Transcript Consumo y Producción Sostenibles en ALC

Consumo y Producción
Sostenibles en ALC
30 de junio de 2010
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Contexto internacional
• El Proceso de Marrakech es una campaña de acción global basada
en la interacción de múltiples partes interesadas en promover el
consumo y la producción sostenibles (CPS) y trabajar en la
conformación de un "Marco Global de Acción sobre CPS”, conocido
como el Marco de Programas a 10 años en respuesta al llamado del
Plan de Implementación de Johannesburgo (PIJ), de la Cumbre
Mundial de Desarrollo Sustentable (2002).
• El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y el Departamento de las Naciones Unidas para Asuntos
Económicos y Sociales (UNDESA) son los principales organismos de
este proceso mundial, con una participación activa de los gobiernos
nacionales, organismos de desarrollo, sector privado, sociedad civil
y otros interesados.
• Mesas de dialogo establecidas a nivel regional
Proceso de Marrakech a nivel
internacional
• Los resultados conseguidos en el Proceso de Marrakech
han sido presentados y revisados durante la Comisión de
Desarrollo Sostenible (CDS).
• La CDS 18-19 analizará la propuesta de 10YFP durante el
bienio 2010 (revisión) y 2011 (decisión).
• Versiones de discusión del 10YFP serán desarrolladas
tomando en cuenta los insumos de las consultas regionales
e internacionales. Actualmente está a disposición la tercera
versión en el sitio: http://www.unep.fr/scp/marrakech/
Contexto de América Latina y el Caribe
• El Foro de Ministros de Ambiente de América
Latina y el Caribe estableció en el 2003 el Consejo
de Expertos de Gobierno en CPS para:
• Asegurar seguimiento al tema en los organismos
ambientales nacionales
• Ofrecer asistencia al Foro de Ministros de Ambiente
• Extender la participación al sector privado, academia,
ONGs y otras organizaciones de la sociedad civil
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Composición del Consejo
• Puntos Focales CPS nacionales, definidos por cada
país en el ámbito de la autoridad ambiental a nivel
nacional.
• Comité Ejecutivo (2009 – 2011):
–
–
–
–
–
Sub-región Mesoamérica: Guatemala
Sub-región Caribe: Barbados
Sub-región Andina: Colombia
Sub-región Cono Sur: Argentina
Secretaria: PNUMA
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Construcción y
Edificios
Sostenibles
Productos
Sostenibles
Compras Públicas
Sostenibles
Instrumentos de
política y programas
Turismo
Sostenible
Siete Grupos de
Trabajo
Enfoque
Sectores
Estilos de Vida
Sostenibles
Cooperación
con África
Educación para
Consumo
Sostenible
Enfoque en
Región
Social &
comportamiento
Estado de avance - políticas
• 14 (de 20) países han indicado que tienen mecanismos que
favorecen el cambio hacia consumo y producción sostenible;
se han identificados mecanismos como políticas (35%),
programas (20%) y planes (5%).
• Estos mecanismos requieren la integración de diferentes
políticas nacionales, que se relacionan con aspectos: sociales,
económicos, productivos, de transporte, energéticos y otros.
Estado de avance - políticas
• Más del 40% de los países con mecanismos de promoción de
CPS los han integrado en los Planes de Desarrollo Nacional;
otro 40% ha involucrado en la formulación y/o
implementación otras instituciones del sector publico, como
las instituciones relacionadas con economía y transporte.
• Solo el 14% de los países ha mantenido los mecanismos y/o
herramientas de CPS bajo la influencia exclusiva de las
autoridades ambientales.
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Estado de avance - políticas
• No obstante el progreso logrado en la definición y
oficialización de estos mecanismos, avances en la
implementación de acciones especificas han sido muy
limitados. Más del 80% declara de no haber conseguido
avances significativos.
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Estado de avance - sectores
• El listado de los sectores definidos como prioritarios a nivel
regional, tomando en cuenta manejo ambiental y CPS , es el
siguiente:
1. Producción y procesamiento de alimentos (agricultura e
industria)
2. Sectores de construcción y turismo
3. Energía, agua, sector textil, sector forestal primario,
productores de palma africana para biodiesel, PyMEs
proveedoras de grandes empresas e instituciones
publicas.
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Estado de avance - PyMEs
• La herramienta más común para la diseminación de CPS es la
capacitación. Se asocia a: premios y participación en
proyectos de cooperación internacional. Existe una necesidad
muy clara de desarrollar mecanismos de financiación o
incentivos más efectivos.
• 80% de los países indica que el mecanismo de asistencia
técnico a las PyMEs es Producción más Limpia.
• Los reconocimientos para la implementación de PML son:
premios, apoyo a la implementación de SGA (a través de
reducción de impuestos o creación de incentivos),
contribuciones no reembolsables a través de líneas de crédito.
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Estado de avance - SPP
• Mitad de los países de la región indican que están
implementando Compras Publicas Sostenibles
• Con la excepción de México que empezó en 1999 y de Brasil
en 2006, los demás países se encuentran actualmente en las
fases iniciales de definición de los programas.
