Transcript Mining in Environment Strategy

Cómo manejar la huella de carbono y de
agua en extracción de recursos
naturales no renovables de forma
sustentable
Roberto Abeliuk: Gerente General, GHD S.A.
Phil Baker: Gerente Medio Ambiente, Minería, Gas y
Petróleo, GHD Global
TEMARIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El Negocio Moderno de los Recursos Naturales No Renovables
Política e Instrumentos Regulatorios – Contexto Australiano
Efectividad de las Políticas Australianas
El Contexto Chileno
Declaración Voluntaria de GEIs y Consumo de Agua
El impacto de energía térmica en la huella
Conclusiones
1. El Negocio Moderno de los Recursos Naturales
No Renovables
• El negocio moderno de los Recursos Naturales No Renovables es
complejo:
• Involucra capital y organización.
• Es intensivo en infraestructura.
• Está sometido a una creciente evolución de control social,
ambiental y económica.
• Las partes interesadas (inversionistas, gobierno, medios de
comunicación y grupos de intereses especiales) esperan ver en el
negocio un marco social y ambiental que incorpore la
responsabilidad corporativa.
Motivaciones para ser más sustentable
Políticas, legislación y
regulaciones
Responsabilidad Social
Empresarial (RSE)
Percepción del mercado e
imagen
Manejo de riesgos
Una
empresa
más
sustentable
Aumento en costos de
operación
Disponibilidad limitada de
recursos
Contexto Australiano
2. Política e Instrumentos Regulatorios
• Australia ha implementado una serie de políticas e instrumentos
normativos para dar apoyo a esta responsabilidad organizativa y
sustentabilidad del negocio.
• La política australiana es administrada en dos niveles:
 El Gobierno Central se encarga de desarrollar las políticas
públicas, el marco legislativo y regulatorio a nivel nacional;
 Los Estados son responsables de su adaptación e
implementación.
Contexto Australiano
Instrumentos Regulatorios
Algunas de las políticas e instrumentos regulatorios claves que las
empresas deben tener en consideración para la gestión de la huella de
carbono, son:
•
CPRS – Carbon Pollution Reduction Scheme (Nacional) Esquema de
Reducción de la Contaminación por Carbono (combustión).
•
NGERS – National Greenhouse and Energy Reporting System (Nacional)
Sistema Nacional de Entrega de Información sobre GEI.
•
EEO – Energy Efficiency Opportunity Act (Nacional) Ley sobre
Oportunidades en Eficiencia Energética.
•
EREP – Environment and Resource Efficiency Plans (Estatal – Victoria)
Planes sobre Medio Ambiente y Uso Eficiente de los Recursos.
Contexto Australiano
CPRS – Carbon Pollution Reduction Scheme*
El CPRS es considerado como el instrumento político de más alto nivel
para reducir las emisiones de GEI en Australia, debido a que se
desarrolla en un régimen “cap & trade”.
Sus características son:
•
•
•
•
•
Se limita el total de emisiones de GEI, establecido anualmente mediante la
emisión de un determinado número de permisos;
Emisores significativos de GEI deberán adquirir anualmente un permiso;
Las entidades que están obligadas a adquirir estos permisos podrán
comercializarlos, lo cual generará un precio a la emisión;
Anualmente se debe renunciar al permiso de emisión;
El CPRS se aplica a distintos sectores económicos.
*Sin perjuicio del instrumento, el Gobierno Nacional ha postergado la introducción del
CPRS hasta 2012
Contexto Australiano
CPRS – Carbon Pollution Reduction Scheme
Los CPRS son supervisados por un ente regulador, que también tiene la
responsabilidad de supervisar los siguientes instrumentos:
• National Greenhouse and Energy Reporting System (NGERS), se
ocupa de la notificación obligatoria de los GEI.
• The Mandatory Renewable Energy Target (MRET) (Meta obligatoria
de uso de energía renovable) esquema que impone una
responsabilidad legal de apoyo a la generación de energías
renovables a los grandes compradores de electricidad.
