Transcript 生态工业园区标准解读
生态工业园区标准解读 中国环境科学研究院 清洁生产与循环经济研究中心 2010年07月 中国环境科学研究院 ‹#› 主 要 内 容 1、标准简介 2、术语和定义 3、综合类生态工业园区标准要求 4、行业类生态工业园区标准要求 5、静脉产业类生态工业园区标准要求 中国环境科学研究院 ‹#› 1、生态工业园区标准简介 行业类生态工业园区 生态工业园区 综合类生态工业园区 静脉产业类生态工业园区 中国环境科学研究院 ‹#› 1、生态工业园区标准简介 《行业类生态工业园区标准（试行） 》（HJ/T273-2006） 《综合类生态工业园区标准（试行） 》（HJ274-2009） 《静脉产业类生态工业园区标准（试行） 》（HJ/T275- 2006） 中国环境科学研究院 ‹#› 1、生态工业园区标准简介 中国环境科学研究院 ‹#› 1、生态工业园区标准简介 《行业类生态工业园区标准（试行） 》 （HJ/T273-2006） 适用于行业类生态工业园区的建设、管理和验收。 《综合类生态工业园区标准 》（HJ274-2009） 适用于综合类生态工业园区的建设、管理和验收。 适用于国家级和省级开发区。 《静脉产业类生态工业园区标准（试行） 》 （HJ/T275-2006） 适用于静脉产业类生态工业园区的建设、管理和验收。 中国环境科学研究院 ‹#› 2、术语和定义 2.1 生态工业园区 生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学 原理和清洁生产要求而建设的一种新型工业园区。 它通过理念革新、体制创新、机制创新，把不同 工厂、企业、产业联系起来，提供可持续的服务 体系，形成共享资源和互换副产品的产业共生组 合，建立“生产者—消费者—分解者”的循环方 式，寻求物质闭环循环、能量多级利用、信息反 馈，实现园区经济的协调健康发展。 中国环境科学研究院 ‹#› 2、术语和定义 2.2 行业类生态工业园区 指以某一类工业行业的一个或几个 企业为核心，通过物质和能量的集成，在 更多同类企业或相关行业企业间建立共生 关系而形成的生态工业园区。 中国环境科学研究院 ‹#› 2、术语和定义 2.3 综合类生态工业园 综合类生态工业园区是由不同行业的企业 组成的工业园区，主要指在经济技术开发 区、高新技术产业开发区等工业园区基础 上改造而成的生态工业园区。 中国环境科学研究院 ‹#› 2、术语和定义 2.4 静脉产业类生态工业园 指以从事静脉产业生产的企业为主体建设的 工业园区。静脉产业是以保障环境安全为前提， 以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术， 将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利 用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源 化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资 源加工为产品两个过程。 中国环境科学研究院 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 基本条件 具体指标 说明 中国环境科学研究院 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 基本条件 （1）国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策得到有效的贯彻执行， 近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。 （2）环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内 企业污染物达标排放，各类重点污染物排放总量均不超过国家或地方的总 量控制要求。 （3）《生态工业园区建设规划》已通过国务院环境保护行政主管部门或 国家生态工业园区建设领导小组办公室的论证，并由当地人民政府或人大 批准实施。 （4）园区有环保机构并有专人负责，具备明确的环境管理职能，鼓励有 条件的地方设立独立的环保机构。环境保护工作纳入园区行政管理机构领 导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 （5）园区管理机构通过ISO14001环境管理体系认证。 （6）《生态工业园区建设规划》通过论证后，规划范围内新建建筑的建 筑节能率达到国家或地方的有关建筑节能的政策和标准。 （7）园区主要产业形成集群并具备较为显著的工业生态链条。 