Transcript Diapositiva 1 - Comune di Campogalliano

15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni
L'accertamento del mancato
adempimento all'obbligo di
risposta
Giornate formative per gli UPC
Giugno - Luglio 2011
L'accertamento del mancato adempimento
all'obbligo di risposta
Fonti normative dell’accertamento
Contestualizzazione della fase di accertamento nel
procedimento censuario
Soggetti interessati e tempi di esecuzione
Modalità di accertamento e verbalizzazione
Conclusioni
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Fonti normative dell’accertamento
Art. 7 D. Lgs. 322/89 – Obbligo di fornire dati statistici
Art. 11 D. Lgs. 322/89 – Sanzioni amministrative
Art. 13 Legge 689/81 – Atti di accertamento
L’iter di applicazione delle sanzioni amministrative in materia statistica
consiste in un peculiare procedimento amministrativo diretto all’emanazione
di un provvedimento finale di ingiunzione o di archiviazione, a seconda che
l’accertamento eseguito risulti o meno fondato.
Tale procedimento sanzionatorio è assoggettato dalla legge n. 689/1981 ad
un complesso sistema di regole, che ne scandisce fasi, tempi e modalità di
svolgimento.
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Fonti normative dell’accertamento
Art. 13 legge 689/81 – Atti di accertamento
L’atto di accertamento rappresenta l’avvio del procedimento
amministrativo sanzionatorio, in quanto da avvio alla sequenza
degli atti endoprocedimentali funzionalmente collegati in vista
dell’emanazione del provvedimento finale di ingiunzione o
archiviazione.
L’attività di accertamento propriamente detta deve essere tenuta
distinta dalla sua verbalizzazione.
L’accertamento
consiste nello
svolgimento degli
atti/operazioni diretti ad
evidenziare la violazione
della normativa.
Il verbale di accertamento è un atto
attestativo in quanto documenta i dati acquisiti
mediante l’accertamento stesso.
Si caratterizza per essere una narrazione
storico-giuridica contenuta in un documento
con finalità di certezza giuridica.
Fonti normative dell’accertamento
L’art. 14 2° comma della legge 689/81 limita nel tempo la possibilità
di notifica del verbale di contestazione, fissando un termine
perentorio di 90 giorni ed identificando nell’accertamento il relativo
dies a quo
Redazione del verbale
di accertamento
90 gg
Notifica del verbale
di contestazione
Ordine di servizio n. 55/11
Procedura sanzioni amministrative pecuniarie
La procedura sanzionatoria stabilita con OdS n. 55/11
prevede lo svolgimento da parte dell’Istat e dei competenti
organi di censimento di fasi procedimentali, per le quali è
responsabile il titolare dell’Unità Organizzativa competente
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Contestualizzazione della fase di accertamento nel
processo censuario
Web
Punti di ritiro
(aggiudicatario della gara per il servizio di ritiro
dei plichi di restituzione e relativo trasporto agli
UCC)
Centro di raccolta comunale
Distribuzione
questionari
Compilazione
questionari
Restituzione
questionari
Rilascio
della
ricevuta
Esito positivo
=
Questionario
compilato
Aggiornamento dati
Piattaforma
Informatica (SGR)
Intervento dei rilevatori
Esito negativo
=
Compilazione rifiutata,
incompleta, scientemente
errata
Inizio
Fase di accertamento
UCC
Controllo dei
questionari
non restituiti
Il mancato
aggiornamento
causa sanzioni
non dovute
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Soggetti interessati e tempi di esecuzione
I rilevatori
Mancata compilazione
Intervento dei rilevatori
Compilazione parziale o errata
Sensibilizzare il rispondente al
fine di massimizzare il numero
di questionari compilati
 Aiuto nella compilazione
 Distribuzione del
questionario di scorta
 Identificazione dell’esatto
destinatario
 Sottocopertura
 ……………………
Inizio
Fase di accertamento
Consegna dei questionari (residuo attività di
matching dell’aggiudicatario della distribuzione)
Il rilevatore consegna all’UCC il
questionario compilato
Il rilevatore comunica al responsabile
dell’UCC l’irreperibilità dell’unità di
rilevazione (quindi non può essere
eseguito l’accertamento)
La relazione
deve essere
conservata
Il rilevatore comunica al
responsabile dell’UCC i casi
di non compilazione mediante
una relazione che documenta
i tentativi di ottenere risposta
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Soggetti interessati e tempi di esecuzione
Il responsabile dell’UCC: Fase di Accertamento
Violazione dell’obbligo
di fornire dati statistici
(Art. 7 D.lgs 322/89)
Mancata
compilazione del
questionario
Relazione
del
rilevatore
Il responsabile dell’UCC invia
al rispondente una diffida ad
adempiere intimando la compilazione
entro e non oltre il termine di …………
Compilazione del
questionario oltre il
termine
Rilascio
ricevuta
Redazione del verbale di
accertamento/omessa compilazione
Compilazione del
questionario entro il
termine
Fine del procedimento
Invio ad ISTAT della documentazione necessaria alla redazione del
verbale di contestazione (ex art. 14 legge 689/81)
Attenzione
al rispetto
dei tempi
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Soggetti interessati e tempi di esecuzione
Il responsabile dell’UCC: Fase di Accertamento
Il responsabile dell’UCC verifica:
La ricezione della
diffida
la mancata risposta
dell’unità di rilevazione
nei termini previsti
Ulteriore verifica su SGR
eventuali appuntamenti
accordati tra l’unità di
rilevazione ed il
rilevatore
Nella circolare verranno disciplinati tutti gli esiti di
ricezione (compiuta giacenza, rifiuto a ricevere,
altro soggetto abilitato a ricevere, irreperibilità,
destinatario sconosciuto, indirizzo inesistente ecc.)
Nella circolare verranno descritte le procedure da
seguire in caso di compilazione tardiva (oltre il
termine)
Appuntamenti oltre il termine indicato nella diffida
devono essere riportati nella relazione del
rilevatore. Il mancato rispetto dello stesso
costituisce accertamento eseguito.
Il responsabile dell’UCC redige il verbale di omessa compilazione
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Soggetti interessati e tempi di esecuzione
Fase di Accertamento: tempi di esecuzione
Max __ gg
Relazione del rilevatore
entro __ gg
Ricezione della diffida
ad adempiere da parte
del rispondente
Redazione del verbale
di accertamento/
omessa compilazione
oltre __ gg
entro 90 gg
Redazione
diffida ad adempiere del
responsabile dell’UCC
Compilazione del questionario
Redazione del verbale di
accertamento/omessa
compilazione
Invio ad ISTAT della
documentazione necessaria alla
redazione del verbale di
contestazione
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Modalità di accertamento e verbalizzazione
Redazione:
 diffida
 verbale di omessa compilazione
Elementi essenziali atto amministrativo:
Soggetto – Oggetto – Contenuto – Forma – Volontà - Fine tipico - Destinatario
Struttura formale:
•Intestazione
•Preambolo
•Motivazione
•Dispositivo
•Luogo
•Data
•Sottoscrizione
Nella circolare
saranno presenti
i fac-simile
15° Censimento della
Popolazione e delle
Abitazioni
Documentazione necessaria per la contestazione
1) il Responsabile dell’UCC invia ad Istat:
- Originale della diffida ad adempiere
-Originale dell’avviso di ricevimento raccomandata postale (Poste o
vettore privato) o notifica del messo comunale
- Originale del verbale di omessa compilazione/accertamento
2) Istat:
- Istruisce la pratica sanzionatoria verificando correttezza e completezza
della documentazione
- redige il verbale di contestazione e procede alla notifica nei confronti
del trasgressore