• Existen suficientes interrelaciones entre CPRS - NGERS - MRET,
como para justificar su supervisión por parte de un ente regulador.
Contexto Australiano
CPRS – Carbon Pollution Reduction Scheme
• En particular, el CPRS va a requerir una gran responsabilidad de las
organizaciones que informen sus emisiones bajo el esquema
propuesto.
• Consumidores de energía y productores también deberán informar
sus emisiones si se superan los umbrales de emisión.
Contexto Australiano
NGERS – National Greenhouse and Energy Reporting
System
El National Greenhouse and Energy Reporting System (NGERS),
proporciona el marco nacional para informar sobre emisiones de GEI y
consumos de energía. Estos deberán ser presentados por las entidades
con esquemas de CPRS.
A través de un Informe Simple, el NGERS reunirá a todas las entidades
CPRS así como también definirá las obligaciones de requerimientos de
información.
Contexto Australiano
EEO – Energy Efficiency Opportunity Act
El Programa de Oportunidades de Eficiencia Energética (EEO), incentiva a las grandes
empresas a buscar su eficiencia energética.
Empresas deben identificar, evaluar y reportar públicamente las oportunidades
económicamente viables de ahorros de energía.
El programa de Oportunidades de Eficiencia Energética ha sido diseñado para:
•
•
•
Mejorar la identificación y captación de eficiencias energéticas rentables.
Mejorar la productividad y reducir las emisiones de GEI.
Someter al escrutinio público el uso de la energía de los grandes consumidores.
Por ejemplo, cuando el consumo energético de una organización excede 0,5 peta joules
(PJ -1015) tendrán que realizarse EEOs, entregando su informe 9 meses después del fin
del año fiscal.
Contexto Australiano
EREP - Environment and Resource Efficiency Plans
En el caso del Estado de Victoria, los Planes de Medio Ambiente y
Eficiencia en el Uso de Recursos exigidos a los grandes consumidores de
energía y agua, deben contemplar:
• Revisión del uso de energía y agua; y generación de residuos en sus
instalaciones,
• Desarrollar un EREP que incluya acciones para reducir energía y agua y
generación de residuos.
• Implementar acciones en un EREP aprobado, e
• Informar sobre el progreso de la implementación.
La participación de una instalación en el programa de EREP se aplica si
supera los siguientes umbrales:
• 100 tera joules (TJ -1012) de energía por año
• 120 megalitros (ML -106) de agua al año.
Contexto Australiano
3. Efectividad de las Políticas Australianas
CPRS, y también Carbon Disclosure Project (CDP) para GEI y CDP para
agua.
• La industria reconoce la necesidad de responder a los impactos del
cambio climático y mejorar el manejo de las emisiones de GEI y agua.
• Pero existe una gran preocupación: que se actúe en forma unilateral
impactando negativamente la competitividad de la industria frente a
países que no regulen sus emisiones.
NGERS
• Mientras el CPRS tenía oposición significativa, empresas han
cooperado en los programas de los NGERS, y sus requerimientos de
mediciones y reportes.
Contexto Australiano
3. Efectividad de las Políticas Australianas
EEO
• Aunque no son muchas las empresas que requieren responder a los
requerimientos de EEO de monitorear, medir e informar, existe
preocupación dentro de la industria por la cantidad y profundidad de los
reportes requeridos por las diferentes tipos de legislación. Existe una
creencia que las necesidades de EEO se podrían cubrir dentro de los
otros tipos de informes.
EREP
• Es importante destacar que el programa EREP es sólo para el Estado
de Victoria, y aunque legislación varía enormemente entre los Estados,
se considera que este programa es el más maduro. Como con los
requerimientos del programa EEO existe una preocupación en la
industria con respecto a la duplicación de requerimientos.
4. El Contexto Chileno
• Chile es parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático y de su Protocolo de Kyoto.
• En calidad de país en vías de desarrollo debe elaborar periódicamente
una Comunicación Nacional, la que debiera contener un inventario de
emisiones de gases de efecto invernadero, información sobre
vulnerabilidad, opciones de adaptación ante el cambio climático y
alternativas de mitigación de las emisiones de estos gases.
