci est la
résultante de l’important trafic entre les pays du golfe de Guinée producteurs de pétrole et l’Europe.
100 millions de tonnes de produits hydrocarbonés environ passe annuellement à moins de 50 nautiques
de nos côtes.
1 million de tonnes de pétrole brut importé annuellement pour les besoins de la consommation locale et
sous régionale.
Le risque majeur généré par ce trafic est la collision, les avaries, les explosions, les échouages, les
déballastages, etc.
 Le trafic intérieur:
 Les ports nationaux :
le port de Dakar reçoit, par an:
environ 3900 navires pilotables dont 300 pétroliers,
environ 400 navires non pilotables par an (chalutiers et petits caboteurs),
le sea-line de la SAR, avec une capacité maximale de réception de 135.000 tonnes de pétrole brut
(scénario majorant),
les dépôts pétroliers qui sont principalement localisés dans la région de Dakar, notamment au port de
Dakar et sur la baie de Hann.
les ports secondaires : (Kaolack, Saint-Louis et Ziguinchor) génèrent un trafic non moins important avec
des tendances à la hausse; la navigation en eaux serrées, à elle seule, présente des risques élevés
d’accidents.
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PRESENTATION DU PROFIL DU RISQUE (suite)
Tableau 2 : EVALUATION DES PERTES HUMAINES 2000-2006 .DPSP 2007
ANNEES
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TOTAL
Moy / an
pertes en vies humaines
35
43
46
15
31
63
26
259
37
La pêche artisanale exercée par
une flotte de 13.000 embarcations
dont plus de 80% motorisées,
répartie sur tout le littoral.
Malheureusement, c’est ce
secteur vital pour la sécurité
alimentaire et l’équilibre de la
balance commerciale du pays qui
paie le plus lourd tribut, comme
l’illustrent les tableaux ci-contre.
Statistiques 2010
Rubriques
REPARTITION DES ACCIDENTS PAR ANNEE DE 2000 A 2006.DPSP 2006
ANNEES
Destruction
Engins
Collisions
2000
68
6
2
76
2001
55
1
6
62
2002
35
2
5
42
2003
51
2
5
58
2004
52
3
10
65
2005
14
20
41
75
2006
05
14
32
51
TOTAL
280
38
101
429
Moy/an
40
5.5
14.5
61.28
Chavirements TOTAL
Nombre de pirogues arraisonnées
hors ZEE Sénégal (Mauritanie et à
BISSAU) pour défaut de licence
Nombre d’accidents en mer
Nombre de conflits
(pêche artisanale/pêche
industrielle)
Pertes en vies humaines
Intempéries/ chavirements/ fausses
manœuvres
Nombre de personnes portées
disparues
Pertes en matériels (moteurs, filets)
Evaluation financière des pertes en
matériels
Nombre/valeur
estimée
43
42
06
22
34
51
171.855.500
15
FCFA
PRESENTATION DU PROFIL DU RISQUE (suite)
 Le cabotage national: constitué par des navires à passagers (Aline Sitoé DIATTA, Bou EL Moghdad, les
navires de la Liaison maritime Dakar-Gorée et les bateaux-taxis) et des cargos de taille moyenne.
La pêche industrielle pratiquée par environ 120 chalutiers dont 80 nationaux. Les chalutiers utilisés ont
une moyenne d’âge supérieure à 40 ans avec un entretien technique à la limite de l’acceptable. Il est
enregistré au minimum 02 chavirements par an.
L’exploitation offshore de pétrole qui se développe au niveau des pays riverains constitue un risque de
pollution vues les données climatologiques et océanographiques.
 Les marinas se développent avec les stations balnéaires à Dakar, sur la Petite Côte, dans le Saloum et en
Casamance ; cette activité devra être scrupuleusement réglementée. Par ailleurs, un inventaire exhaustif des
bateaux de plaisance fait défaut.
 Le trafic aérien, estimé à plus de 35.000 mouvements d’aéronefs par an dont la majorité des
mouvements s’opérant au-dessus de la zone maritime. A ce titre, le concours du MRCC et des moyens
nautiques sera sollicité en cas d’accident.
Par ailleurs, de 2003 à 2007, le CCS a effectué environ 30 sorties aériennes pour effectuer des opérations de
recherches dont 22 fois justifiées par des alertes maritimes. En outre, le CCS a eu à gérer beaucoup d’autres
alertes d’origine maritime, par les moyens de communication disponibles, sans compter les fausses alertes
(déclenchements intempestifs de balises de détresse).
