Transcript Erik Råd Herlofsen, aldersdiskriminering

ALDERSDISKRIMINERING I NORGE 2013
13.04.2015 | Aldersdiskriminering i Norge/678381
13.04.2015 |
Advokatfirma Ræder
Aldersdiskriminering i Norge 2013
•
•
•
•
Innledning om likeverd
Historisk tilbakeblikk
Aldersdiskriminering i arbeidslivet
Aldersdiskriminering på andre
samfunnsområder
Oslo, 11. oktober 2013
Adv. Erik Råd Herlofsen
([email protected])
2
13.04.2015 |
Advokatfirma Ræder
FN’s menneskerettighetserklæring
Artikkel 7.
•Alle er like for loven og har uten diskriminering
rett til samme beskyttelse av loven. Alle har krav
på samme beskyttelse mot diskriminering i strid
med denne erklæring og mot enhver oppfordring
til slik diskriminering.
• 10. desember 1948
• FN’s resolusjon 46/91 – Prinsipper for eldre
3
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
• Grunnloven § 110 c
– Det paaligger Statens Myndigheder at
respektere og sikre Menneske-rettighederne
• Menneskerettsloven viser til de viktigste konvensjonene og presiserer at
disse går foran norsk lov (1999)
4
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Likebehandlingsreglene
Grunnloven § 110
Internasjonale
konvensjoner
EU-direktiver
& EØS-avtalen
Grunnleggende
Grunnleggendesaklighetsnorm
saklighetsnorm
Menneskerettigheter
Tilleggsprotokoll nr. 12
Diskrimineringsloven
Likestillingsloven
Diskrimineringsloven
om seksuell orientering
Diskriminerings- og
tilgjengelighetsloven
Arbeidsmiljøloven
5
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
«Reasonable and objective»
•Forskjellsbehandling som har et saklig formål, er nødvendig
eller hensiktsmessig og forholdsmessig, er ikke
diskriminering i rettslig forstand.
6
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Positiv særbehandling
7
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Diskriminering – Definisjon
•«Handlinger, praksis eller ytringer som virker eller
kan virke begrensende på personers livsutfoldelse,
redusere livskvaliteten, begrense muligheter og
føre til at noen personer eller grupper får en
dårligere stilling i samfunnet enn andre.»
• «Ulik behandling av like tilfeller.»
– NOU 2009:14 s. 37
8
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Historisk tilbakeblikk
Cicero – (År 106 – 43 f.kr.)
•Det er vanlig å påstå at alderdommen gjør oss uskikket til
arbeid. Å si noe slikt, mener den gamle Cato, er like dumt
som å påstå at en styrmann ikke gjør nytte for seg under
seilasen "fordi han ikke klatrer opp i mastene, ikke løper
omkring hit og dit på dekk eller pumper vann, men bare
sitter stille akterut med hånden på rorkulten". Hans
virksomhet forutsetter jo beregnende klokskap, og det er en
egenskap som alderdommen gir langt mer av enn
ungdomsårene. Klokskap og beregning er nødvendig i alle
ledende stillinger, like meget for den som skal passe en
jordeiendom som for statsmannen og hærføreren
9
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Fra ættestup til legdsystem
10
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
«Livstrappen» – Fra fattiglover til pensjon
11
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Antall tusen innbyggere i Norge ved inngangen til
hvert århundre.
12
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Otto von Bismarck – 1889 alderspensjon
13
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Fattiglov – løsgjengerlov 1900
14
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Aldersgrenseloven 1917 – 70/65 år
•Enhver vet jo, at det ikke er aarenes antal, der
avgjør, om man er arbeidsdygtig eller ikke. Ser man
paa pensionslisterne vil man se, at mange er over 80
aar, naar de melder sig til pension, enkelte endog 90
aar.
• Peder Rinde
Stortingsdebatten i 1917
15
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Forventet levetid
Ved fødsel
Ved fylte 60
•1916 – 1920
M: 54,5
K: 57,67
M: 76,67
K: 77,69
•2011
M: 79,00
K: 83,45
M: 82,16
K: 85.52
• Kilde SSB
16
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
• Grunnloven § 110
– Det paaligger Statens Myndigheder at lægge
Forholdene til Rette for at ethvert
arbeidsdygtigt Menneske kan skaffe seg
Udkomme ved sit Arbeide.
17
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Aldersdiskriminering i arbeidslivet
•Direkte og indirekte diskriminering på grunn av alder er
forbudt, jf. aml § 13-1
•Forskjellsbehandling som er nødvendig for å oppnå et saklig
formål og som ikke er uforholdsmessig inngripende overfor
den eller de som forskjellsbehandles…på grunn av alder, jf.
aml § 13-3 (2)
18
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
• Vi ønsker ingen forgubbing i LO
Arve Bakke om 62 års grensen
• Ut med 62-åringene
• Spark de gamle
E24
19
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Senior skvist ut av politijobb
• Erfarne politifolk får ikke jobbe etter fylte 60 år, selv om de vil.
20
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Vindern rens- og skjorteservice
• "Vi oppfordrer voksen dame 30-50 år til å søke ledig stilling i vårt
renseri på Røa".
21
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Kr.sand brannvesen mars 2008
•Vi søker brannkonstabel:
• - Alder, 20 – 26 år. Den begrensende aldersgruppe som
søkes skyldes at vi pga ingen ”turn-over” blant mannskapene
og de strenge fysiske krav som stilles, er nødt til å ta inn
yngre folk for å hindre forgubbing i systemet og ende opp
med for mange ansatte som ikke klarer de helsemessige krav
som stilles.