Contexto Chileno
Consideraciones de Orden Político y Regulatorio
•
Chile entregó su Primera Comunicación Nacional en el año 2000, y se
encuentra elaborando su Segunda Comunicación Nacional desde el año
2007. El proyecto de preparación de la Segunda Comunicación es financiado
por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y permitirá al país presentar
esta SCN a la Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático durante el año 2010.
•
En la reciente conferencia sobre Cambio Climático (COP XV), desarrollada en
Copenhague, Dinamarca, Chile comprometió una disminución de sus
emisiones de GEI de un 20% al año 2020, financiada con recursos
nacionales.
•
Según datos de CONAMA Chile sólo contribuye con el 0,2% de las emisiones
mundiales de GEI, sin embargo, se considera que éstas han aumentado en
forma significativa en los últimos años.
Contexto Chileno
Avances en el Marco Legal
• Para abordar el marco legal dado por la Convención de Cambio
Climático y el Protocolo de Kyoto, en 1996 se creó el Comité
Nacional Asesor sobre Cambio Climático Global, que actúa
como órgano consultivo nacional para abordar la temática en
Chile.
• En 2006 se aprobó la Estrategia Nacional de Cambio Climático
basada en Adaptación, Mitigación, y Creación y Reforzamiento
de Capacidades Nacionales.
Contexto Chileno
Iniciativas País
• Programas CORFO de apoyo directo a la inversión.
• Programa País de Eficiencia Energética.
• Modificaciones a la Ley Eléctrica en relación a los porcentajes
de participación de ERNC.
• Generación de información para inversionistas, a través:
 Preparación de guías de evaluación ambiental y de
evaluación de proyectos MDL,
 Evaluación de recursos eólicos, forestales y agrícolas, entre
otros.
Contexto Chileno
Plan Nacional de Cambio Climático
Líneas prioritarias de acción:
• Adaptación a los impactos del cambio climático.
• Mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero.
• Creación y fomento de capacidades.
5. Declaración Voluntaria de GEIs y Consumo de
Agua
Varias empresas mineras grandes han estado participando en el Carbon
Disclosure Project - proyecto de declaración de carbono. El CDP es una
iniciativa voluntaria que promueve reportes estandarizados de emisiones de
GEI y esfuerzos de reducción. También tiene un componente de declaración
del consumo de agua. Ejemplos incluyen:
•
•
•
•
•
BHP Billiton (desde 2003)
Rio Tinto (desde 2003)
Freeport McMoRan (desde 2006)
Anglo American (desde 2003)
Antofagasta Minerals recién comenzó el proyecto en 2009, sin embargo,
no se hicieron públicos los detalles.
Reportes de Sustentabilidad son otra forma en que las mineras informan
públicamente sobre su uso de energía, consumo de agua y emisiones de
GEI (Xstrata, CAP, etc).
¿Cómo se puede beneficiar la rentabilidad y eficiencia
del negocio?
Existen varios ejemplos de organizaciones individuales que han
profundizado más allá de lo que pide la legislación local para
mejorar su comprensión de su huella de carbono y de agua.
Esta información puede ser utilizada para el financiamiento de
capital y de los recursos de agua.
Ejemplos
Logrando sustentabilidad económica y ambiental…
Una minera “ABC” completó un balance de agua detallado en su instalación
incluyendo la contabilidad para agua virtual. Este balance exhaustivo de agua
ha permitido una contabilización real del costo de agua.
Es interesante que una vez que se definió el valor “real” del agua una reevaluación de proyectos anteriormente desechados reveló que los períodos de
retorno de la inversión fueron sustancialmente más bajo con el resultado que:
•Los proyectos previamente desechados ahora resultaron viables, y
•Se generó un cambio substancial en la utilización del agua y en las prácticas
operacionales.