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BILAN DES ACTIVITES SAR DE MRCC DAKAR
(2006 – 2007)
(2010)
NOMBRE DE MISSIONS DE RECHERCHE ET/OU ASSISTANCE
FAUSSES
ALERTES
TOTAL 2006-2007
TOTAL 2010
Pirogues
Navires
Plaisanciers
20
33
12
10
5
2
24
47
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LA COORDINATION INTER-ADMINISTRATIONS
EN SITUATION D’URGENCE
La mise en œuvre du PNIUM: les rôles de responsabilités des parties prenantes
LA PREVENTION
LA VEILLE
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Une action quotidienne et
permanente des parties prenantes
-Coordonnée par MRCC Dakar
-les RSC, les Centres associés, les postes
d’alerte,
- les parties prenantes
LA PREPARATION
A L’ACTION
La formation et les exercices,
Les dispositions juridiques, techniques et
financières,
L’acquisition de moyens de lutte,
La communication et les relations publiques
La coopération internationale
LES OPERATIONS
POLMAR
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La mise en œuvre:
-des plans sectoriels
-des plans des zones maritimes
-du PNIUM
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LA COORDINATION INTER-ADMINISTRATIONS
EN SITUATION D’URGENCE
 Les stades de la lutte en mer
L’intervention au niveau sectoriel: l’organisme victime d’un incident ou visé par
une menace
de sécurité en mer (le navire, la plateforme offshore, l’installation industrielle, le port ou toute autre structure à
vocation maritime) mène la lutte, conformément à son plan et informe immédiatement le MRCC ou le RSC.
L’intervention initiale, par le MRCC ou le RSC.
- dans le cas où l’intervention au niveau sectoriel ne permet pas de circonscrire et de contrôler l’incident ou
la menace, le Coordonnateur des opérations au niveau du MRCC ou du RSC déclenche l’intervention initiale.
- dans le cas d’un incident ou d’une menace de sécurité en mer quelconque, l’Officier de quart au MRCC ou
au RSC, dès la réception d’une alerte rend compte au Chef du MRCC ou du RSC et au Délégué, vérifie
l’information et évalue la pollution.

L’alerte est levée si l’incident ou la menace de sécurité en mer n’est pas
confirmée ou si elle est résorbée.

L’alerte est notifiée aux autorités et aux parties prenantes du PNIUM si
l’incident ou la menace est confirmée et l’intervention initiale est
déclenchée.
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de la Sûreté maritime et de la Protection de l’Environnement marin
LA MISE EN ŒUVRE DU PNIUM : L’INTERVENTION INITIALE
Réception d’une information
(source quelconque) par le MRCC ou
le RSC
Nature
Vérification de l’information par
l’Officier de quart
Source
Evaluation de l’information par le
MRCC ou le RSC
Pas d’alerte
ALERTE
Notification par le MRCC ou le
RSC
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Déclenchement de l’intervention initiale
Risque ou menace résorbé :
annuler l’alerte
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de la Sûreté maritime et de la Protection de l’Environnement marin
LA MISE EN ŒUVRE DU PNIUM : L’INTERVENTION RENFORCEE
DELEGUE NORD
DELEGUE CENTRE
DELEGUE SUD
COMITE LOCAL DE COORDINATION
SECTION
PLANIFICATION/
OPERATIONS
Moyens
d’intervention
SECTION
LOGISTIQUE
SECTION
ADM/FINANCES
RSC
SECTION
COM/RELATIONS
PUBLIQUES
Moyens
d’intervention
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de la Sûreté maritime et de la Protection de l’Environnement marin
LA MISE EN ŒUVRE DU PNIUM : LE DECLENCHEMENT DU PLAN NATIONAL
SG/HASSMAR
COMITE NATIONAL DE COORDINATION
SECTION PLANIFICATION/OPS
RMC
SECTION LOGISTIQUE
SECTION ADM / FINANCES
ACO
Moyens d’intervention
OSC
SECTION COM / RELATIONS
PUBLIQUES
Moyens d’intervention
Vous êtes victime ou témoin d’un accident ou d’un
incident maritime, veuillez appeler au
119
NB: Appel gratuit, numéro utilisable seulement par les abonnés Sonatel, Orange et Tigo
L’information environnementale du Sénégal
disponible sur
www.siena.sn
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MERCI DE VOTRE AIMABLE
ATTENTION
QUESTIONS?