Transcript Paul Collier The Bottom Billion

Paul Collier The Bottom
Billion
College 6 , part 1,2,3
Blz. 1-98



Paul Collier is a Professor of Economics, and the Director for the Centre for
the Study of African Economies at The University of Oxford in England. From
from 1998 – 2003 he was the director of the Development Research Group
of the World Bank.[1]
Collier is a specialist in the political, economical and developmental
predicaments of poor countries.[2] He holds a Distinction Award from
Oxford University,[1] and in 1988 he was awarded the Edgar Graham Book
Prize for the co-written Labour and poverty in rural Tanzania: Ujamaa and
rural development in the United Republic of Tanzania.[3]
His publication, The Bottom Billion: Why the Poorest Countries are Failing
and What Can Be Done About It (ISBN 0195311450), has been compared[2]
to Jeffrey Sachs's The End of Poverty and William Easterly's The White
Man's Burden, two influential books, which like Collier's book, discuss the
pros and cons of developmental aid to developing countries.
Bottom billion





Derde Wereld is kleiner geworden
Vroeger 1 miljard rijken, 5 miljard
armen
Nu: 80% van de 5 miljard armen leven
in landen die snel groeien
Bottom billion leven nog in 14e eeuw,
burgeroorlog, pest, onwetendheid
Vooral in Afrika en Centraal-Azie
Collier is niet rechts of
links




Rechts gelooft dat goed bestuur de
problemen van bottom billion oplost
Links gelooft dat kapitalisme leidt tot
poverty trap
Collier: statistical evidence als an
image smasher
Komt dan tot de 4 traps
Bottom billion: 4 traps








Conflict trap
Natural resource trap
Trap of being landlocked
Bad governance
Gelooft dus niet in poverty trap
Sinds 1980 world poverty < voor het eerst
in wereldgeschiedenis
Hulp aan bottom billion werkt niet zo goed
Oplossing: militaire interventie,
internationale standard-setting, trade policy
Traps zijn problematisch




DRC heeft een klein stukje kust
Soedan heeft ook kust maar grootste
deel bevolking leeft daar niet
70% bottom billion leven in Afrika
Rest in Haiti, Bolivia, Centraal Azie,
Laos, Cambodja, Jemen, Birma en
Noord-Korea
Bottom billion






58 landen
Gezamenlijk minder inwoners dan
India of China
Laag per capita inkomen
Levensverwachtig 50 jaar
Kindersterfte voor 5 jaar 14 %
Kinderen ondervoed 36%
Men kan zich bevrijden
uit Traps






Sommige landen breken eruit, het kan dus wel
Wel probleem; laatste decennium is proces van
catching up vastgelopen
Verklaring: global market is nu vijandiger voor
niewkomers
Mauritius bevrijdde zich in jaren tachtig, werd als
een raket middel income country
Nu: bevrijdt Madagascar zich maar er is geen raket
omdat China nu zo sterk geworden is
Fase probleem
Rol groei in ontwikkeling







Groei is cruciaal voor ontwikkeling
Groei per capita middle four billion: jaren 70 2,5%,
jaren 80 en 90 4%, eerste jaren 21e eeuw 4,5 %
Time is on their side
Bottom billion: jaren 70 0,5 %, jaren 80 -0,4%,
jaren 90 -0,5%
Bottom billion was in 2000 dus armer dan in 1970
Eerste jaren 21e eeuw groeide bottom billion met
1,7 % per jaar maar dat kwam door ontdekking
grondstoffen en hoge wereldprijzen
In relatieve zin grote divergentie voor bottom
billion i.v.m. rest, jaren 70 2% minder groei, jaren
80 4,4 % minder, jaren 90 5% minder
Het gaat dus om GROEI!




NGO’S houden niet van groei, die
praten over MDG’s
Pro-poor growth is onzin, het
probleem is dat er geen groei is!
Groei is niet vies
Maak van Afrika geen Cuba. Armoede
kun je het beste bestrijden met groei
The Conflict Trap







Oorzaken van burgeroorlog:
1. wrok, Easterly gelooft dat niet, er is geen
verband tussen politieke repressie en burgeroorlog,
zelfs geen relatie met dekolonisatie of ethnische
diversiteit, wel met ethnische dominantie
2. doing well out war
3. low-income countries
4. lage groei, stagnatie of zelfs contractie
5. afhankelijkheid van grondstoffen, inkomsten
rebellen (teenage drug addicts)
6. geografie, groot met bevolking in randen (DRC)
of bergachtig (Nepal)
Waarom duren
burgeroorlogen zo lang?




