LA RESERVE DES FORCES TERRESTRES

CCRAT ECOLE MILITAIRE 03 DECEMBRE 2011

La réserve des forces terrestres : point de situation fin 2011

1.

Gestion budgétaire

2. Préparation opérationnelle et emploi 3. Perspectives 2012

la gouvernance budgétaire des réserves

Principe fondateur Donner aux chaînes « métier » de l’armée de terre la responsabilité budgétaire de l’emploi de leurs réservistes Nouvelle structure budgétaire d’emploi Le CFT est tête de chaîne pour les forces terrestres • évaluation des besoins • définition des priorités

Volume d’activité valorisé budgétairement

• suivi mensuel • pilotage = ajustement de la ressource • autorise PPA 90 jours

La gouvernance budgétaire des réserves

Particularité de la gestion budgétaire des réserves

Une gestion de personnel d’active à temps partiel

(Paiement à la vacation) une chaîne fonctionnelle d’emploi le nombre de JA est l’acte générateur de la dépense une chaîne budgétaire des paiements dépenses de solde correspondantes aux JA

Lien physico-financier permanent

Les relations formations - GSBDD

Gestion budgétaire de l’activité

La formation d’emploi

Le BOI

• Elabore la programmation des activités • Construit son PER • Emploie le réserviste Gestion administrative des réserves

Expression du besoin (NdS) « Fourniture » du besoin

Le GSBdD

Le GSBdD

• Saisit les PPA (Concerto) • Convoque le réserviste • Suit l’activité des réservistes (valorisée budgétairement) CR service fait • Edite les états de paiement

Relations formations / GSBdD

• • • Saisie des JA: – Entre fin activité et envoi au GSBDD: 1 semaine – Saisie dans CTO par GSBDD: de 72h à 1 mois Priorités GSBdD ≠ Priorités Formations Interprétation de la directive budgétaire et du mémento RH

Gestion de l’accident budgétaire +0,36 (juin) - 1,3 (juillet) +0,74 (octobre) = GESTION DIFFICILE RETRAIT DE JUILLET S’APPLIQUE UNIQUEMENT AUX ACTIVITES DE SEPTEMBRE OCTOBRE

• • • •

PRIORITES FIXEES par le CFT

1- Maintien des missions Vigipirate et des FMIR 2 Préservation des exercices majeurs de niveau 2 et 3 (GUIBERT – AURIGE) 3 Préservation des autres MISSINT (G20, gardiennage) et des MCP.

4 Maintien du socle de l’entraînement des réservistes et des formalités administratives impératives.

Conséquences

• •

Inégales selon les formations car liées au PPA de septembre et octobre Retard dans l’acquisition ou la mise à jour des pré requis nécessaires à l’engagement OPS

•

Réduction des transferts de charge de l’active vers la Réserve mais …. si 2 mois sur 12 ont été perturbés 10 mois sur 12 ont été nominaux

Point de situation au 31 octobre 2011

RCS 2011 (actualisé) 23 900 000 €

Bilan chiffré

VALORISATION BUDGETAIRE DES JA EFFECTUEES 19 581 244 € CONSOMMATION 81,93% 208 574 JA

La réserve des forces terrestres : point de situation fin 2011

1. Gestion budgétaire

2. Préparation opérationnelle et emploi

3. Perspectives 2012

La réserve opérationnelle des forces terrestres

IM :

l’EM CFT contribue à faire de la réserve opérationnelle une véritable réserve d’emploi, dans le respect des priorités du commandant des FT : réalisation des effectifs, engagement opérationnel et optimisation du budget.

Notions clés sur la RO1 :

• • •

1. Organisation et effectifs 2. EMPLOI 3.

Prépa OPS

ORGANISATION EFFCTIFS

• • 1.1.

Répartition des UER – maquette 2014 – UIR : 50 en métropole, 7 outre-mer –    USR : 23 unités, 8 spécialités RENS (x2), NRBC (x1), CIRCU (x2), GENIE (x3), TRANSPORT (x5), FDP (x6), MCO TER (x3), PORT (x1).

