Transcript Krajowym planie gospodarki odpadami 2010

PLANY GOSPODARKI ODPADAMI JAKO NARZĘDZIE
POLITYKI EKOLOGICZNEJ PAŃSTWA
Beata B. Kłopotek
Departament Gospodarki Odpadami
Gdańsk, 26 sierpnia 2011 r.
Akty prawne
1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska
(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) – „Poś”;
2. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach
(Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.);
3. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju
(Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.)
2
„Hierarchia” dokumentów
strategicznych
Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030
Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2020
Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko
Programy rozwoju i programy operacyjne (dokumenty
o charakterze operacyjno-wdrożeniowym)
3
„Hierarchia” dokumentów
strategicznych
Polityka ekologiczna państwa
Krajowy plan gospodarki odpadami
Wojewódzki plan gospodarki odpadami
Powiatowy plan gospodarki odpadami
Gminny plan gospodarki odpadami
4
Cel polityki ekologicznej państwa
Stworzenie warunków
niezbędnych do realizacji ochrony środowiska
5
Zakres polityki ekologicznej państwa
Określenie:
celów ekologicznych,
priorytetów ekologicznych,
poziomów celów długoterminowych,
rodzaju i harmonogramu działań proekologicznych,
środków niezbędnych do osiągnięcia celów, w tym
mechanizmów prawnoekonomicznych i środków finansowych.
6
Procedura przyjmowania
polityki ekologicznej państwa
przyjmowanie na 4 lata, przy czym przewidziane w niej
działania obejmują w perspektywie kolejne 4 lata,
uchwalenie przez Sejm na wniosek Rady Ministrów,
opracowanie projektu przez ministra właściwego do spraw
środowiska, w ramach którego następuje:
zasięgnięcie opinii marszałków województw,
zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa.
7
Uchwalone dokumenty polityki ekologiczne państwa
uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 maja 2003
r. w sprawie przyjęcia „Polityki Ekologicznej Państwa na lata
2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010”
(M.P. Nr 33, poz. 433),
uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 maja 2009
r. w sprawie przyjęcia dokumentu „Polityka ekologiczna Państwa
w latach 2009–2012 z perspektywą do roku 2016”
(M.P. Nr 34, poz. 501) – „PEP”.
8
PEP – cele średniookresowe do 2016 r.
w zakresie gospodarki odpadami - 1
utrzymanie tendencji oddzielenia ilości wytwarzanych
odpadów od wzrostu gospodarczego kraju (mniej odpadów na
jednostkę produktów, mniej opakowań, dłuższe okresy życia
produktów itp.),
znaczne zwiększenie odzysku energii z odpadów
komunalnych w sposób bezpieczny dla środowiska,
zamknięcie wszystkich składowisk, które nie spełniają
standardów UE i ich rekultywacja,
sporządzenie spisu zamkniętych oraz opuszczonych
składowisk (obiektów unieszkodliwiania) odpadów
wydobywczych, wraz z identyfikacją obiektów wpływających
znacząco na środowisko,
9
PEP – cele średniookresowe do 2016 r.
w zakresie gospodarki odpadami - 2
eliminacja kierowania na składowiska zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego oraz zużytych baterii
i akumulatorów,
pełne zorganizowanie krajowego systemu zbierania wraków
samochodów i demontaż pojazdów wycofanych z eksploatacji,
takie zorganizowanie systemu preselekcji, sortowania
i odzysku odpadów komunalnych, aby na składowiska nie
trafiało ich więcej niż 50% w stosunku do odpadów
wytworzonych w gospodarstwach domowych.