• Con el apoyo del Grupo de Expertos en Compras Sostenibles,
50 personas de 17 países de la región han sido entrenadas en
la implementación de compras publicas sostenibles y el
desarrollo de proyectos piloto ha empezado en Argentina,
Chile, Colombia, Costa Rica y Uruguay.
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Conclusiones del estado de avance I
• Los países han empezado la definición y formalización de
mecanismos políticos para acelerar CPS en la región. La
implementación de estos mecanismos es embrionario, porque
en muchos casos los documentos correspondientes se
encuentran todavía en aprobación.
• Un elemento muy positivo es que en estos mecanismos se ha
tomado en consideración la participación de diferentes
sectores de la sociedad y de las instituciones del sector
publico, tanto en el proceso de preparación como en el de
implementación.
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Conclusiones del estado de avance II
• Producción más Limpia: los países han estado implementando
programas de asistencia técnica, enfocada en sectores
específicos, que generaron experiencias exitosas.
• Por lo que concierne Consumo Sostenible, los esfuerzos solo
son incipientes.
• Existe un movimiento muy activo de Responsabilidad Social
Empresarial (RSE) en la región. Este movimiento incluye
temas relacionados con sostenibilidad y los países deberían
aprovechar su relación con la estrategia de CPS.
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Conclusiones del estado de avance III
• Cursos, guías y otras herramientas de diseminación y
capacitación sobre CPS han sido desarrolladas en muchos
países de la región. Es necesario asegurar la integración de
todas estas herramientas en una base de datos abierta y de
fácil consulta.
• El marco legal y la capacidad de control de la conformidad
todavía demuestran debilidades en muchos países.
• El desarrollo de herramientas enfocadas a la promoción y
creación de un mercado para CPS casi no han sido abordado
en la región.
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Conclusiones del estado de avance IV
• Las sub-regiones demuestran diferentes especializaciones y
objetivos en términos de consumo y producción sostenible.
• Limitación de recursos y de capacidades en las micro,
pequeña y mediana empresas en temas de gestión ambiental
en general, incluyendo la conformidad con las
reglamentaciones ambientales y la salud y seguridad
ocupacional. El enorme peso de esta categoría de empresas
en la región debería ser tomando en consideración en la
implementación de programas de CPS.
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Conclusiones de estado de avance V
• Necesidad de apoyo financiero adicional para las PyMEs con
el objetivo de implementar las mejoras requeridas en su
proceso productivo.
• La exclusión social y la pobreza general condiciones de riesgo
para la implementación de iniciativas de consumo sostenible.
Necesidad de asegurar la disponibilidad de productos
sostenibles a precios accesibles, especialmente en el caso de
los productos alimenticios (que corresponden al 70% del
consumo regional).
Recomendaciones de la región
• Áreas prioritarias comunes a los países de la
región:
– Políticas y Estrategias Nacionales en Consumo y
Producción Sostenible
– Pequeñas y medianas empresas;
– Compras publicas sostenibles;
– Estilos de Vida Sostenibles.
Políticas Nacionales y Estrategias en CPS
• Integrar y articular el tema de CPS en las políticas, programas y
estrategias de desarrollo
• Fortalecer los procesos de información, educación y capacitación a la
población en materia de CPS.
• Cuantificar los costos y beneficios asociados a la implementación de
los planes de acción nacional y subregional en CPS para conocer el
impacto en el empleo, la reducción de la pobreza y otros aspectos
sociales, realizando una priorización de sectores a nivel nacional y
subregional.
• Dar prioridad y fomentar una mayor responsabilidad social y
ambiental de las empresas entre los sectores productores de bienes
de consumo masivo que generan mayores impactos ambientales y
sociales, incorporando para tal efecto conceptos como el de análisis
de ciclo de vida y la responsabilidad extendida del productor
Pequeñas y medianas empresas
• Priorizar sectores a nivel subregional vinculados a los
servicios ambientales o ecosistémicos.
• Crear o fortalecer los mecanismos e instrumentos
económicos que apoyen la sostenibilidad de los
sectores productivos, y mejoren su productividad y
competitividad.
• Definir indicadores específicos de CPS dentro del
marco de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para
el Desarrollo Sostenible (ILAC)
Compras publicas sostenibles
• Promover un liderazgo político de alto nivel que impulse las
compras públicas sostenibles y que involucre e integre al
organismo rector de las compras públicas nacionales
• Adoptar una estrategia de aplicación gradual para la
incorporación de criterios ambientales y sociales en los
procesos de contratación de bienes y servicios prioritarios.
• Asegurar la inclusión y la sostenibilidad de las pequeñas y
medianas empresas en los programas SPP mediante el
establecimiento de medidas de política y los instrumentos
específicos
• Establecer un mecanismo multisectorial que facilite la
participación, evaluación y seguimiento de las compras
públicas sostenibles.
Estilos de vida sostenibles I
• Adecuar y aplicar políticas que fomenten la oferta de
bienes y servicios sostenibles a precios accesibles para
toda la sociedad.
• Ampliar la participación e involucrar en la acción a toda
la comunidad en el desarrollo y ejecución de acciones
para promover estilos de vida sostenibles.