ORGANISATION EFFECTIFS

• • 1.2.

Réalisation des effectifs DUO En moyenne, les effectifs de réserve sont

réalisés à 65% dans les FT

    Taux de réalisation DUO : variable de

51%

(6 e BLB) à

80%

(9 e BLBMa) entre brigades de

9%

(1 er REC) à

112%

(3 e RIMa ) entre régiments en moyenne à

48%

en USR ; à

55%

en UIR répartition 85% OFF, 55% S-OFF , 67% MDR

ORGANISATION EFFECTIFS

• • 1.3.

Efforts de recrutement et de fidélisation

Recrutement

: effets avérés de l’implication du    commandement (niveau régiment) ;

rôle-clé de l’OAR

JDC, PMD et aussi collèges, lycées, universités… Présence aux foires, forums, expositions… Liaisons permanentes avec CIRFA locaux

+ – Fidélisation

: identification des facteurs

+

et

–

Appartenance au groupe, diversité des activités, épanouissement personnel Evolution personnelle, contraintes matérielles et administratives, changements de programmation

EMPLOI DE LA RESERVE DES FT

• • 2.1.

MISSINT : l’emploi premier de la réserve Contribution globale : 11% des effectifs Terre

Total MISSINT 2010

2011 provisoire

PAX

2 394

JA 37 266

26 976

Proportions JA / PAX JA %

16

13%

= réalisation au même niveau

Participation différenciée selon les missions :

Type de mission

VIGIPIRATE HEPHAÏSTOS RENFORT BRETAGNE AUTRES MISSINT

Volume moyen / jour 75 9 9 7 Proportion / Armée de Terre 13% 7% 31% 5%

EMPLOI DE LA RESERVE DES FT

• 2.2.OPEX & MCD : contribution systématique et indispensable Compléments individuels : <1% des effectifs Terre

Année 2008 2009 2010 2011 CIR

271 209 249 206 • Expérimentation des sections PROTERRE :

Année 2007 2008 2010 2011

Prog. 2012

Sections Théâtres Durées Coûts (RCS-T2)

1 2 2 2

2

BOSNIE 31 j.

55 000 €

KOSOVO RCI 76 j.

43 j.

180 000 €

SENEGAL GABON 30 j.

35 j.

160 000 €

MARTINIQUE GABON 25 j.

25 j.

123 000 €

MAYOTTE GABON

 Fin de l’expérimentation après 2012

-

EMPLOI DE LA RESERVE DES FT

2.3.Intégration du

« Guépard réserve » 2011 Juil.

Août Sept. Oct.

Nov.

Déc.

POSTURE OPERATIONNELLE - GUEPARD RESERVE TN

dont :

- MISSINT 1018 1012 589 622 447 545 507 521 485 497 Moyenne mensuelle = 500 pax en alerte 456 414 37 66 n.c.

n.c.

- OPEX/MCD 115 53 45 35 38 n.c.

LE « GUEPARD » RESERVE TN

UNE REUSSITE QUI DOIT ENCORE EVOLUER un dispositif monté très rapidement déjà atteint un niveau satisfaisant dédié à l’engagement sur le TN dans l’urgence une fois déployé, passe sous l’autorité de la chaîne OTIAD tributaire de la disponibilité des réservistes nécessite une grande flexibilité REFLEXIONS et RETEX (cf exercice 9 BLBMa) sur : Volume (effectifs, moyens) Organisation (unité, convocation) Compensation astreinte (avancement, décoration) Exercices de mise sur pied et déploiement

Audit sur les activités menées en 2010 Organisme Activité

MISSINT OPEX - MCD JAPD / JDC Renforts unités d’active

FORCES TERRESTRES

Formation - instruction individuelle Instruction collective en régiment Encadrement de l'instruction Entraînement (niveaux 1 à 5) Administration des réserves

