Transcript Закон об учете сделок с древесиной

1
415-ФЗ – ЗАКОН ОБ УЧЕТЕ СДЕЛОК С ДРЕВЕСИНОЙ:
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
МАРИЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ
руководитель Рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 г. № 415-ФЗ,
заместитель генерального директора ФГУП «Рослесинфорг»
2
ХРОНОЛОГИЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ 415 ЗАКОНА В СИЛУ
Форма утверждена постановлением
Правительства Российской Федерации
от 21 июня 2014 г. № 571
01 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА
 ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней»
 Запрет на отчуждение древесины,
заготовленной гражданами для собственных нужд
01 ИЮЛЯ 2014 ГОДА
 Наличие сопроводительного документа
при транспортировке древесины
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ДРЕВЕСИНЫ
1. Номер
2. Дата
3. Сведения о
собственнике
4. Грузоотправитель
5. Перевозчик
6. Грузополучатель
7. Номер декларации о сделках с древесиной
(в случае, если совершались сделки
с указанной древесиной)
8. Номер государственного
регистрационного знака
транспортного средства
9.Пункт
отправления
10. Пункт
назначения
11. Сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины
Объём
Сортимент
Порода
Кол-во (штук)
(куб.м)
01 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА
 Обязательность учета всей срубленной древесины
 Поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте
 Подача лесной декларация и отчета об использовании лесов
в электронном виде
Всего
12. Сопроводительный документ на транспортировку древесины оформлен
Фамилия, имя, отчество
лица, оформившего сопроводительный
Должность
документ на транспортировку древесины
Подпись
01 ИЮЛЯ 2015 ГОДА
 Декларирование сделок с древесиной
+ 6 МЕСЯЦЕВ С МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИЯ НОРМЫ – ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
3
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ – СДЕЛКИ С ДРЕВЕСИНОЙ, А НЕ ТРАНСПОРТИРОВКА
Объемы древесины в собственности - декларация о сделке или отчет об использовании лесов
Декларация о сделке – декларирование и ежемесячный отчет по задекларированным объемам
Декларация о сделке – в пять дней после заключения, но не менее чем за день до перевозки
Действует для древесины необработанной – полный перечень в Видах древесины
Сопроводительный документ – отдельный и обязательный для древесины
ЕГАИС – права пользования лесными участками и декларации о сделках
ЕГАИС – информация о происхождении древесины станет официальной
ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные
Маркировка ценных пород – поштучная, за сутки до вывоза из Российской Федерации
Порядок учета древесины – список видов учета и точность учета
Древесина после линейщиков и мероприятий по ОЗВЛ – декларируется, если есть сделка
4
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 1047-Р ОТ 13 ИЮНЯ 2014 ГОДА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВИДОВ ДРЕВЕСИНЫ,
НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ ЛЕСНОГО КОДЕКСА
О ТРАНСПОРТИРОВКЕ ДРЕВЕСИНЫ И УЧЕТЕ СДЕЛОК С НЕЙ
1. Виды древесины, представленные в Общероссийском классификаторе
продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008):
Код ОКПД2
Виды древесины
02.20.11.111
Бревна сосновые для распиловки и строгания
02.20.11.112
Бревна еловые для распиловки и строгания
02.20.11.113
Бревна лиственницы для распиловки и строгания
02.20.11.114
Бревна кедровые для распиловки и строгания
02.20.11.115
Бревна пихтовые для распиловки и строгания
02.20.11.119
Бревна прочих хвойных пород для распиловки и строгания
02.20.11.121
Бревна сосновые для лущения
02.20.11.122
Бревна еловые для лущения
02.20.11.123
Бревна лиственницы для лущения
02.20.11.124
Бревна кедровые для лущения
02.20.11.125
Бревна пихтовые для лущения
02.20.11.129
Бревна прочих хвойных пород для лущения
02.20.11.131
Балансы сосновые
02.20.11.132
Балансы еловые
02.20.11.133
Балансы лиственницы
02.20.11.134
Балансы кедровые
02.20.11.135
Балансы пихтовые
02.20.11.139
Балансы прочих хвойных пород и смеси хвойных пород
5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 571 ОТ 21 ИЮНЯ 2014 ГОДА
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
ДОКУМЕНТ НА
НА ТРАНСПОРТИРОВКУ
ТРАНСПОРТИРОВКУ
ДРЕВЕСИНЫ:
ДРЕВЕСИНЫ:
ЗАПОЛНЯЕТ И ПОДПИСЫВАЕТ
СОБСТВЕННИК ИЛИ
УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО
НОМЕР ДЕКЛАРАЦИИ О СДЕЛКЕ
ЗАПОЛНЯЕТСЯ С 01 ИЮЛЯ 2015
ИНН СОБСТВЕННИКА И НОМЕР
ДЕКЛАРАЦИИ ЕСТЬ В ЕГАИС
6
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА
сопроводительный документ
НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
документом строгой отчетности
УКАЗЫВАТЬ ПОЛНЫЙ АДРЕС
ПУНКТОВ ОТПРАВЛЕНИЯ
И НАЗНАЧЕНИЯ
КОЛИЧЕСТВО (ШТУК) ЗАПОЛНЯТЬ
ПРИ ЭКСПОРТЕ
НАЛИЧИЕ ПЕЧАТИ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИП –
НЕ НУЖНО
ПОДПИСЬ МАТЕРИАЛЬНООТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА – НУЖНА
7
ДЕКЛАРАЦИЯ О СДЕЛКАХ С ДРЕВЕСИНОЙ
подается в двухстороннем порядке и продавцом и покупателем
подается в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора
подается не позднее чем за сутки до транспортировки древесины
подается Оператору ЕГАИС учета древесины только в форме электронного документа
подается по каждому договору в отдельности по которому приобретается или отчуждается древесина
подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими сделки с
древесиной
вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на
основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц
внесение изменений допускается только при наличии технических ошибок
Сведения из декларации о сделке с древесиной являются сведениями
ежемесячного отчета по задекларированным объемам – объемам
фактически полученной древесины
8
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ
Учёт проводится для древесины
в виде хлыстов и бревен (в том числе дрова и топливная древесина)
Показатель количества всех видов древесины - объём древесины,
выраженный в кубических метрах, измеренный без коры
Дрова и топливная древесина в виде бревен и хлыстов учитывается с корой
Состав операций по учёту древесины:
- Измерение объёма древесины
- Определение видового (породного) и сортиментного состава древесины
- Оформление результатов учёта древесины
Методы учёта древесины
с использованием одного из методов,
предусмотренных Порядком учёта древесины
9
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ
Нормы достоверности учёта - результаты первого и повторного учёта
древесины считаются достоверными, если отклонения между ними,
выраженные в процентах от результатов повторного учёта, не превышают
следующих норм достоверности учёта партии:
Нормы достоверности учёта партии древесины при повторном учёте
Отклонение результата
повторного учёта партии
древесины
Отклонение общего объёма
при повторном учёте партии
Нормы достоверности учёта партии
древесины при повторном учёте
Для партий с
общим объёмом
менее 400 м3
Для партий с
общим объёмом
400 м3 и более
±8,0%
±5,0%
10
НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛКАХ С НЕЙ
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
с 1 января 2015 года
с 1 июля 2015 года
с 1 июля 2015 года
Транспортировка древесины
без оформленного в установленном
лесным законодательством порядке
сопроводительного документа
Нарушение порядка учета древесины
Нарушение требований лесного
законодательства в части
обязательной маркировки древесины
Административный штраф:
на должностных лиц:
25-35 тыс. руб.
Административный штраф:
на должностных лиц:
30-40 тыс. руб.
с конфискацией древесины
Административный штраф:
на должностных лиц:
30 - 50 тыс. руб.
с конфискацией древесины и (или)
транспортных средств;
на юридических лиц:
500 - 700 тыс. руб.
с конфискацией древесины и (или)
транспортных средств
Протоколы составляют: полиция,
лесная охрана
на юридических лиц:
200- 400 тыс. руб.
Протоколы составляют:
лесная охрана
на юридических лиц:
300 -500 тыс. руб.
с конфискацией древесины
Протоколы составляют: таможенные
органы, должностные лица оператора
ЕГАИС и его территориальных органов
(в пределах полномочий)
ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РАССМАТРИВАЮТСЯ
МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ
11
НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛКАХ С НЕЙ
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
с 1 июля 2015 года
Непредставление или несвоевременное
представление должностными лицами
уполномоченных органов государственной
власти, органов местного самоуправления
информации в ЕГАИС, а также
представление заведомо ложной
информации в ЕГАИС
Административный штраф:
5-20 тыс. руб.
Протоколы вправе составлять:
должностные лица оператора ЕГАИС
и его территориальных органов
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
с 1 января 2016 года
Непредставление или несвоевременное
представление декларации о сделках
с древесиной, а также представление
заведомо ложной информации
в декларации
о сделках с древесиной
Административный штраф:
на должностных лиц: 5-20 тыс. руб.
на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица:
7-25 тыс. руб.
для юридических лиц : 100-200 тыс. руб.
Протоколы вправе составлять:
должностные лица оператора ЕГАИС
и его территориальных органов
ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РАССМАТРИВАЮТСЯ
МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ
12
НОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 415-ФЗ ПО УЧЕТУ СДЕЛОК
С ДРЕВЕСИНОЙ, ВСТУПАЮЩИЕ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА
ПОРУЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14 МАРТА 2014 ГОДА № АД-П9-1727
С 1 января 2015 года вступают в силу следующие положения Закона:






