Transcript enda ambiental local

IRePCySA
TRAYECTO DE FORMACIÓN
PROFESIONAL EN GESTIÓN
AMBIENTAL LOCAL
Agenda Ambiental Local
Indicadores e Índices Ambientales
Modelos para la toma de decisiones
María Fernanda Mera
Magíster y Bioquímica Especialista en Toxicología
La Rioja, 22 de marzo de 2014
Agenda Ambiental Local
Desde la Agenda 21 a nuestra realidad
Convención sobre el
Cambio Climático
Protocolo de Kioto
Johannesburgo
2002
1997
Río + 10
Río 1992
Río 2012
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Agenda es una lista detallada de
asuntos que requieren atención,
organizada cronológicamente
La palabra agenda, aunque de origen latino
(plural de agendum) es un anglicismo en
castellano;
el término oficial adoptado por la ONU es
Programa 21 (haciendo referencia al siglo
XXI) aunque poco se usa a nivel mundial.
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
«Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armonía con la naturaleza.»,
(Principio 1)
«Para alcanzar el desarrollo sostenible, la
protección del medio ambiente debe ser parte del
proceso de desarrollo y no puede ser considerado
por separado». (Principio 4)
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
El concepto de Programa 21 se gestó en la
Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible organizada por
Naciones Unidas en Río de Janeiro (Brasil) el
año 1992, también conocida como Cumbre
de la Tierra.
Se trataba de apoyar iniciativas que
construyeran un modelo de desarrollo
sostenible para el siglo XXI, de ahí su
nombre
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
La Agenda 21 fue suscrita por 172
países miembro de Naciones Unidas,
que se comprometieron a aplicar
políticas ambientales, económicas
y sociales en el ámbito local
encaminadas a lograr un desarrollo
sostenible.
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Se podría definir la Agenda 21 como una
estrategia global que se lleva a la
práctica de manera local y que implica a
todos los sectores de una comunidad:
sociales, culturales, económicos y
ambientales.
Es, en definitiva, un compromiso hacia
la mejora del medio ambiente y, por
ende, de la calidad de vida de los
habitantes de una comunidad,
municipio o región.
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
En principio, la Agenda 21 debe contemplar
tres aspectos: la sostenibilidad
medioambiental, la justicia social y el
equilibrio económico.
Todas ellas dependen de la participación
ciudadana.
No es posible la Agenda 21 sin la
participación de la ciudadanía, aunque
alentada de manera efectiva por los
poderes públicos y las diferentes
asociaciones públicas o privadas
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Cada región o cada localidad, por su
parte, desarrolla su propia Agenda
Local 21, en la que deberían participar
tanto ciudadanos, como empresas y
organizaciones sociales, con el objetivo
de generar y consensuar un
programa de políticas sostenibles
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Programa 21: Capítulo 28
28. INICIATIVAS DE LAS
AUTORIDADES LOCALES EN APOYO
DEL PROGRAMA 21
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter28.htm
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Programa 21: Capítulo 28
28. INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES
EN APOYO DEL PROGRAMA 21
La agenda 21 en su Capítulo 28 dice textualmente
al respecto y como objetivos, después de justificar
la importancia de las autoridades locales en esta
materia del Desarrollo Sostenible o sustentable,
en las Bases para la acción:
28.2) a) “Para 1996, la mayoría de las autoridades
locales de cada país deberían haber llevado a cabo un
proceso de consultas con sus respectivas poblaciones
y haber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21
Local para la conmunidad“.
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Programa 21: Capítulo 28
28. INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES
EN APOYO DEL PROGRAMA 21
28.1. Como tantos de los problemas y
de las soluciones de que se ocupa el
Programa 21 se relacionan con las
actividades locales, la participación y
cooperación de las autoridades locales
constituirán un factor determinante para
el logro de los objetivos del Programa.
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter28.htm
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Programa 21: Capítulo 28
28. INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES
EN APOYO DEL PROGRAMA 21
Las autoridades locales se ocupan de la creación, el
funcionamiento y el mantenimiento de la
infraestructura económica, social y ecológica,
supervisan los procesos de planificación, establecen
las políticas y reglamentaciones ecológicas locales y
contribuyen a la ejecución de las políticas
ambientales en los planos nacional y subnacional.
En su carácter de autoridad más cercana al pueblo,
desempeñan una función importantísima en la
educación y movilización del público en pro del
desarrollo sostenible
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter28.htm
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
Como vemos, cualquier comunidad
puede poner en marcha su propia
Agenda 21 Local siempre que se
logre la participación de las
fuerzas sociales que la componen
Agenda 21
Los temas fundamentales de la Agenda 21
están tratados en 40 capítulos organizados en un
preámbulo y cuatro secciones
Sección I. Dimensiones sociales y económicas
2. Cooperación internacional para acelerar el desarrollo
sostenible de
los países en desarrollo y políticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolución de las modalidades de consumo
5. Dinámica demográfica y sostenibilidad
6. Protección y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción
de decisiones
Agenda 21
Sección II. Conservación y gestión de los
recursos para el desarrollo
9. Protección de la atmósfera
10. Enfoque integrado de la planificación y la
ordenación de los recursos de tierras
11. Lucha contra la deforestación
12. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra
la desertificación y la sequía
13. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo
sostenible de las zonas de montaña
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural
sostenible
15. Conservación de la diversidad biológica
16. Gestión ecológicamente racional de la biotecnología
Agenda 21
17. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo,