22
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Tre ulike aldersgrenser
•Særaldersgrenser
– Aldersgrenseloven (70, 65, 60, 57…)
•Bedriftsfastsatte aldersgrenser (67, 65…)
•70 års-grensen (62 for sjøfolk)
– Bortfall av stillingsvern
23
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Rt. 2010 s. 202
Rt. 2011 s. 609
24
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Bedriftsfastsatte aldersgrenser
•Nødvendig for å oppnå et saklig formål
•Ikke uforholdsmessig inngripende
•Konsekvent praktisert
•Allment kjent blant de ansatte
•Direkte overgang til en tilfredsstillende
tjenestepensjonsordning
Rt. 2011 s. 964
25
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Helikopter-dommen
•Tariffestet aldersgrense på 60 år
•Sertifikatgrensen er 65 år
•Ikke nødvendig og forholdsmessig
•Sosiale hensyn vektlagt, behov for å gjøre nytte
for seg, bruke ferdigheter
Rt. 2012 s. 219
26
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
•Dersom oppsigelse ikke foreligger innen 10 dager, vil
arbeidsgiver iverksette en oppsigelsesprosess»
•«Medarbeidere leder ønsker å beholde kan tilbys ett års
vikariat på samme vilkår. Vikariatet kan ved behov forlenges
med inntil ett år om gangen frem til du blir 70 år»
27
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Hvor står vi i forhold til aldersgrenser i arbeidslivet?
•70 års grensen er juridisk «uangripelig»
– Til politisk vurdering
– Sjømannslovens 62 års grense er foreslått hevet til 70 år
•Bedriftsfastsatte aldersgrenser er under press
– Nordre Vestfold tingrett
– Politiske uttalelser
•Særaldersgrenser
– Til vurdering
– P.t. ikke rettspraksis
28
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Utenfor arbeidslivet
NOU 2009:14
Tilleggsprotokoll nr. 12
Sverige 1. januar 2013
29
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
•BANKGIGANTEN CITIBANK:
- Eldre nektes kredittkort
•«Man vet ikke hvor lenge man lever når man har fylt 75 år,»
sier Citibank
30
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Varer og tjenester
•Øvre aldersgrenser for lån og kredittkort
•Øvre aldersgrenser for leie av bil
•Økte gebyrer for manuelle tjenester
•Øvre aldersgrenser for mobilabonnement
•Øvre aldersgrenser for bensinkort
•Øvre aldersgrenser/økte priser for forsikringstjenester
– Reiseforsikring
– Ulykkesforsikring
– Helseforsikring
31
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Helse og omsorg
•Prioriteringer i helsevesenet relatert til alder
32
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
•Bjarne vil ikke bry nattevakten: – Jeg har ofte sittet og grått
på badet
•GRUE (TV 2):Èn nattevakt har ansvaret for 32 beboere i
omsorgsboligene i Grue kommune. Pleierne har varslet om
situasjonen, men ordføreren sier han aldri har hørt om det
33
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Marta Sofie (82) må bo på fellesbadet
34
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Begrensninger i yrkesutøvelse
•Inndragning av fastlegehjemmel ved fylte 70 år
•Inndragning av eldre fiskeres fangstkvoter
•Inndragning av støtte til eldre bønder
•Begrensninger i stipend og forskningsmidler til eldre
forskere (70 år)
•Bortfall av sykepenger, arbeidsavklaringspenger (67 år)
•Bortfall av yrkesskadeforsikring (70 år)
•Bortfall av bostyreroppdrag ved fylte 62 år
35
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Generelle begrensninger
• Øvre aldersgrenser for tilgang i enkelte borettslag
• Øvre aldersgrenser for deltakelse i samfunnet
– Meddommere
– Blodgivere
– Transportreiser/fritidsreiser
– Studier
– Stønad til invalidebil
– Sertifikater, legeattester
– Øvre aldersgrenser på restauranter/nattklubber
– Øvre aldersgrenser på ulike kundearrangementer
36
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Oppsummering
• Bør vi ha et generelt forbud mot aldersdiskriminering?
– Andre land har tatt standpunkt
– Bør man akseptere forskjellsbehandling basert på
fødselsdato?
• Trenger vi øvre aldersgrenser?
– Verdig avgang?
– Fremme yngres deltakelse?
– Bidra til ansettelse av eldre?
• Hva er konsekvensene ved opphevelse av aldersgrenser?
37
Oslo 13.04.2015 | Advokatfirma Ræder
Anbefaling:
• Øvre aldersgrenser bør oppheves
• Aldersdiskriminering bør forbys også utenfor arbeidslivet
38
Advokatfirma Ræder
Likestilling i Storebrand anno 1913
• ...Fram har mange damer i sin tjeneste. Min erfaring om disse er,
at de ikke er saa utholdende som mandlige kontorister og derfor
trenger permission utover den ordinære ferie. Naar selskapets
erfaring er saadan, har det ikke vovet at gaa til det experiment at
ha gifte kvinder i sin tjeneste.
• Disse, der foruten sin kontorgjerning også vil faa sit hjem at tænke
paa og ordne med, maa forutsættes at kunne komme til at faa
behov for end yderligere permission, og det har direktionen av
hensynet til arbeidet ikke turdet utsætte seg for....
» Brev til Landskvindestemmeretsforeningen
17.11.13
39