Es importante entender que en este caso en particular la demanda hídrica y su
manejo, incluyendo la escasez de agua fue un riesgo significativo a la
continuidad y sustentabilidad del negocio. Además, la escasez particular del
agua en este caso fue un factor de estrés a la comunidad y su vida económica,
situando la minera en competencia directa con la comunidad.
Ejemplos
Logrando sustentabilidad económica y ambiental…
La empresa minera de carbón “ABC 2” con operaciones en la costa
este de Australia, estudió el traspaso a sus clientes de los costos
asociados con un potencial CPRS.
Se estimaron las inversiones de capital y los gastos operacionales
necesarios para responder al sistema “cap & trade” incluyendo
posibles compras de bonos de carbono o medidas de compensación
así como también gastos en la mejora de manejo / captura /
minimización de GEIs.
GHD preparó un documento tipo “Boletín” de apoyo a la gerencia y
para proveer orientación sobre el potencial impacto económico del
CPRS en su negocio y los costos adicionales del carbón.
Los detalles de la empresa han sido omitidos…
Boletines preparados por GHD: Ejemplo de
contenido
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•
•
Contenido del mes.
Palabras claves.
Explicación del sistema “cap & trade”.
Estimación costo transacciones emisiones.
Identificación de tipos de emisiones: fugitivas, fuentes fijas,
fuentes externas.
• Cronograma de actividades.
6. El impacto de energía térmica en la huella
• El tema de la huella de carbono en las empresas australianas, y en la
mayoría de las mineras en Chile, es la dependencia en el carbón
como fuente de energía eléctrica.
• Las actividades de generación térmica y la extracción y exportación
de carbón representan un monto significativo del GDP de Australia, y
de sus ingresos de exportación.
• Aproximadamente 55-60% de la energía generada en Australia
proviene de Carbón Negro, con un consumo de aproximadamente 51
Mtpa, y que genera aproximadamente 120 Mt CO2e / año (datos de
2007).
El impacto de energía térmica en la huella
• Aproximadamente 25-30% de energía generada en Australia proviene
de Carbón de Lignita (Brown Coal), con un consumo aproximado de
66 Mtpa, y que genera aproximadamente 60 Mt CO2e / año (datos de
2007).
• En el año fiscal australiano de 2009, Australia exportó
aproximadamente 125 Mt de carbón metalúrgico, con ingresos de
aproximadamente AUD 36,8 bn.
• En el año fiscal australiano de 2009, Australia exportó
aproximadamente 136 Mt de carbón térmico, con ingresos de
aproximadamente AUD 17,9 bn.
El impacto de energía térmica en la huella
El impacto en estas industrias de los sistemas de contabilidad de
GEIs tendría que considerar la extracción, transporte y uso de más de
450Mtpa de carbón.
La huella de carbono para las mineras chilenas que tiene su fuente
de electricidad en centrales térmicas a carbón, también tendrían que
considerar los mismos factores y además un potencial aumento en
los costos del carbón.
7. Conclusiones
•
Muchas organizaciones están implementando regímenes de monitoreo, pero
mediciones actuales, aunque han mejorado, aún son incompletas,
particularmente en términos de cobertura y manejo de datos.
•
Existe una tendencia dentro de algunas empresas australianas de
implementar programas de medición en sus operaciones a nivel global, no
sólo para sus instalaciones en Australia – por ejemplo mineras australianas
con presencia en Chile.
•
Aunque se realizan monitoreo, mediciones y reportes en cada operación, la
interpretación de la información tradicionalmente se maneja a un nivel más
corporativo, particularmente cuando la información se recolecta para los
reportes anuales de sustentabilidad.
7. Conclusiones
• Sólo en los últimos años ha existido un aumento en el número de
organizaciones adoptando monitoreo, mediciones y reportes como
una herramienta más allá del cumplimiento legal. Una herramienta
utilizada para direccionar negocio y para el financiamiento de capital y
las operaciones.
• También existe la necesidad de capacitar a los empleados y
aumentar su reconocimiento. Se deben aprovechar las oportunidades
resultantes de esto, en particular para el manejo de GEI y del agua y
con ello mejorar la eficiencia del negocio y su rendimiento.