10
PEP – kierunki działań w latach 2009–
2012 w zakresie gospodarki odpadami
–1
zorganizowanie banku danych o odpadach (do końca 2009
r.),
reforma obecnego systemu zbierania i odzysku odpadów
komunalnych w gminach, dająca władzom samorządowym
znacznie większe uprawnienia w zarządzaniu i kontrolowaniu
systemu (do końca 2009 r.),
zwiększenie stawek opłat za składowanie odpadów
zmieszanych biodegradowalnych (ulegających biodegradacji)
oraz odpadów, które można poddać procesom odzysku
finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne inwestycji
dotyczących odzysku i recyklingu odpadów, a także wspieranie
wdrożeń nowych technologii w tym zakresie,
11
PEP – kierunki działań w latach 2009–
2012 w zakresie gospodarki odpadami
–2
dostosowanie składowisk odpadów do standardów UE (do
końca 2009 r.),
wprowadzenie rozwiązań poprawiających skuteczność
systemu recyklingu wyeksploatowanych pojazdów (pojazdów
wycofanych z eksploatacji),
finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne
modernizacji technologii prowadzących do zmniejszania ilości
odpadów na jednostkę produkcji (technologie małoodpadowe),
realizacja projektów dotyczących redukcji ilości składowanych
odpadów komunalnych i zwiększenia udziału odpadów
komunalnych poddawanych odzyskowi i unieszkodliwieniu
wspieranych dotacjami Programu Operacyjnego "Infrastruktura
i Środowisko" ,
12
PEP – kierunki działań w latach 2009–
2012 w zakresie gospodarki odpadami
–3
intensyfikacja edukacji ekologicznej promującej minimalizację
powstawania odpadów (np. opakowań, toreb foliowych) i ich
preselekcję w gospodarstwach domowych,
wzmocnienie przez Inspekcję Ochrony Środowiska kontroli
podmiotów odbierających odpady od wytwórców oraz podmiotów
posiadających instalacje do odzyskiwania (odzysku)
i unieszkodliwiania odpadów,
dokończenie akcji likwidacji mogilników zawierających
przeterminowane środki ochrony roślin i inne odpady
niebezpieczne oraz akcji eliminacji PCB z transformatorów
i kondensatorów (do końca 2010 r.),
aktualizacja krajowego planu gospodarki odpadami (2010 r.).
13
Nakłady finansowe na realizację PEP
Gospodarka odpadami:
lata 2009-2012: 6,7 mld zł (ceny 2007 r.);
lata 2013-2016: 4,6 mld zł (ceny 2007 r.).
Ochrona powietrza atmosferycznego:
lata 2009-2012: 19,3 mld zł (ceny 2007 r.);
lata 2013-2016: 21,3 mld zł (ceny 2007 r.)
Ochrona wód i gospodarka wodna:
lata 2009-2012: 36,1 mld zł (ceny 2007 r.);
lata 2013-2016: 34,4 mld zł (ceny 2007 r.).
Inne cele PEP:
lata 2009-2012: 4,1 mld zł (ceny 2007 r.);
lata 2013-2016: 4,6 mld zł (ceny 2007 r.).
14
Nowe wymagania w zakresie
planowania gospodarki odpadami - od
1 stycznia 2012 r.
Główne źródła zmian:
ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr 152, poz. 897) – zmiana systemu gospodarki
odpadami komunalnymi,
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE
z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca
niektóre dyrektywy (Dz. Urz. L 312 z 22.11.2008, str. 3) – m.in.
wprowadzenie programów zapobiegania powstawaniu odpadów,
udział zainteresowanych stron, organów i ogółu społeczeństwa
w opracowywaniu planów, częstotliwość aktualizacji (co 6 lat),
praktyka stosowania prawa – m.in. ograniczenie poziomów
planowania gospodarki odpadów do dwóch poziomów:
krajowego i wojewódzkiego, uchwała o realizacji wojewódzkiego
15
planu gospodarki odpadami aktem prawa miejscowego, wpgo –
Planowanie gospodarki odpadami
na poziomie powiatowym i gminnym
w woj. pomorskim
Pierwsze plany:
ostatni plan powiatowy uchwalono 22 lutego 2006 r.
(ustawowy termin uchwalenia pierwszych powiatowych planów
gospodarki odpadami: 31 grudnia 2003 r.),
ostatni plan gminny uchwalono 5 lipca 2006 r. (ustawowy
termin uchwalenia pierwszych gminnych planów gospodarki
odpadami: 30 czerwca 2004 r.).
I aktualizacja planów – według stanu na dzień 31 grudnia 2010
r.:
17 powiatów (z 20) uchwaliło aktualizację powiatowego planu
gospodarki odpadami (85,0%),
56 gmin (z 119) uchwaliło aktualizację gminnego planu
gospodarki odpadami (47,1%).
16
Cel tworzenia planów gospodarki
odpadami
osiągnięcie celów założonych w polityce ekologicznej
państwa,
wdrażania hierarchii postępowania z odpadami oraz zasady
bliskości,
utworzenie w kraju zintegrowanej sieci instalacji
gospodarowania odpadami, spełniających wymagania ochrony
środowiska.