中国环境科学研究院 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 序号 经济 发展 1 人均工业增加值 万元/人 ≥15 2 工业增加值年均增长率 % ≥15 3 单位工业用地工业增加值 亿元/km2 ≥9 4 单位工业增加值综合能耗 吨标煤/万元 ≤0.5 5 综合能耗弹性系数 6 单位工业增加值新鲜水耗 7 新鲜水耗弹性系数 8 单位工业增加值废水产生量 t/万元 ≤8 9 单位工业增加值固废产生量 t/万元 ≤0.1 10 工业用水重复利用率 ％ ≥75 11 工业固体废物综合利用率 ％ ≥85 ％ ≥40 ≥25 ≥12 物质减量 与循环 12 指标 中水回用率1） 人均水资源年占有量≤1000m3 1000m3＜人均水资源年占有量≤2000 m3 人均水资源年占有量>2000m3 中国环境科学研究院 单位 指标值或要求 项目 ＜0.6 m3/万元 ≤9 ＜0.55 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 项目 污染 控制 园区 管理 序号 指标 指标值或要求 单位 ≤1 13 单位工业增加值COD排放量 14 COD排放弹性系数 15 单位工业增加值SO2排放量 16 SO2排放弹性系数 17 危险废物处理处置率 ％ 100 18 生活污水集中处理率 ％ ≥85 19 生活垃圾无害化处理率 ％ 100 20 废物收集和集中处理处置能力 具备 21 环境管理制度与能力 完善 22 生态工业信息平台的完善度 ％ 100 23 园区编写环境报告书情况 期/年 1 24 重点企业清洁生产审核实施率 ％ 100 25 公众对环境的满意度 ％ ≥90 26 公众对生态工业的认知率 ％ ≥90 kg/万元 ＜0.3 kg/万元 ≤1 ＜0.2 注：1）园区内没有城市污水集中处理厂的不考核该指标 中国环境科学研究院 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.2 工业增加值年均增长率 指标解释：工业增加值年均增长率指生态工业园区报告期前三年园区工业 增加值年均增长率。 计算公式： 1 3 当年工业增加值（万元 ） 工业增加值年均增长率（％）＝ 1 100% 上三年前工业增加值（万元） 中国环境科学研究院 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.3 单位工业用地工业增加值 指标解释：指报告期内园区单位工业用地面积产生的工业增加值。工业用地面积指 生态工业园区规划建设范围内按照土地规划作为工业用地并已投入生产的土地面积。 工业用地是指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、 码头和道路等用地，不包括露天矿用地。 计算公式： 园区工业增加值（万元） 单位工业用地工业增加值＝ 园区工业用地面积（km 2） 中国环境科学研究院 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.5 综合能耗弹性系数 指标解释：指报告期内园区综合能耗总量增长率与工业增加值增长率的比例。综合 能耗总量增长率指报告期内园区综合能耗总量相对上一年的综合能耗总量的增值与 上一年综合能耗总量的百分比。 计算公式： 当年综合能耗总量（吨标煤） 上年综合能耗总量（吨标煤） 综合能耗增长率（％）＝ 100% 上年度综合能耗总量（吨标煤） 综合能耗弹性系数 中国环境科学研究院 园区综合能耗增长率 园区工业增加值增长率 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.7 新鲜水耗弹性系数 指标解释：指报告期内园区工业用新鲜水量增长率与工业增加值增长率的比例。工 业用新鲜水量增长率指报告期内园区工业用新鲜水量相对上一年的工业用新鲜水量 的增值与上一年工业用新鲜水量的百分比。 计算公式： 工业用新鲜水量增长率（％）＝ 当年工业用新鲜水量（m 3） 上年度工业用新鲜水量（m 3） 100% 上年度工业用新鲜水量（m 3） 新鲜水耗弹性系数 中国环境科学研究院 园区工业用新鲜水量年增长率 园区工业增加值增长率 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.12 中水回用率 指标解释：中水指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复 使用的非饮用水。在此指以经过污水处理厂处理后的二级达标水做水源，再深度处 理，达到中水标准的水。 指标适用范围：园区内没有集中污水处理设施的不考核该指标。 分类要求：按照区域人均水资源占有量分类要求，区域人均水资源占有量指园区所 在区域（市、县）的人均水资源占有量。 计算公式： 区域人均水资源占有量（万t / 人） 中水回用率（％） 中国环境科学研究院 园区所在区域水资源总量(万t ) 园区所在区域人口数量(人) 中水回用量(万t ) 100% 污水处理厂排水水量(万t ) ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.20 废物收集和集中处理处置能力 指标解释：指园区内的废水、固体废物（包含废旧电子产品等）收集系统和废水集 中处理设施、固体废物（包含废旧电子产品等）集中处理处置设施。 