Hoe lager inkomen hoe langer conflict
Hoe meer grondstoffen opbrengen hoe
langer conflict
Oorlogen worden normaal, they do
well out of war
Oorlog leidt tot verdubbeling militair
budget
Kosten van oorlog






Vermindert groei met 2,3% per jaar
Gedurende 7 jaar is dat 15%
Migratie vluchtelingen safe havens: ziekte>
Veel psychopaten onder rebellen: van
idealisme naar opportunisten en sadisten
Grievance gaat over in greed, bedrijven
betalen protection money
Kosten van een burgeroorlog: gemiddeld 64
miljard dollar. Elk jaar twee nieuwe: dus
100 miljard per jaar dat is 2 x total ODA
Conflict trap

Het is echt een val

In








Nigeria burgeroorlog direct na onafhankelijkheid, of
Ivoorkust eerst lange vrede en dan toch burgeroorlog
Erfenis van oorlog: goedkope Kalashnikovs
Helft burgeroorlogen zijn postconflict terugval
DRC heeft 50 jaar vrede nodig om met bestaande groei weer
terug te komen op inkomensniveau van 1960
Meeste burgeroorlogen in bottom billion
Dus aantal burgeroorlogen zal niet <
Oorzaken coups: laag inkomen en lage groei, niet zozeer
grondstoffen
Democratisering verminderen niet kans op oorlog wel hogere
groei!
Dus breaking the conflict trap kunnen arme landen niet zelf
omdat hun economie stagneert
Natural resource trap




Grondstoffenexport beperkt groei
Lage groei telt zwaarder dan
inkomsten uit grondstoffen
Rijke rentenierstaten zijn zeldzaam,
meeste middle-income (Rusland, MO)
In bottom billion leiden grondstoffen
niet tot middle-income status
Dutch disease










Resource curse
Nl aardgas de gulden >, dus export <
Andere export is belangrijk voor technologische vooruitgang
Sleutel is arbeidsintensieve fabrikaten en diensten (China en
India)
Hulp is eigenlijk ook een resource curse omdat de munt
apprecieert en dus export<
Resource curse inkomsten zijn volatiel en dus kwetsbaar, boom
and bust
Boom en bust: maakt moeilijk om regering te beoordelen,
Nigerianen denken dat ellende komt door IMF en economische
hervormingen maar kwam doordat wereldprijs voor olie <
Resource curse leidt tot disfunctioneren van democratie
No representation without taxation
Grondstoffen surplus: autocratie is beter dan democratie omdat
de laatste leidt tot te grote publieke sector, te veel gericht op
herverkiezing in plaats van op productieve investeringen
Resource surplus mess up
politics







Sell your own vote and leave it to others to
vote in the national interest
Omkopen public opinion leaders
Patronage: ethnisch stemmen
Objectieve info voor stemmers gering
Geen persvrijheid
Door patronage: democratie trekt crooks
aan en zij winnen
Bottom billion heeft checks en balances
nodig maar ontbeert deze
Autocratie in bottom billion
is toch geen goed idee







Autocratie werkt aardig economisch in ethnisch
homegene gebieden (China)
Autocratie in ethnisch hetergone landen verlaagt groei
Autocraten hebben dan namelijk kleine groep waarop zij
steunen daar gat veel geld naar toe in plaats van naar
groei
Oplossing dergelijke landen hebben political restraints
nodig en minder electorale competitie, voorbeeld
Botswana, daar wijzigen de verkiezingen niet de regering,
gevolg public investments worden daar vereist produktief
te zijn
Political restraints vereisen hogere groei
Dus verkiezingen zonder checks and balances leidt niet
tot groei
Westen betaalt deze landen ook te veel voor
grondstoffen, dat bedrag is hoger dan hulp en het leidt
ook niet tot groei
Landlocked with bad
neighbours








Sachs: being landlocked betekent 0,5 % minder groei
Maar Zwitserland, Oostenrijk of Luxemburg dan?
Of Botswana? Groeide lange tijd hard
38% van mensen in bottom billion zijn landlocked
Zwitserland heeft toegang tot goede Duitse en Italiaanse
infrastructuur, Uganda moet het doen met die van Kenia,
DRC, Soedan, Ruanda, Somalie, Tanzania
Landlocked is geen probleem voor grondstofsurpluslanden,
dan nog heb je 30% bottom billion over
Groei van de omringende landen is belangrijk
In ontwikkelde wereld leeft maar 1 % van de bevolking in
landlocked en grondstoffenarme landen, in Afrika 30%, die
Afrikaanse landen hadden nooit een land moeten worden
Wat kan een landlocked
land doen?