17
Zakres planów gospodarki odpadami –
1
Główne elementy planu:
analiza aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze,
dla którego jest sporządzany plan,
prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami,
cele w zakresie gospodarki odpadami, wraz ze wskazaniem
terminów ich osiągnięcia,
określenie kierunków działań w zakresie zapobiegania
powstawaniu odpadów oraz kształtowania systemu gospodarki
odpadami podejmowanych dla osiągnięcia celów,
określenie kryteriów rozmieszczenia obiektów
przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy
przerobowych przyszłych instalacji do przetwarzania odpadów,
18
Zakres planów gospodarki odpadami –
2
Główne elementy planu c.d.:
harmonogram planowanych czynności oraz określenie
wykonawców i sposobu finansowania zadań wynikających
z przyjętych kierunków działań,
informację o strategicznej ocenie oddziaływania planu
gospodarki odpadami na środowisko,
określenie metody monitorowania działań w sposób
umożliwiający ocenę stanu realizacji zadań określonych w planie
gospodarki odpadami,
streszczenie w języku niespecjalistycznym.
19
Dodatkowe elementy wojewódzkich
planów gospodarki odpadami
określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi,
wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu,
wykaz regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów
komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki
odpadami komunalnymi oraz instalacji przewidzianych do
zastępczej obsługi tych regionów, do czasu uruchomienia
regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,
w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii
lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn,
plan zamykania regionalnych instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych niespełniających wymagań ochrony
środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn
technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn
20
ekonomicznych.
Fakultatywne elementy
planów gospodarki odpadami
organizacja działań związanych z gospodarowaniem
odpadami, w tym opis podziału zadań pomiędzy podmioty
publiczne i prywatne zajmujące się gospodarowaniem
odpadami,
ocena użyteczności i przydatności stosowania instrumentów
ekonomicznych i innych instrumentów do rozwiązania
problemów związanych z gospodarką odpadami,
z uwzględnieniem potrzeby utrzymywania niezakłóconego
funkcjonowania rynku wewnętrznego,
kampanie informacyjnych i inne sposoby informowania
społeczeństwa lub określonej grupy osób w zakresie gospodarki
odpadami.
21
Hierarchiczność
dokumentów strategicznych
plany gospodarki odpadami powinny być zgodne z polityką
ekologiczną państwa,
wojewódzki plan gospodarki odpadami powinien być zgodny
z krajowym planem gospodarki odpadami i służyć realizacji
zawartych w nim celów.
22
Kolejność działań przy opracowaniu
wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami
opracowanie projektu planu,
zapewnienie udziału społeczeństwa,
opiniowanie projektu planu przez organy wykonawcze gmin
z obszaru województwa, niebędących członkami związków
międzygminnych, oraz organy wykonawcze związków
międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód –
przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki
wodnej (2 miesiące),
opiniowanie zweryfikowanego projektu planu przez ministra
właściwego do spraw środowiska (2 miesiące),
przedłożenie ostatecznej wersji projektu planu sejmikowi
województwa,
23
Kolejność działań przy opracowaniu
wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami c.d.
uchwalenie planu oraz podjęcie uchwały w sprawie wykonania
wojewódzkiego planu gospodarki odpadami przez sejmik
województwa,
przekazanie ministrowi właściwemu do spraw ochrony
środowiska wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
w terminie miesiąca od dnia jego uchwalenia.
Termin uchwalenia wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
zgodnie z nowymi wymaganiami: do dnia 1 lipca 2012 r.
24
Zawartość uchwały w sprawie
wykonania wojewódzkiego planu
gospodarki odpadami
regiony gospodarki odpadami komunalnymi,
regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych
w poszczególnych regionach gospodarki odpadami
komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi
tych regionów, do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy
znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może
przyjmować odpadów
z innych przyczyn,
regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych
niespełniające wymagań ochrony środowiska, których
modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie
jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.
25
Definicja ustawowa
regionu gospodarki odpadami
Określony w wojewódzkim planie gospodarki odpadami obszar
liczący co najmniej 150 000 mieszkańców; regionem gospodarki
odpadami komunalnymi może być gmina licząca powyżej 500
000 mieszkańców.
Określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi,
wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu
(wymagania ustawowe dla wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami).
26
Definicja ustawowa
regionalnej instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych
(1) Zakład zagospodarowania odpadów (Poś)
(2) o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania
i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego przez co
najmniej 120 000 mieszkańców,
(3) spełniający wymagania
(a) najlepszej dostępnej techniki lub
(b) technologii, o której mowa w art. 143 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,
(4) zapewniający:
(a) termiczne przekształcanie odpadów lub
(b) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych
odpadów komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych
odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości
lub w części do odzysku,
27
Definicja ustawowa
regionalnej instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych – c.d.