подача лесной декларации и отчёта об использовании лесов в форме электронного документа;
учет всей срубленной древесины до ее вывоза из леса;
поштучная маркировка древесины ценных лесных пород при вывозе из Российской Федерации;
внесение в ЕГАИС учета древесины информации о маркировке древесины;
внесение в ЕГАИС учета древесины правоустанавливающих документов на заготовку древесины;
административный штраф при отсутствии сопроводительного документа.
Принятые нормативные правовые акты в развитие 415-ФЗ:








пункт
пункт
пункт
пункт
пункт
пункт
пункт
пункт
7. Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины (от 21.06.2014 № 571);
6. Перечень видов древесины (от 13.06.2014 1047-Р);
16. Субвенции на полномочия по учету древесины – правила расходования и учета (от 27.09.2014 № 987);
13. ЕГАИС – Форма и порядок направления запросов о предоставлении информации (от 03.11.2014 №1148);
4. Маркировка древесины ценных лесных пород – дуб, бук, ясень (от 04.11.2014 №1161);
1 и 2. Положение о Минприроды России и Положение о Рослесхозе (от 07.11.2014 № 1173);
9. ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные (от 19.11.2014 № 2320-р);
11 и 12. ЕГАИС – Формы и порядок представления информации в систему (от 03.12.2014 №1301).
Нормативные правовые акты в работе:



пункт 5. ЕГАИС – перечень информации о маркировке древесины ценных лесных пород (внесен в Правительство);
пункт 3. Порядок учета древесины (внесен в Минюст);
пункт 10. ЕГАИС – порядок эксплуатации (на согласовании в ФОИВах).
13
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
REGULATION.GOV.RU