数据来源：环保部门、园区管理部门 5.3.21 环境管理制度 指标解释：指园区环境监测及管理制度是否健全，是否具备环境监测能力，是否具 备环境应急反应能力，是否建立了环境应急预案。 数据来源：园区管理部门 5.3.22 生态工业信息平台的完善度 指标解释：指园区内生态工业信息平台建设的完善程度。主要考核是否创建局域网； 是否定期在园区管委会网站、局域网或相关网站上发布园区污染物排放情况，固体 废物产生、供需和流向信息；是否在园区局域网上有园区主导行业清洁生产技术信 息（包括原材料选择、节水、节能等）三个方面。 数据来源：园区管理部门 中国环境科学研究院 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.23 园区编写环境报告书情况 指标解释：指园区定期编写环境报告书的情况。 环境报告书指园区在生态工业园区建设期间编制的反映园区整体环境情况的报告书， 其有别于环境质量报告书和环境影响评价报告书，内容应包括园区环境质量状况评 价、污染物排放达标情况、资源能源减量使用、废物减量排放、污染物监控管理措 施及效果评价、废物处理处置等方面内容。 数据来源：园区管理部门 中国环境科学研究院 ‹#› 3、综合类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.25 公众对环境的满意度 指标解释：指被采用随机抽查方式抽查的园区内及园区周边常住人口对园区生态环 境满意的人数占被抽查人口总人数的百分比。抽查主要内容见附录A。抽查总人数 不少于上年末园区常住人口的千分之一。调查表中满意和基本满意选项大于等于调 查人所做选项的80％，视为调查人对环境满意。 数据来源：问卷调查，第三方采集数据。 5.3.26 公众对生态工业的认知率 指标解释：指被采用随机抽查方式抽查的园区内从业人员对生态工业了解和认同的 人数占被抽查的从业人员总人数的百分比。抽查主要内容见附录B。抽查总人数不 少于上年末园区从业人员的千分之一。调查表中有利选项大于等于调查人所做选项 的80％，视为调查人对生态工业认同。 数据来源：问卷调查，第三方采集数据。 中国环境科学研究院 ‹#› 4、行业类生态工业园区标准要求 基本条件 （1）国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策得到有 效的贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故。 （2）环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量 标准，园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超 过总量控制指标。 （3）《生态工业园区建设规划》已通过国家环保总局组织 的论证，并由当地人民政府或人大批准实施。 中国环境科学研究院 ‹#› 4、行业类生态工业园区标准要求 具体指标 项目 序号 经济 发展 1 人均工业增加值 万元/人 2 单位工业增加值综合能耗 吨标煤/万元 3 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元 4 单位工业增加值废水产生量 t/万元 5 工业用水重复利用率 ％ 6 工业固体废物综合利用率 ％ 物质 减量与 循环 指标 中国环境科学研究院 单位 指标值或要求 ≥12 达到同行业国 际先进水平 ‹#› 4、行业类生态工业园区标准要求 具体指标 项目 污染 控制 园区 管理 序号 指标 单位 指标值或要求 7 单位工业增加值COD排放量 kg/万元 8 单位工业增加值SO2排放量 kg/万元 9 危险废物处理处置率 10 行业特征污染物排放总量1） 11 行业特征污染物排放达标率1） 12 废物收集系统 具备 13 废物集中处理处置设施 具备 14 环境管理制度 完善 15 工艺技术水平 达到同行业国内先进水平 18 信息平台的完善度 100 ％ 19 园区编写环境报告书情况 1期/年 20 周边社区对园区的满意度 ≥90 ％ 21 职工对生态工业的认知率 ≥90 ％ 中国环境科学研究院 达到同行业国际先进水平 100 % 低于总量控制指标 100 ％ ‹#› 4、行业类生态工业园区标准要求 说明 1）行业特征污染物指除COD、SO2等常规监测指标外，行业 重点控制的污染物 中国环境科学研究院 ‹#› 5、静脉产业类生态工业园区标准要求 基本条件 （1）国家和地方的有关法律、法规、规章及各项政策得到有效的 贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。 （2）环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准， 园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制 指标。 （3）入园项目及园区内企业生产的产品、使用和开发的技术等符 合国家产业政策。 （4）已对园区规划开展环境影响评价，并通过环保行政主管部门 组织的评审。 （5）园区建设符合国家节水、节地、节能、节材等相关要求。 （6）《静脉产业类生态工业园区建设规划》已通过国家环境保护 总局组织的论证，并经当地人大常委会或人民政府批准实施。 中国环境科学研究院 ‹#› 5、静脉产业类生态工业园区标准要求 具体指标 项目 经济 发展 资源循 环与利 用 序号 指标 单位 万元/人 指标值或要求 ≥5 1 人均工业增加值 2 静脉产业对园区工业增加值的 贡献率 3 废物处理量 4 废旧家电资源化率* ≥80％ 5 报废汽车资源化率* ≥90％ 6 电子废物资源化率* ≥80％ 7 废旧轮胎资源化率* ≥90％ 8 废塑料资源化率* ≥70％ 9 其它废物资源化率* 中国环境科学研究院 ≥70％ 万吨/年 ≥3 符合相关规定 ‹#› 5、静脉产业类生态工业园区标准要求 具体指标 项目 污染 控制 园区 管理 序号 指标 单位 指标值或要求 10 危险废物安全处置率 11 单位工业增加值废水排放量 12 入园企业污染物排放达标率 100％ 13 废物集中处理处置设施 具备 14 集中式污水处理设施 具备 15 园区环境监管制度 具备 16 入园企业的废物拆解和生产加 工工艺 17 园区绿化覆盖率 ≥ 35％ 18 信息平台的完善度 100％ 19 园区旅游观光、参观学习人数 20 园区编写环境报告书情况 中国环境科学研究院 100％ 吨/万元 ≤7 达到国际同行业先 进水平 人次/年 ≥5000 1期/年 ‹#› 5、静脉产业类生态工业园区标准要求 具体指标 5.3.18信息平台的完善度 指标解释：指园区信息平台建设的完善程度。主要考核是否创建局域网、发布废物 交换信息、再生产品的交易信息三个方面。其中创建局域网占30%，发布废物交换 信息和再生产品的交易信息各占35%，要求信息平台的完善度达到100%。 数据来源：统计部门，环保部门 5.3.19园区旅游观光、参观学习人数 指标解释：指园区接待观光、学习人员的总数，通常以年为统计期。 数据来源：统计部门，园区管理部门 5.3.20园区编写环境报告书情况 指标解释：指园区定期编写环境报告书的情况，通常一年一期。 该指标要求编写的环境报告书真实反映园区环境质量状况、资源与能源减量使用、 废物减量排放等方面内容。 数据来源：统计部门，环保部门 中国环境科学研究院 ‹#› 6、EIP创建的基本要求及程序 关于印发《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》的通知 （环发〔2007〕188号） 园区申请 编制规划 批准建设 持续管理 考核验收 中国环境科学研究院 公示 命名 ‹#› 6、EIP创建的基本要求及程序 申报要求（第五条） 国家级经济技术开发区向领导小组提出创建申请。 国家高新技术产业开发区经省级科技行政主管部 门审查后，向领导小组提出创建申请。 其他类型园区经省级环保行政主管部门审查后， 向领导小组提出创建申请。办公室受理上报的申 请材料。 中国环境科学研究院 ‹#› 6、EIP创建的基本要求及程序 国家生态工业示范园区创建申请提交流程图 申请 国家级经济技 术开发区 国家高新技术 产业开发区 其他类型园区 中国环境科学研究院 审查 省级科技行政 主管部门 审查 省级环保行政 主管部门 申请 园区建设协调 领导小组 申请 ‹#› 6、EIP创建的基本要求及程序 报送国家生态工业示范园区建设领导小组办公室的申报材料 （1）申请报告 —建设单位基本情况：建设区域、产业规模、主导产业等 —创建意义 —基本思路 —基础条件 —预期目标 —建设内容 —进度安排 —………… 中国环境科学研究院 ‹#› 6、EIP创建的基本要求及程序 报送国家生态工业示范园区建设领导小组办公室的申报材料 （2）区域环境影响评价完成情况证明 批复意见或合同书（如果正在进行） （3）环境管理体系建设情况证明 环境管理体系认证证书或合同书（如果正在进行） （4）园区环境绩效证明 —省级环境保护主管部门出具 —园区近三年有效地贯彻执行了国家和地方有关环境保护的法律、法规、 制度及各项政策，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件 —环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业 污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标，以及污染控制 程度、环境管理体系完善程度等方面符合生态工业园区创建的基本要求 —其它 中国环境科学研究院 ‹#› 6、EIP创建的基本要求及程序 国家生态工业示范园区规划审核程序 未通过 修改完善 未通过 调整 通过 规划送审稿 预审核 园区 规划编制单位 专家打分 环境保护部 商务部 科学技术部 中国环境科学研究院 正式论证 专家论证会 通过 规划报批稿 园区 规划编制单位 批准建设 ‹#› 6、EIP创建的基本要求及程序 考核验收程序 园区申请 中国环境科学研究院 资料核查 现场考核 ‹#› 谢谢！ 中国环境科学研究院 ‹#›