incluidos los mares cerrados y semi cerrados y de las zonas
costeras y protección, utilización racional y desarrollo de sus
recursos vivos
18 Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua
dulce: aplicación de criterios integrados para el aprovechamiento,
ordenación y uso de los recursos de agua dulce
19. Gestión ecológicamente racional de los productos químicos
tóxicos, incluida la prevención del tráfico internacional ilícito de
productos tóxicos y peligrosos
20. Gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos,
incluida la prevención del tráfico internacional ilícito de desechos
peligrosos
21. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y
cuestiones relacionadas con las aguas cloacales
22. Gestión inocua y ecológicamente racional de los desechos
Radiactivos
Agenda 21
Sección III. Fortalecimiento del papel
de los grupos principales
23. Preámbulo
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un
desarrollo sostenible y equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las
poblaciones indígenas y sus comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no
gubernamentales asociadas en la búsqueda de un desarrollo
sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del
Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus
sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad científica y tecnológica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
Agenda 21
Sección IV. Medios de ejecución
33. Recursos y mecanismos de financiación
34. Transferencia de tecnología ecológicamente racional,
cooperación y aumento de la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educación, la capacitación y la toma
de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperación internacional
para aumentar la capacidad nacional en los países en
desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
40. Información para la adopción de decisiones
Agenda Ambiental Local
Agenda 21
En cuanto a los temas más estrictamente
medioambientales son, entre otros, la protección de la
atmósfera, la planificación y la ordenación de los recursos
de tierras, la lucha contra la deforestación, contra la
desertificación y la sequía, el desarrollo sostenible de las
zonas de montaña, el fomento de la agricultura y del
desarrollo rural sostenible, la conservación de la diversidad
biológica, la protección de los océanos y de los mares, así
como de las zonas costeras, la calidad y el suministro de
los recursos de agua dulce, la gestión racional de los
productos químicos tóxicos, de los desechos peligrosos,
sean o no radioactivos, y de los desechos sólidos
Agenda Ambiental Local
Condiciones necesarias para fijar la Agenda
La gestión ambiental requiere de una vinculación
permanente con universidades y centros académicos,
así como con otros actores públicos y privados.
Demanda el perfil propio de un órgano descentralizao
La gestión ambiental involucra actividades muy diversas,
que requieren desplegarse con la participación de
actores sociales disímiles y en diferentes escalas,
regiones y sectores de actividad. Esto exige una gran
flexibilidad y autonomía en el manejo del presupuesto
La gestión ambiental demanda captar financiamientos
múltiples de distintas fuentes nacionales e internacionales
Agenda Ambiental Local
Criterios de la gestión ambiental
Competitividad y regulación
ambiental
Certidumbre
Eficiencia
Descentralización
Movilización de recursos privados
Sbaratto D., AAL, 2009.
Agenda Ambiental Local
Criterios de la gestión ambiental
Equidad
Prioridades
Reforma fiscal
Promoción
Regulación eficiente
Información
Financiamiento para el desarrollo sustentable
Sbaratto D., AAL, 2009.
Agenda Ambiental Local
Información para la toma de
decisiones
La información es fundamental
para el desarrollo sostenible y es
un ingrediente básico y esencial
para lograr el éxito en la
planificación y la toma de
decisiones
Agenda Ambiental Local
Información para la toma de
decisiones
Si no existen datos e información
racionales al adoptar decisiones, éstas
apenas serán sólo unas pocas más que
buenas suposiciones y posiblemente
sean equivocadas
Agenda Ambiental Local
Información para la toma de
decisiones
Los responsables de la toma de decisiones
necesitan información oportuna, precisa y
confiable sobre el medio ambiente y el
desarrollo sostenible.
Los indicadores son herramientas
importantes para la comunicación de
información científica y técnica.
Agenda Ambiental Local
Información para la toma de
decisiones
También pueden facilitar la difusión
de esa información a diferentes
grupos de usuarios y a la sociedad en
conjunto,
lo que ayuda a transformar
la información en acción
Agenda Ambiental Local
Indicadores ambientales
Son muchas las definiciones sobre indicadores
existentes.
Sobre todo, teniendo en
cuenta que la mayoría de los parámetros o
variables estadísticas asociados a temas
ambientales pueden ser considerados como
indicadores siempre que aporten mensajes
simples y claros sobre lo que está ocurriendo
en el medio ambiente.
Aguirre Royuela
Agenda Ambiental Local
Indicadores ambientales
“un indicador es un parámetro, o
valor derivado de otros parámetros,
dirigido a proveer información y
describir el estado de un fenómeno
con un significado añadido mayor
que el directamente asociado a su
propio valor” (OCDE)
Agenda Ambiental Local
Indicadores ambientales
“Un indicador ambiental es una variable
que ha sido socialmente dotada de un
significado añadido al derivado de su
propia configuración científica, con el fin
de reflejar de forma sintética una
preocupación social con respecto al medio
ambiente e insertarla coherentemente en
el proceso de toma de decisiones” (MMAEspaña)
Agenda Ambiental Local
Indicadores ambientales
“variable o suma de variables que
proporciona una información
sintética sobre un fenómeno
ambiental complejo, y que permite
conocer y evaluar el estado y la
variación de la calidad ambiental”.
Agenda Ambiental Local
Indicadores ambientales
«...Un dato que ha sido seleccionado a
partir de un conjunto estadístico más
amplio por poseer una significación y una
representatividad particulares. Los
indicadores condensan la información y
simplifican el acercamiento a los
enómenos medioambientales,
a menudo complejos, lo que les hace muy
útiles para la comunicación...» (Inst Fr MA)
Características o criterios para
selección de los Indicadores
ambientales