(c) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych
i innych bioodpadów oraz wytwarzanie z nich produktu
o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających
uprawę roślin, spełniającego wymagania określone w przepisach
odrębnych,
(d) składowanie odpadów powstających w procesie
mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów
komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie przez
okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej niż
powstająca w instalacji do mechaniczno-biologicznego
przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.
28
Definicje ustawowe zakładu i instalacji
(Poś)
Zakład:
Jedna lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego prowadzący
instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdującymi się na nim
urządzeniami
Instalacja:
stacjonarne urządzenie techniczne,
zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych
technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam
podmiot i położonych na terenie jednego zakładu,
budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich
zespołami,
których eksploatacja może spowodować emisję.
29
Definicje ustawowe urządzenia
i tytułu prawnego (Poś)
Urządzenie:
Niestacjonarne urządzenie techniczne, w tym środki transportu.
Tytuł prawny:
Prawo własności, użytkowanie wieczyste, trwały zarząd,
ograniczone prawo rzeczowe albo stosunek zobowiązaniowy.
30
Krajowy plan gospodarki odpadami
uchwała Nr 219 Rady Ministrów z dnia 29 października 2002
r. w sprawie krajowego planu gospodarki odpadami
(M.P. z 2003 r. Nr 11, poz. 159) – „KPGO” (okres
obowiązywania: 29 października 2002 r. – 31 grudnia 2006 r.),
uchwała Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r.
w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami 2010”
(M.P. Nr 90, poz. 946) – „Kpgo 2010” (okres obowiązywania:
1 stycznia 2007 – 31 grudnia 2010),
uchwała Nr 217 Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2010 r.
w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami 2014”
(M. P. Nr 101, poz. 1183) – „Kpgo 2014” (okres obowiązywania:
od dnia 1 stycznia 2011).
31
Horyzont czasowy krajowego
planu gospodarki odpadami
Dotychczas:
szczegółowo: 4 lata,
perspektywicznie: kolejnych 8 lat.
Według nowych wymagań:
szczegółowo: 6 lat,
perspektywicznie: kolejnych 6 lat.
32
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 1
Dla ministerstw:
utworzenie i uruchomienie Bazy danych o produktach,
opakowaniach i gospodarce odpadami (BDO),
koordynacja i wsparcie realizacji prac naukowo-badawczych
w zakresie gospodarki odpadami,
przygotowanie ekspertyzy dotyczącej analizy kosztów
budowy, eksploatacji i rekultywacji składowiska odpadów
w kontekście cen za przyjmowanie odpadów do składowania,
przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania
rozporządzenia w sprawie określenie stawek opłat za
składowanie na podstawie upoważnia zawartego w ustawie
z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska,
33
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 2
Dla ministerstw – c.d.:
przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania
rozporządzeń na podstawie upoważnień zawartych w nowej
ustawie o odpadach,
zakończenie procesu legislacyjnego dotyczącego ustawy
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi –
pełna transpozycja dyrektywy 94/62/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie
opakowań i odpadów opakowaniowych,
przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania
rozporządzeń na podstawie upoważnień zawartych w ustawie
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi,
34
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 3
Dla ministerstw – c.d.:
przeprowadzenie procesu legislacyjnego dotyczącego
nowelizacji ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym
i elektronicznym (po wejściu w życie nowelizacji dyrektywy
2002/96/WE, Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27
stycznia 2003 r. w sprawie zużytego sprzętu elektrotechnicznego
i elektronicznego (WEEE),
przeprowadzenie ogólnopolskiej kampanii informacyjnoedukacyjnej na temat postępowania z odpadami
w gospodarstwach domowych,
uzupełnienie i weryfikacja danych w bazie danych
o pojazdach wprowadzanych na rynek - baza CEP, jako
niezbędnego narzędzia do ograniczenia szarej strefy i uzyskania
wiarygodnych danych o pojazdach wycofanych z eksploatacji,
35
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 4
Dla ministerstw – c.d.:
opracowanie planu zagospodarowania odpadów z rozlewów
olejowych powstałych w wyniku wypadków morskich,
zakończenie procesu legislacyjnego – wydanie rozporządzeń
wykonawczych do ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach
wydobywczych.
