Transcript + Nội dung tập huấn thanh tra năm 2011 về quy định xử phạt vi

NỘI DUNG TẬP HUẤN
THANH TRA NĂM 2011 VỀ
QUY ĐỊNH XPVPHC TRONG
LĨNH VỰC TẦN SỐ VTĐ
Biên soạn và giới thiệu: Đỗ Đình Rô
Email: [email protected]
1
NỘI DUNG
1. Giới thiệu về Dự thảo Nghị định XPVPHC trong lĩnh
vực tần số
2. Những nội dung mới trong XPVPHC trong lĩnh vực
tần số
3. Những điểm cần lưu ý khi thực hiện xử phạt vi phạm
trong lĩnh vực tần số
2
PHẦN I
GIỚI THIỆU VỀ DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH XPVPHC
TRONG LĨNH VỰC TẦN SỐ VÔ TUYẾN ĐIỆN
3
Giới thiệu về Dự thảo Nghị định XPVPHC
trong lĩnh vực tần số
1. Kết quả xây dựng Dự thảo Nghị định quy định xử
phạt VPHC trong lĩnh vực tần số
2. Cấu trúc của Dự thảo Nghị định
3. Các nội dung chính của dự thảo
4
Giới thiệu về Dự thảo Nghị định XPVPHC
trong lĩnh vực tần số
Dự thảo Nghị định đã được xây dựng đến phiên bản
thứ 12, là phiên bản đã thực hiện qua các khâu như:
- Hội thảo (qua nhiều lần);
- Xin ý kiến rộng rãi các cơ quan, tổ chức, cá nhân
liên quan bằng văn bản và đăng tải trên website để
xin ý kiến của người dân;
- Thẩm định của Bộ Tư pháp;
- Xin ý kiến thành viên chính phủ;
- Thẩm định lần cuối của Văn phòng Chính phủ.
Hiện nay, Dự thảo đã được trình lên Chính phủ.
5
Giới thiệu về Dự thảo Nghị định XPVPHC
trong lĩnh vực tần số
Cấu trúc của Dự thảo Nghị định:
Dự thảo gồm 32 Điều, 4 chương với 81 hành vi vi
phạm (tăng 46 hành vi so với Nghị định số
142/2004/NĐ-CP phần quy định xử phạt vi phạm
hành chính về tần số vô tuyến điện). Cụ thể:
Chương I – Quy định chung gồm bốn điều (Điều 1
đến Điều 4), quy định về phạm vi điều chỉnh, nguyên
tắc xử phạt, thời hiệu xử phạt và các hình thức xử
phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực tần số vô tuyến
điện và các biện pháp khắc phục hậu quả
6
Giới thiệu về Dự thảo Nghị định XPVPHC
trong lĩnh vực tần số
Chương II– Hành vi vi phạm hành chính về lĩnh vực tần số vô tuyến điện,
hình thức và mức xử phạt gồm 18 điều (từ Điều 5 đến Điều 22) và được
chia làm 5 mục:
- Mục 1. Hành vi vi phạm các quy định về giấy phép và sử dụng tần số vô
tuyến điện (từ Điều 5 đến Điều 14);
- Mục 2. Hành vi vi phạm các quy định về chất lượng phát xạ vô tuyến điện,
an toàn bức xạ vô tuyến điện và tương thích điện từ;
Mục 3. Hành vi vi phạm các quy định về xử lý nhiễu có hại
Mục 4. Hành vi vi phạm các quy định về đăng ký, phối hợp quốc tế về tần số
vô tuyến điện, quỹ đạo vệ tinh
Mục 5: Vi phạm các quy định về chế độ báo cáo, không chấp hành sự kiểm tra,
kiểm soát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
7
Giới thiệu về Dự thảo Nghị định XPVPHC
trong lĩnh vực tần số
Chương III. Thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính (từ điều
23 đến điều 29). Quy định thẩm quyền xử phạt VPHC trong lĩnh vực
tần số VTĐ của:
- Thanh tra viên chuyên ngành thông tin và truyền thông, người
được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành về tần số vô tuyến điện;
- Chánh thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông, thủ trưởng cơ quan
được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về tần số vô
tuyến điện;
- Chánh thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông có thẩm quyền;
Điều 24. Thẩm quyền xử phạt của Thanh tra chuyên ngành khác
8
Giới thiệu về Dự thảo Nghị định XPVPHC trong
lĩnh vực tần số (tiếp theo Chương II…)
- Thẩm quyền xử phạt của Ủy ban nhân dân các cấp
- Thẩm quyền xử phạt của Công an nhân dân, Bộ đội Biên phòng, Cảnh
sát biển, Hải quan, cơ quan Thuế, cơ quan Quản lý thị trường
- Phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
- Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính và thi hành quyết định xử phạt,
quy định thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, việc áp dụng các biện
pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính,
việc lập thành hồ sơ và lưu giữ hồ sơ xử phạt.
- Mẫu biên bản, mẫu quyết định sử dụng trong xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực Tần số vô tuyến điện
9
Giới thiệu về Dự thảo Nghị định XPVPHC trong
lĩnh vực tần số
Chương IV. Điều khoản thi hành
Gồm hai điều, Điều 30 và Điều 31, quy định:
- Hiệu lực thi hành
- Bãi bỏ (thay thế) Mục 3 Chương II Nghị định số 142/2004/NĐ-CP
ngày 08/7/2004 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
về bưu chính, viễn thông và tần số vô tuyến điện.
- Trách nhiệm thi hành
10
PHẦN II
CÁC NỘI DUNG MỚI TRONG DỰ THẢO NGHỊ
ĐỊNH XPVPHC TRONG LĨNH VỰC TẦN SỐ
VÔ TUYẾN ĐIỆN
11
Những nội dung mới trong XPVPHC trong lĩnh
vực tần số
- Nội dung xử phạt vi phạm về đấu giá, thi tuyển quyền
sử dụng tần số vô tuyến điện
- Nội dung xử phạt vi phạm về chuyển nhượng quyền sử
dụng tần số vô tuyến điện
- Nội dung xử phạt về cho thuê, cho mượn thiết bị vô
tuyến điện
- Nội dung xử phạt vi phạm về sử dụng chung tần số vô
tuyến điện
- Nội dung xử phạt vi phạm về sử dụng tần số và thiết
bị vô tuyến điện trong trường hợp khẩn cấp
12
- Bồi thường thiệt hại dân sự
Những nội dung mới trong XPVPHC trong lĩnh
vực tần số……..