Relevantes a escala nacional (aunque pueden ser
utilizados a escalas regionales o locales, sí fuera
pertinente).
Pertinentes frente a los objetivos de desarrollo
sostenible u otros que se persigan.
Comprensibles, claros, simples y no ambiguos.
Realizables dentro de los límites del sistema
estadístico nacional y disponibles con el menor costo
posible.
Limitados en número, pero amparados con un
criterio de enriquecimiento.
Representativos, en la medida de lo posible de un
consenso (internacional y nacional
Aguirre Royuela
Objetivos de los Indicadores
ambientales



Facilitar la evaluación de la situación ambiental de
un territorio o de una problemática específica.
Proporcionar datos equivalentes entre sí en las
diferentes regiones y países, de forma que
puedan también agruparse para obtener datos
globales (nacionales e internacionales).
Proporcionar información sistematizada y de fácil
comprensión para el público no experto en la
materia sobre la situación ambiental en el ámbito
que se contemple
Agenda Ambiental Local
Indicadores y objetivos
programáticos
Propósito
de los
Indicadores
Cumplimiento
Cambio
Alerta
Diagnóstico
Relación
Aplicaciones de los
Indicadores ambientales
Entonces los indicadores

condensan la información,

simplifican la aproximación a los
problemas medioambientales —a menudo
muy complejos—