TOTAL ACTIVITES DE LA RESERVE Total ESR

2 404 293 377 4 401 4 741 4 778 1 907 374 3 461 -

JA 35 685 17 444 2 436 49 566 48 690 33 350 21 882 6618 23 274 45 911 284 854 Proportions JA / ESR JA %

15 60 6 11 10 7 11 18 7 -

13% 37 6% 1% 17% 17% 12% 40 8% 2% 8% 16% 100%

LA PREPARATION OPERATIONNELLE

• • Le cycle de préparation opérationnelle Spécificité des UER : cycle adapté sur 3 ans – – – A : A+1 : préparation opérationnelle générique (norme) PO (seuil),

MCP et contribution aux MISSINT

A+2 : maintien des acquis, poursuite MCP et MISSINT, ouverture à la projection OME Repères de parcours normés en adéquation avec la disponibilité des unités de réserve : – – 15 à 20 JA / an pour le seuil 20 à 25 JA / an pour la norme

LE PARCOURS NORME UIR

DEFINITION VOLUME MINIMUM NB. JOURS SEUIL ACTIVITES NB. JOURS 36 MOIS UIR NORME ACTIVITES NB. JOURS INST TIR ENT

INSTRUCTION INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE VIE EN CAMPAGNE CAMP UE POUR MICAT CONTRÔLE TIR EXTEL/EEB/ANTARES

50% UE 50% UE 50% UE 1 SECTION 1 SECTION

CPX/CAX RGT EVALUATION UIR

CADRES 1 SECTION 50% UE 2 2 2 2 4 4 4 Total jours

7 5 3 1 1 1 1

14 10 6 2 4 4 4 44

9 7 5 2 2 2 1

18 14 10 4 8 8 4 66

LE PARCOURS NORME USR

INST TIR SPE ENT DEFINITION VOLUME MINIMUM NB. JOURS SEUIL ACTIVITES NB. 36 MOIS USR JOURS NORME ACTIVITES NB. JOURS

INSTRUCTION INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE VIE EN CAMPAGNE CAMP UE POUR MICAT CONTRÔLE TIR INSTRUCTION SPECIFIQUE TECHNIQUE CAMP UE SPECIALITE EXTEL/EEB/ANTARES EVALUATION USR

50% UE 50% UE 50% UE 1 SECTION 1 SECTION 50% UE 1 SECTION 50% UE 2 2 2 2 2 2 4 4 Total jours

7 5 1 1 2 2 1 1

14 10 2 2 4 4 4 4 44

9 7 2 2 4 3 2 1

18 14 4 4 8 6 8 4 66

La réserve des forces terrestres : point de situation fin 2011

1. Gestion budgétaire 2. Préparation opérationnelle et emploi

3. Perspectives 2012

OBJECTIFS DONNES POUR 2012

• Les objectifs du CFT pour 2012

Contribution aux engagements opérationnels

  MISSINT : –

15% des effectifs Terre

Effort VIGIPIRATE en juillet effectifs déployés (2 CDS / UER) août > 50% des OPEX-MCD :

250 300 compléments individuels

•

Consolidation du « Guépard réserve »

 RETEX en cours ; propositions du CFT début 2012

LES REFLEXIONS ENGAGEES POUR 2012

• • •

1 °) EMPLOI ADEQUATION MISSION / ENTRAINEMENT ROLE DES USR EQUILIBRE UER / COMPLEMENTS INDIVIDUELS

• • • •

2 °) GUEPARD RESERVE TN FORMAT GESTION ALERTE EXERCICES PRISE EN COMPTE ASTREINTE

PERSPECTIVES BUDGETAIRES 2012 BUDGET 2012 DES RESERVES DES FT : SATISFAISANT

• • •

23,3 M € ≈ 2011 budget FMIR (0,67) centralisé CFT FT priorité de l’ADT AXES D’EFFORT le CIB

•

Fiabiliser la saisie des activités

•

Affiner l’allocation des ressources

•

Fluidifier les relations avec GSBDD

Meilleur pilotage

PLANIFICATION des activités = + ANTICIPATION donc + DISPONIBILITE