1. increase neighbourhood growth spillovers door regionale integratie
2. improve neighbours’ economic policy: lastig
3. improve coastal access: lastig
4. become a haven for the region: bijv. Financieel centrum
5. don’t be air-locked or E-locked: open skies model,
mededingingsbeleid
6. encourage remittances: education, goed banksysteem, retirement
7. trek grondstofextractie-investeerders aan
8. plattelandsontwikkeling
9. trek hulp aan
Conclusie geen enkel landlocked resource-scarse land wist middleincome status te bereiken: we moeten dus helpen
Bad governance in a small
country





Good governance wordt overschat
Malawi blijft ook arm met good governance. Heeft
Malawi echt good goverrnance? (AJB)
Op korte termijn kan bad governance plus hoge
exportprijzen resultaten opleveren: bijv. Nigeria
1974-1986 en Venezuela met Chavez nu
Bangladesh is corrupt maar heeft goede
economische politiek, exporteurs hebben niet meer
nodig dan lage belastingen, macroeconomische
stabiliteit en transportfaciliteiten
Minimal state kan werken
Minimal state werkt niet
in Tsjaad






Landlocked land met olie en hulp
Hier zijn public services nodig
Tsjaad is corrupt: slechts 1 % van hulp kwam bij
ziekenhuizen aan
Bad governance is goed voor superijke leiders
Conditionaliteit was impopulair: werd papieren
tijger: men hoefde allen hervorming te beloven niet
te doen
Failed states: Angola, Centraal Afrikaanse republiek,
Haiti, Liberia, Soedan, Somalie, Zimbabwe, DRC
Voorwaarden voor
turnaround





Hoe groter de bevolking hoe beter
Hoe meer secondary education
Hoe recenter burgeroorlog: gevestigde belangen
zijn minder gevestigd
Democratisering helpt niet: Tanzania onder Nyerere
(grote vriend van Pronk) Links in het westen
steunde de oppositie niet
Slechts nieuws: kans op sustained turnaround in elk
jaar is slechts 1.6 %, dus 59 jaar om uit de status
van falied status te komen
Costs of neglect





Kosten van een burgeroorlog is 64-100
$ miljard voor regio
Hulp cannot fix failed states
Militaire regime change is zeer duur
Kan non-militair volgens Collier
Opbrengsten voor een succesvolle
turnaround zijn dus zeer hoog
Missing the boat







Globalisering is nu harder voor nieuwkomers
Voor het eerst in geschiedenis: 80% van export van
ontwikkelingslanden is fabrikaten en diensten
Dat is beter voor fair growth
Rijke landen zijn rijk ondanks hoge lonen door
handelsbelemmeringen, ook die van derde wereld zelf en door
economies of agglomeration, to get over the threshold of cost
competitiveness, bedrijven zijn dan niet meer lonely
Madagascar bereikte dat totdat de president de verkiezingen verloor
maar toch bleef zitten
In jaren tachtig was loonkloof groot genoeg dat elk lageloonland kon
inbreken, nu zijn er in Azie agglomerations of manufactures and
services
Derde Wereld had dus in jaren tachtig exportdiversificatie moeten
doen
Missing the boat






Afrika disproportioneel veel landlocked of resource-rich: slecht
voor exportdiversificatie
Niet landlocked en resource rich is slechts 12 % in rijke
wereld maar 2/3 van de Afrikaanse bevolking
Jaren tachtig slechts 4% van Afrikaanse bevolking die aan
kust leeft en resource-scarse is voerde juiste politiek uit om
export te diversificeren: eigenlijk alleen Mauritius
Nu Azie zo sterk is heeft Afrika minder kans en dus ook
minder incentives voor hervorming en daardoor hogere brain
drain
Afrika moet lang wachten totdat de loonkloof met Azie net zo
groot is als tussen Rijke landen en Azie in jaren tachtig
En China drijft olieprijs op dus nog minder prikeel voor
hervorming
Bottom billion tekort
private capital





Publiek kapitaal is nodig voor infrastructuur maar kan geen
equipment leveren die nodig zijn voor produktieve
investeringen, daar is privaat kapitaal voor nodig
In Oost-Azie is 2 x meer privaat dan publiek kapitaal, in Afrika
andersom
Ellende is dat investeren in bottom billion zo riskant is en dat
turnarounds pas langzaam bekend worden: start slecht, kleine
economie waar niemand weet van heeft, fragiliteit van
turnaround, geloofwaardigheid
Kapitaalvlucht
1990, 38% van Afrikaanse prive vermogen was in buitenland,
portfolio choice, investeringsmogelijkheden waren beperkt
binnenlands
migratie







Historisch is migratie the great equalizer
Europeanen naar Noord-Amerika, Indiase
diaspora in VS voor India E-services
Migratie is ramp voor bottom billion
Door globaliserings fase probleem zweeft
bottom billion tussen traps en limbo
Westen kan hen niet redden
They can only be rescued from within
We kunnen wel hervormingshelden steunen