y sirven de instrumento útil para la
comunicación de los mismos.
Agenda Ambiental Local
Índices: definición e importancia
conjunto agregado o ponderado de
parámetros o indicadores (OECD)
Un índice ambiental consiste en la fusión
de la información contenida en varias
variables en una sola expresión numérica
Agenda Ambiental Local
Esquemas para la identificación y
selección de indicadores
Modelo
Presión-Estado-Respuesta
“PER”
Esquemas para la identificación
y selección de indicadores
Modelo Presión-Estado-Respuesta “PER”
El modelo de presión–estado–respuesta (PER), establecido por
la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)
obedece a una lógica según la cual las actividades humanas ejercen
presiones sobre el entorno y los recursos ambientales y naturales,
alterando, en mayor o menor medida, su estado inicial. La sociedad
en su conjunto identifica estas variaciones y puede decidir (objetivos
de política) la adopción de medidas (respuestas) que tratarían de
corregir las tendencias negativas detectadas.
Estas medidas se dirigen con carácter cautelar, contra los mismos
mecanismos de presión, o bien, con carácter corrector, directamente
sobre los factores afectados del medio.
Como consecuencia de estas actuaciones se supone, o espera, una
mejoría del estadodel medio ambiente
Fuente: FAO
Algunas características de los indicadores
que se utilizan en el modelo PER





a. Indicadores de Presión:
Se entiende como “presión” aquellas presiones
subyacentes o indirectas (o sea una actividad propiamente
dicha o las tendencias importantes desde un punto de
vista ambiental), así como las presiones inmediatas o
directas (i.e utilización de recursos y emanaciones de
polución y residuos).
Están estrechamente asociados a métodos de producción y
de consumo; reflejan frecuentemente intensidades de
emisión o de utilización de recursos y sus tendencias y
evoluciones, dentro de un determinado período.
Pueden también servir para evidenciar los progresos
realizados intentando disociar las actividades económicas
de las presiones ambientales correspondientes.
Pueden igualmente ser utilizados para evaluar el grado de
ejecución de objetivos nacionales y de lineamientos
internacionales (i.e objetivos de reducción de emisiones)
Redalyc
Algunas características de los indicadores
que se utilizan en el modelo PER





b. Indicadores de Estado:
Hacen referencia a los indicadores de calidad y
cantidad de recursos naturales y del ambiente.
Reflejan los objetivos finales de una política
ambiental y tratan de mostrar en forma general el
estado del ambiente y su evolución en el tiempo.
En esta categoría entran las concentraciones de
contaminaciones de diferentes medios, exceso de
cargas críticas, exposición de la población a ciertos
niveles de contaminación, estado de la fauna y flora y
de las reservas de recursos naturales, entre otros.
En la práctica, las mediciones de las condiciones
ambientales pueden tornarse difíciles o innecesarias,
por eso, la presiones sobre el ambiente son
frecuentemente empleadas como substituto.
Redalyc
Algunas características de los indicadores
que se utilizan en el modelo PER



c. Indicadores de Respuesta:
Muestran el grado de respuesta de la sociedad a
cuestiones ambientales.
Estas comprometen acciones y reacciones
individuales y colectivas para:
1) atenuar o evitar los efectos negativos
de actividades humanas sobre el medio ambiente;
2) imponer un límite de las degradaciones ya
inflingidas al ambiente y remediarlas; y
3) conservar y proteger los recursos naturales y
el medio ambiente.
Redalyc
Algunas características de los indicadores
que se utilizan en el modelo PER

c. Indicadores de Respuesta:
Dentro de esta categoría entran
 los recursos económicos gastados en la
protección del ambiente;
 los impuestos y subvenciones relacionados
con él; los sectores de mercado
representativos de bienes y servicios del
ambiente; las tasas de reducción de
poluciones y reciclaje de residuos.
 Todos ellos informan repuestas sociales
para identificar condiciones ambientales
(OECD, 2003b)
Redalyc
Ventajas Modelo PER


Su principal ventaja al momento de aplicarlo es
su procedencia, ya que al ser propuesto por
un organismo internacional de gran cobertura
y reconocimiento, la información generada
mediante la aplicación de este modelo es
fácilmente comparable, accesible y
comunicable.
Puede ser aplicado global o sectorialmente
para una variable o un conjunto de ellas, a
escala local, regional o internacional, en un
momento dado o en un período
Redalyc
predeterminado.
Desventajas Modelo PER