• Propiciar la adaptación de un lenguaje común en CPS y
la implementación de estrategias de comunicación
para el consumidor.
• Propiciar la firme inclusión de la educación para el
consumo sostenible en la estructura curricular
educativa.
Estilos de vida sostenibles II
• Realizar estudios y aplicar mecanismos sistemáticos de
medición para identificar y comprender los
motivadores del consumo en la región.
• Hacer un llamado a las empresas transnacionales para
que apliquen en la región los estándares de calidad y
gestión ambiental que aplican en sus países de origen o
en países con estándares más estrictos.
Decisiones del Foro de Ministros (5) I
• 1. Apoyar la implementación de las iniciativas en las áreas
prioritarias en CPS comunes a todas las subregiones,
identificadas en el Informe de la Quinta Reunión de Expertos
de Gobierno en Consumo y Producción Sostenibles de
América Latina y el Caribe (Cartagena de Indias, Colombia; 16
a 18 de septiembre de 2009) y que abarcan inicialmente los
siguientes temas prioritarios:
a) Las Políticas, Programas y Estrategias Nacionales en CPS;
b)Las Pequeñas y Medianas Empresas;
c) Las compras públicas sostenibles;
d)Los Estilos de Vida Sostenibles.
Decisiones del Foro de Ministros (5) II
• 2. Reconocer los significativos avances conseguidos en el
desarrollo y actualización de la Red Regional de Información
sobre CPS, como herramienta de distribución de información,
vinculación entre distintos actores de la sociedad, y
fortalecimiento de las capacidades necesarias para contribuir
al cambio de patrones de consumo y producción hacia la
sustentabilidad.
• 3. Promover el fortalecimiento de las áreas institucionales de
cada país que son responsables de CPS, y mantener una activa
participación de estas dependencias en las actividades
regionales sobre el tema.
Decisiones del Foro de Ministros (5) III
• 4. Fomentar la participación activa de las instancias subregionales,
las ONG, el sector académico, los sindicatos, el sector empresarial,
los Centros de Producción más Limpia y la sociedad civil en el
proceso regional de implementación de las áreas prioritarias de
CPS.
• 5. Promover y apoyar las acciones orientadas a la integración
coordinada de CPS en las políticas de desarrollo económico y
social de los países de la Región.
Decisiones del Foro de Ministros (5) III
• 6. Solicitar a las organizaciones de las Naciones Unidas, las
agencias de desarrollo y los organismos y mecanismos de
financiamiento tales como el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), así como otras
organizaciones intergubernamentales incluyendo los Acuerdos
Ambientales Multilaterales, identificar y poner a disposición los
recursos financieros dedicados a apoyar la propuesta de acciones
del Plan de Acción Regional, incluyendo asistencia técnica,
transferencia de tecnologías y experiencias exitosas.
Decisiones del Foro de Ministros (5) IV
• 7. Promover la incorporación y el desarrollo de los temas
prioritarios en CPS, comunes a todas las subregiones en la
propuesta de Marco de Programas a 10 años, que será presentada
en la CDS 2010-2011.
• 8. Ratificar la composición del Comité Operativo del Consejo
Regional de Expertos de Gobierno en CPS para el período
2009-2011.
• 9. Incluir el tema del Proceso de Marrakech y el capítulo III del
Plan de Aplicación de Johannesburgo en la agenda de la XVIII
Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente, para la
definición de las modalidades de implementación en la región de
las decisiones de la CDS 2010-2011 en el tema de CPS.
El camino hacia la CDS 18 - 19
• Inclusión de las prioridades comunes a toda la región en
los documentos preparatorios a la CDS 18 (RIM –
Guatemala – noviembre de 2009 – coordenado por la
CEPAL)
• Apoyo en la formulación de los documentos de
discusión para la CDS 18: background document, RIM
report, outcome report
http://www.un.org/esa/dsd/csd/csd_csd18_rims.shtml
El camino hacia la CDS 18 - 19
• Comité Asesor del Proceso de Marrakech Internacional: 27 de
febrero de 2010 en Bali (Indonesia ) – región representada por
Guatemala
• Foro de Ministros de Ambiente de ALC: 26 – 30 de abril de 2010
en Panamá
• CDS 18: 3 – 14 de mayo de 2010 en NY
• Reunión internacional del Proceso de Marrakech – Reunion
Intersesional: octubre de 2010 (reunión de preparación del 10YFP
para CDS 19)
• CSD 19: mayo de 2011
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Áreas de interés para colaboración
• Establecer una línea de base para definir los
patrones de consumo en la región
• Participación en los procesos nacionales de
formulación de planes y estrategias para CPS
• Promover iniciativas enfocadas a las
prioridades regionales en el área de educación
para consumo sostenible
Contacto
Elisa Tonda
PNUMA/ORPLAC
Oficial de Programa – Eficiencia de Recursos
Consumo y Producción Sostenibles
E-mail [email protected]
Sitios relevantes:
www.pnuma.org – www.unep.org – www.unep.fr/scp
www.redpycs.net