1. Danh mục thiết bị vô tuyến điện có khả năng
gây nhiễu có hại
2. Danh mục thiết bị vô tuyến điện, thiết bị ứng
dụng sóng vô tuyến điện có khả năng gây mất an
toàn bức xạ vô tuyến điện
3. Danh mục đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định
về an toàn bức xạ vô tuyến điện
4. Danh mục thiết bị có khả năng gây mất an toàn
do không tương thích điện từ
13
Những nội dung mới trong XPVPHC trong lĩnh
vực tần số……..
5. Danh mục thiết bị vô tuyến điện, thiết bị
viễn thông và thiết bị công nghệ thông tin,
thiết bị ứng dụng sóng vô tuyến điện có khả
năng gây mất an toàn do không tương thích
điện từ.
 6. Danh mục thiết bị điện, điện tử có bức xạ
vô tuyến điện có khả năng gây mất an toàn
do không tương thích điện từ (Bộ KHCN)

14
Những điểm cần lưu ý khi XPVPHC trong lĩnh
vực tần số
Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tần số vô tuyến
điện theo Dự thảo Nghị định bao gồm những người sau:
- Thanh tra viên chuyên ngành thông tin và truyền thông;
- Người được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành về tần số vô tuyến
điện;
- Chánh thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông;
- Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên
ngành về tần số vô tuyến điện;
- Chánh Thanh tra Bộ;
- Thanh tra chuyên ngành khác;
- Uỷ ban Nhân dân các cấp; Công an nhân dân; Bộ đội Biên phòng;
Cảnh sát biển; Hải quan; Cơ quan Thuế; Cơ quan Quản lý thị trường
15
PHẦN III
NHỮNG ĐIỂM CẦN LƯU Ý KHI XPVPHC
TRONG LĨNH VỰC TẦN SỐ VÔ TUYẾN ĐIỆN
16
Những điểm cần lưu ý khi XPVPHC trong lĩnh
vực tần số
- Thanh tra chuyên ngành thông tin được
quyền xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực phí, lệ phí sử dụng tần số vô
tuyến điện. Cụ thể: Các hành vi vi phạm
như không nộp, nộp chậm phí sử dụng
tần số vô tuyến điện…vv
- Các hành vi vi phạm quy định hành
chính về phí, lệ phí bị xử phạt theo quy
định tại Nghị định số 106/2003/NĐ-CP
17
Những điểm cần lưu ý khi XPVPHC trong lĩnh
vực tần số
- Xử phạt hành vi vi phạm tính trên
tổng số thiết bị vi phạm (…công suất
đến 150 watts, đến 1 kwatts, đến 5
kwatts, đến 10 kwatts, lớn hơn 10
kwatts)….
- Xử phạt hành vi vi phạm tính trên
hành vi vi phạm.
18
Những điểm cần lưu ý khi XPVPHC trong lĩnh
vực tần số
2. Mức xử phạt trong lĩnh vực tần số vô tuyến
điện
Mức phạt trong lĩnh vực tần số vô tuyến điện
theo quy định tại Pháp lệnh xử lý vi phạm
hành chính năm 2002, Pháp lệnh sửa đổi năm
2007, năm 2008 tối đa là 70 triệu đồng/hành
vi. Tuy nhiên, dự thảo đã nâng mức xử phạt
lên 100 triệu đồng/hành vi.
19
Những điểm cần lưu ý khi XPVPHC trong lĩnh
vực tần số
Áp dụng chế độ miễn trừ ngoại giao theo Pháp lệnh
số 25-L/CTN ngày 7/9/1993. Không xử phạt VPHC
trong lĩnh vực tần số đối với:
- Cơ quan đại diện ngoại giao;
- Cơ quan lãnh sự nước ngoài;
- Cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam;
- Thành viên của những cơ quan nói trên;
- Viên chức ngoại giao;
- Thành viên gia đình những người thuộc cơ quan nói
trên, thành viên gia đình viên chức ngoại giao.
20
HỎI??????/ĐÁP!!!!!
21
Trân trọng cảm ơn!
22