Como desventajas se puede decir que, debido a
su lógica causal y lineal (vectorial), no es
posible establecer relaciones entre
distintos indicadores; cada uno es válido por
si sólo y como tal debe ser abordado.
Derivado de su lógica, la información obtenida
sólo permitirá establecer el diagnóstico de la
situación pero no puede ser empleada en
programas o políticas donde se aplique el
principio de prevención. No es un modelo
preventivo.
A pesar de sus desventajas, este modelo ha sido el de
mayor uso en organismos, instituciones y asociaciones
europeas de renombre
Redalyc
Ejemplo Modelo PER
ciertas presiones en un sistema
(p/ej la emisión de sustancias tóxicas en el medio
ambiente natural)
pueden ejercer ciertos tipos de tensiones en el interior del
sistema
(p/ej. la contaminación de los tejidos de los organismos
o compartimientos de aire, suelos o aguas),
afectando así su estado
(p/ej. niveles de sustancias en organismos o
compartimientos ambientales)
los que a su vez motivan respuestas de diverso carácter
(p/ej. la mortalidad de organismos).
http://www.fep.paho.org/spanish/env/Indicadores/Indicadores%20B%E1sicos%20Salud%20Ambietal.pdf
Modelo FER



Este es un modelo propuesto por el
Departamento de Coordinación de Políticas y
Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas
(UN, 2001)
utiliza el modelo PER como base, pero con una
diferencia bien marcada y es que se extiende
hacia las dimensiones consideradas no
ambientales derivadas de las actividades
antrópicas.
Específicamente mide las interacciones entre las
actividades humanas y las del ambiente. Además,
organiza y presenta datos provenientes de
distintas áreas o sectores y recursos.
Redalyc
Modelo FER
Siguiendo con la evolución de los modelos,
FER incorpora un elemento más a la lógica
original:


Interpreta el impulso original como la fuerza
motriz que debe ser precisada por medio de
un indicador ad hoc , el cual intenta medir
dimensiones consideradas no ambientales;
luego surge una interpretación analítica
teórica, en la que se intenta establecer las
relaciones entre el sistema y su entorno.
Redalyc
Modelo FER


A diferencia del modelo PER, éste reemplaza
el concepto de presión por el de fuerza
motriz, debido a que el primero se asocia
con un aspecto negativo, mientras que el
segundo transmite la idea de cambios
positivos o negativos,
pero que también se agrega a la secuencia
lógica el impacto, evaluado cualitativa o
cuantitativamente, antes de la formulación de
las respuestas
Redalyc
Características de los Indicadores
del Modelo FER



Indicadores de Fuerza motriz: Aquellos
representativos de las actividades humanas, procesos
de consumo o producción, que impactan los
objetivos de desarrollo sostenible.
Indicadores de Estado: Aquellos que permiten
evaluar la situación en un momento dado y en un
lugar predeterminado, de manera cualitativa o
cuantitativa.
Indicadores de Respuesta: Indican alternativas
políticas y otras respuestas sociales que dan cuenta
de la disposición y efectividad de los actores
involucrados y las respuestas formuladas en la
concreción de la sostenibilidad. Incluyen legislación,
regulación, instrumentos económicos, programas de
divulgación y otros mecanismos.
Redalyc
Ventajas y Desventajas del
Modelo FER