36
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 5
Dla Inspekcji Ochrony Środowiska:
utworzenie bazy danych o rozmieszczeniu eksploatowanych
i zamkniętych składowisk odpadów, w tym o składowaniu
odpadów zawierających azbest na składowiskach
przeznaczonych wyłącznie do składowania azbestu lub
wydzielonych części składowisk,
przeprowadzenie kontroli sprawdzających dostosowanie
składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, na
których są składowane odpady komunalne do wszystkich
wymogów dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999
r. w sprawie składowania odpadów,
37
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 6
Dla Inspekcji Ochrony Środowiska – c.d.:
przeprowadzenie kontroli przedsiębiorców w celu oceny
realizacji zadania ujętego w Krajowym planie gospodarki
odpadami 2010 „Zaprzestanie użytkowania instalacji i urządzeń
zawierających PCB; dekontaminacja i unieszkodliwianie PCB”
przewidywanego do wykonania w latach 2007 – 2010,
prowadzenie kontroli likwidacji mogilników w celu oceny
realizacji zadania ujętego w Krajowym planie gospodarki
odpadami 2010 „Likwidacja magazynów i mogilników środków
chemicznych ochrony roślin” przewidywanego do wykonania do
2010 r.,
38
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 7
Dla Inspekcji Ochrony Środowiska – c.d.:
sporządzanie pierwszego spisu zamkniętych obiektów
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz opuszczonych
obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
a następnie jego okresowa aktualizacja ,
prowadzenie kontroli przestrzegania przepisów o gospodarce
opakowaniami i odpadami opakowaniowymi,
prowadzenie kontroli w zakresie zagospodarowania osadów
ściekowych.
39
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 8
Dla Inspekcji Ochrony Środowiska i innych organów kontrolnych:
prowadzenie kontroli organizacji odzysku, podmiotów
zbierających oraz zakładów przetwarzania zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego oraz zakładów przetwarzania
baterii i akumulatorów,
prowadzenie kontroli stacji demontażu pojazdów wycofanych
z eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem wymogów,
określonych w ustawie z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie
ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw,
prowadzenie kontroli obiektów unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych.
40
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 9
Dla funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej:
umieszczanie na listach przedsięwzięć priorytetowych
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska
i gospodarki wodnej zadań związanych z budową
i modernizacją instalacji do zagospodarowania odpadów oraz
zadań związanych z zamykaniem i rekultywacją składowisk
odpadów komunalnych,
umieszczanie na listach przedsięwzięć priorytetowych
NFOŚiGW zadań związanych z realizacją rekultywacji terenów
zanieczyszczonych i zdegradowanych składowaniem
niebezpiecznych odpadów przemysłowych.
41
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 10
Dla urzędów administracji publicznej i przedsiębiorców:
uwzględnianie w przetargach publicznych, poprzez zapisy
w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zakupów
wyrobów zawierających materiały lub substancje pochodzące
z recyklingu odpadów; włączanie do procedur zamówień
publicznych kryteriów, związanych z ochroną środowiska
i zapobieganiem powstawaniu odpadów, przy czym w przypadku
resortu Obrony Narodowej tylko w obszarach niemających
bezpośredniego wpływu na zdolność bojową Sił Zbrojnych RP,
z pełnym uwzględnieniem obowiązującego prawodawstwa
ochrony środowiska.
42
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 11
Dla organów wykonawczych gmin, przedsiębiorstw komunalnych
i przedsiębiorców prywatnych:
tworzenie regionalnych systemów gospodarki odpadami
komunalnymi.
43
Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 12
W Kpgo 2014 nie wylistowano zadań o charakterze rutynowym,
realizowanych przez organy administracji publicznej,
wynikających bezpośrednio z mocy prawa (np. wydawania
decyzji, monitorowania, kontrolowania), a także zadań
zapisanych w innych programach krajowych, np.: „Programie
Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009 - 2032”, „Aktualizacji
Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych”,
”Kierunkach rozwoju biogazowni rolniczych na lata 2010 - 2010”.
44
Nakłady finansowe wskazane
w Kpgo 2014
Gospodarka odpadami:
lata 2011-2013: 4,13 mld zł,
lata 2014-2016: 2,69 mld zł.
Uwarunkowania:
wskazane kwoty dotyczą wyłącznie zadań wylistowanych
w Kpgo 2014,
dla wskazanych kwot uzyskano potwierdzenie, że zostały już
uwzględnione lub zaplanowane w budżetach poszczególnych
instytucji (ministerstw oraz funduszy ochrony środowiska
i gospodarki wodnej),
wskazane kwoty nie obejmują wydatków sektora prywatnego
i jednostek samorządu terytorialnego.
45
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Beata B. Kłopotek
Departament Gospodarki Odpadami
Gdańsk, 26 sierpnia 2011 r.