Presenta las mismas ventajas y desventajas que el
modelo PER.
Sin embargo, sumado a las limitaciones propias del
modelo PER, en este caso al modelo FER, se le
agrega como desventaja la dificultad de
incorporar las dimensiones social,
económica e institucional del desarrollo
sostenible (UN, 2001).
Dificultad en la medida que aborda un enfoque
causal y lineal para variables o dimensiones de
la actividad del ser humano, que se encuentran en
la práctica, fuertemente influenciadas de modo
que, al trabajarlas separadamente, es fácil
incurrir en errores de interpretación o de
manipulación de información.
Redalyc
Modelo FPEIR
Agencia Europea del
Medio Ambiente
Fuerzas Motrices-Presión-Estado-Impacto-Respuesta
se fundamenta en una evolución secuencial en la que
el desarrollo social y económico origina Presiones en
el medio, que dan lugar a una serie de cambios en el
Estado del medio ambiente.
Consecuencia de estos cambios es la aparición de
Impactos sobre la salud, la disponibilidad de
recursos, los ecosistemas naturales, etc.
Motivado por esto, se producen una serie de
Respuestas por parte de los agentes sociales y los
poderes públicos destinadas a mejorar la gestión
económica y social, a eliminar o reducir esas
presiones, a restaurar y recuperar el estado del medio
y las alteraciones derivadas de los impactos.
Fuente: http://www.ciccp.es/webantigua/icitema/Comunicaciones/Tomo_ll/T2p1231.pdf
Modelo FPEIR
Fuente: http://www.ciccp.es/webantigua/icitema/Comunicaciones/Tomo_ll/T2p1231.pdf
Modelo FPEIR
Como puede observarse, este modelo
incorpora al anterior de P-E-R las
tendencias sectoriales sociales y
económicas ambientalmente relevantes
que son responsables de la situación
(fuerzas motrices), así como los efectos
adversos de los cambios de estado
detectados en la salud y comportamiento
humanos, el medio ambiente, la economía
y la sociedad (impactos)
Fuente: http://www.ciccp.es/webantigua/icitema/Comunicaciones/Tomo_ll/T2p1231.pdf
Modelos PER FER y FPEIR

permiten plantear
sistemas de indicadores coherentes
que contemplen de forma íntegra la
problemática ambiental analizada con
todas las vinculaciones e interrelaciones
entre el origen de los problemas y sus
consecuencias
Modelo DPSEEA
OMS
Todos los esquemas comúnmente usados
cuentan con similitudes en su organización
básica y utilidad para distintos propósitos.
Un modelo desarrollado en la Organización
Mundial de la Salud adoptó un abordaje más
amplio, incorporando las grandes fuerzas
impulsoras presentes en las presiones que
afectan la salud y el medio ambiente,
esquema que se denominó “Fuerzas
Impulsoras, Presiones, Estado,
Exposición, Efecto, Acción (DPSEEA)”.
http://www.fep.paho.org/spanish/env/Indicadores/Indicadores%20B%E1sicos%20Salud%20Ambietal.pdf
Indicadores ambientales y modelos
para toma de decisiones
Conclusiones y
recomendaciones
Es importante tener en cuenta al seleccionar
indicadores ambientales y el modelo para
estructurar la información, los objetivos
específicos propuestos por las entidades y/o el
proyecto.
La pertinencia de los indicadores ambientales se
basa en la relación directa entre la variable, el
indicador y el problema ambiental a resolver.
Un desconocimiento de esta relación conlleva a
una poca pertinencia en el uso de los mismos.
REDALyC
Indicadores ambientales y modelos
para toma de decisiones
Conclusiones y
recomendaciones
A pesar de existir muchos modelos para estructurar
la información ambiental, el modelo
PresiónEstadoRespuesta (PER) es el más usado a
nivel europeo y el menos complejo de utilizar, debido
a que no requiere demasiados tipos de indicadores,
con lo que se logra visualizar mejor la relación causa
– efecto entre las presiones sobre el ambiente, el
estado como resultado de éstas y las respuestas de
la sociedad frente a ellas para que finalmente, los
tomadores de decisiones cuenten con una
buena herramienta para la gestión ambiental.
REDALyC
Indicadores ambientales y modelos
para toma de decisiones
Conclusiones y
recomendaciones
REDALyC
Los indicadores no están diseñados
para proveer un amplio panorama de
aspectos ambientales, sino para
ayudar a revelar tendencias y llamar
la atención sobre fenómenos o
cambios en las variables que
requieren futuro análisis y posibles
acciones.
Indicadores ambientales y modelos
para toma de decisiones
REDALyC
Conclusiones y
recomendaciones
Los indicadores son una herramienta para
evaluación y para interpretaciones científicas y
de políticas orientadas.
Además, necesitan ser complementados por otra
información científica y cualitativa,
particularmente para explicar fuerzas motrices
detrás de cambios de valores de indicadores,
aspecto clave para una valoración.
No obstante, algunos temas no se prestan en sí
mismos para evaluación por medidas
cuantitativas o indicadores.
Agenda Ambiental Local
Modelos para la toma de decisiones
1) Análisis Matricial de Impactos
2) Análisis Comparado de Riesgos
3) Determinación de Índices de
Desarrollo Sustentable
Agenda Ambiental Local
Modelos para la toma de decisiones
1) Análisis Matricial de Impactos
Frente a situaciones ambientales concretas se cuenta
con distintas posibilidades de acceso a
información confiable, entre ellas está la
información obtenida por extrapolación a partir
de conocimientos adquiridos por diversos
organismos de diversas naciones.
Sea cual sea el modelo aplicable y aplicado, la política
ambiental local se debe consensuar utilizando para ello
indicadores de tipo ambiental, social, económico e
institucional
Agenda Ambiental Local
Modelos para la toma de decisiones
1) Análisis Matricial de Impactos
Se utilizan matrices de identificación de impactos de las
diversas acciones ambientales ejercidas por la sociedad en su
conjunto sobre los factores ambientales.
Se procede a visualizar los impactos posibles y los
proyectos que los mitigarían.
Para ello se realiza un estudio pormenorizado de cada
proyecto o proceso y cómo incidiría en la matriz inicial.
Para que el proyecto o programa elegido tenga legitimidad
debemos presentarlo a la sociedad por diversas vías,
encuestas, talleres, encuentros, charlas.
Una vez ejecutado el proyecto podemos rehacer la matriz
inicial y reiniciar el proceso de mejora continua.
Agenda Ambiental Local
Modelos para la toma de decisiones
1) Análisis Matricial de Impactos
Ventajas:
Rapidez y consenso en la toma de decisiones.
Desventajas:
La rapidez no es hermana de la precisión.
Toda extrapolación trae aparejado el riesgo de
error.
Siempre es necesario plantear a futuro sistemas
de monitoreo que consoliden y/o corrijan el
trabajo realizado.
Agenda Ambiental Local
Modelos para la toma de decisiones
2) Análisis Comparado de Riesgos
cuando la información es minuciosa
pero sólo referida al tema que concita
nuestra atención,
se utilizarán los argumentos técnicos
que rigen la evaluación de riesgo y el
análisis comparativo de los mismos.
Agenda Ambiental Local
Modelos para la toma de decisiones
2) Análisis Comparado de Riesgos
Ventajas: Rapidez y consenso en la toma de
decisiones.
Desventajas: Es una situación intermedia, en
la que se conocen parte de los datos y se
extrapolan los siguientes.
Siempre es necesario plantear a futuro sistemas
de monitoreo que consoliden y/o corrijan el
trabajo realizado.
Agenda Ambiental Local
Modelos para la toma de decisiones
3) Determinación de Índices de
Desarrollo Sustentable
cuando se cuenta información
pormenorizada de distintas variables
ambientales, se utilizarán los datos
científicos que rigen los sistemas de
monitoreo sociales, ambientales y
económicos para construir índices de
desarrollo sustentable.
Agenda Ambiental Local
Modelos para la toma de decisiones
3) Determinación de Índices de
Desarrollo Sustentable
Ventajas: Decisiones unívocas.
Desventajas: Lentitud en la definición de los
indicadores y altísimo costo de la obtención de la
información.
Como en cualquiera de los otros modelos es
necesario plantear y mantener a futuro sistemas
de monitoreo que consoliden y/o corrijan el
trabajo realizado.
 Ejercicios
 Ejercicios
 Ejercicios
 Actividad Práctica
Agenda Ambiental Local, 22/03/2014
Actividad de Trabajo Grupal
1) Identifique dos indicadores ambientales
2) Ubíquelos dentro del marco de la Agenda 21
(Capítulo)
3) De acuerdo al modelo PER, indique a que tipo de
indicador corresponde (Presión, Estado, Respuesta)
4) Describa la finalidad del indicador y el método de
medición
Uno de los integrantes del grupo debe enviar el trabajo
práctico (antes del 22/5/14) con el nombre de todos los
integrantes que realizaron el trabajo a la siguiente
dirección de correo electrónico:
[email protected]
Bibliografía Consultada
Indicadores Ambientales y modelos internacionales para la toma de
decisiones. Redalyc Volumen 9 No.2 Agosto de 2006, disponible en
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Disponible en
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Sbaratto D, La Agenda Ambiental Local, UTN.
Muchas gracias por su atención
María Fernanda Mera
Magíster y Bioquímica Especialista en Toxicología
[email protected]