Transcript Vanhusneuvostotyön käytännön kokemuksia ja odotuksia

Tampereen vanhusneuvosto
Arja Ojala 2013
Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä
iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista 28.12.2012/980
11 § Vanhusneuvosto
Sen lisäksi, mitä kuntalain 27 §:ssä säädetään kunnan asukkaiden
osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista, kunnan on
asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi vanhusneuvosto ja
huolehdittava sen toimintaedellytyksistä.
§
Vanhusneuvosto on otettava mukaan 5 §:ssä tarkoitetun suunnitelman
valmisteluun ja 6 §:ssä tarkoitettuun arviointiin. Lisäksi neuvostolle on
muutoinkin annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan
suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä
ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön,
asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka
ikääntyneen väestön tarvitsemien palvelujen kannalta.
Muuta ohjeistusta
HE 160/2012 vp perustelut
• kunta osoittaa toimitiloja vanhusneuvoston kokoontumista varten sekä
huolehtii kokousten järjestämisestä ja niistä aiheutuneiden kustannusten
maksamisesta.
• Lisäksi vanhusneuvostolle olisi muutenkin annettava mahdollisuus
vaikuttaa kunnan eri toimialojen toimintojen suunnitteluun, valmisteluun
ja seurantaan ikääntynyttä väestöä koskevissa asioissa. Tämä edellyttää,
että neuvostolle annetaan hyvissä ajoin tiedot ajankohtaisista hankkeista.
Kuntainfo 5/2013
• Kunnanhallituksen asettamispäätöksessä voidaan myös todeta, että
vanhusneuvoston jäsenten palkkioista ja muista korvauksista on
soveltuvin osin voimassa, mitä palkkiosäännössä määrätään esim.
lautakunnan jäsenten palkkiosta ja korvauksista.
• Kunta osoittaa talousarviossa vanhusneuvoston toimintaan tarvittavat
määrärahat. Erillinen määräraha talousarviossa jäntevöittää
vanhusneuvoston toimintaa.
Tampereen vanhusneuvosto, perusinfo
•
Vanhusneuvosto
Tampere
Tampereen vanhusneuvosto aloitti toimintansa 30.5.1988 nimellä Eläkeläisten
asioita käsittelevä neuvottelukunta
•
vanhusneuvosto-nimisenä toiminut vuodesta 1999
•
vanhusneuvostossa on 11 valtuuston voimasuhteitten mukaan
eläkeläisjärjestöistä valittua jäsentä
•
Kaupunginhallitus asettaa kaksivuotiskaudeksi
•
Nykyiset jäsenet ovat:
Arja Ojala, puheenjohtaja
Juha Salonen, varapuheenjohtaja
Tuija-Leena Juutilainen
Raimo Sillanpää
Eero Portaankorva
Veikko Lahti
Elina Tuominen
Reijo Siimes
Ossi Aho
Raija Moilanen
Seppo Grönqvist (Oriveden vanhusneuvosto)
Vanhusneuvosto
Aikaansaannoksia
•
•
•
•
•
•
•
•
Tampere
linja-automaksut eläkeläisille edullisemmiksi
kaupungin linja-autot matalalattiamallisiksi
yleiseen turvallisuuteen on kiinnitetty huomiota
katujen reunakiveystä mataloitettiin rollaattoreiden ja pyörätuolien
kulun helpottamiseksi
Nettinysse
Monitoimitalo
Ikäpiste, josta tuli Kotitori ja 2 vanhusasiamiestä
Mukana vanhuspalvelulain pilotoinnissa toukokuusta 2012 –
syyskuuhun 2013, ja myös toimeenpanorahahankkeessa 2013-2014
Tampereen vanhusneuvoston vahvuudet
Vanhusneuvosto
Tampere
• Selkeä valintatapa: jäsenet valitaan valtuuston voimasuhteiden
mukaan
• Legitimiteetti: kaupunginhallitus asettaa
• Kokeneita jäseniä, joilla on vaikuttamistaitoja
• Ei kaupungin viran(toimen)haltijoita taikka
luottamushenkilöitä, joten itsenäisyys ja luovuus säilyy
• Yksimielisyys tavoitteista
• Saa rahoitusta kaupungilta
• Kokoontuu säännöllisesti/usein
• Kaupungissa 2 vanhusasiamiestä
• Kaupungissa Alue-Alvarit
Tampereen vanhusneuvoston heikkoudet
Vanhusneuvosto
syksyllä 2012 (lähdettiin pilotissa korjaamaan)
Tampere
• Kaupunginhallituksen asettamispäätös liian yleistasolla
• Toimintasuunnitelma ei tarpeeksi ohjaava
• Vanhusneuvoston aloitteiden ym. seuranta puuttuu
• Ei tunneta tarpeeksi hyvin kaupungin organisaatiossa,
luottamuselimissä, ikäihmisten järjestöissä, ikäihmisten parissa
• Tiedotus ei kunnossa: esite, nettisivut
• Kaupunki ei pyydä lausuntoja (viranhaltijat, luottamuselimet)
• Kokoaikainen esittelijäsihteeri puuttuu
• Eläkeläisvaltuuston rooli epäselvä
Pilotoinnin ehdotus toimintamalliksi
Vanhusneuvosto
Tampere
1. ROOLI JA TOIMINNAN TARKOITUS
Vanhusneuvostojen on avattava toimintansa perusta järjestelmällisesti, jatkuvalla prosessilla ja yhteistyössä kunnan
hallinnon, päättäjien ja ikäihmisten eri toimijoiden kanssa.
2. TOIMINNAN NORMATIIVINEN PERUSTA
Vanhusneuvoston tulee tutkia toimintaansa ohjaava normatiivinen perusta. Tämän selvityksen pohjalta tulee
vanhusneuvostolle laatia toimintasäännöt.
3. TOIMINNAN SISÄLLÖN SUUNNITTELU
Vanhusneuvostolla tulee olla tavoitteellinen toimintasuunnitelma, joka ohjaa toimintaa lain ja vanhusneuvoston
itselleen asettamiin tavoitteiden suuntaan.
4. VAIKUTTAMINEN KUNNAN ORGANISAATIOSSA
Vanhusneuvoston on luotava sellaiset yhteistyömuodot kunnan hallinnon, päättäjien ja vanhusneuvoston välille, että
vanhusneuvoston todellinen vaikutusvalta toteutuu eri sektoreilla ja eri vaiheissa.
5. KANSALAISTEN OSALLISTUMISEN VAHVISTAMINEN
Vanhusneuvoston on tehtävä itsensä tunnetuksi kuntalaisten keskuudessa. Tätä varten on oltava viestintästrategia ja
kunnalta resurssi viestinnän hoitamisessa.
6. VANHUSNEUVOSTOJEN ALUEELLINEN YHTEISTYÖ
Vanhusneuvoston on hyvä tehdä yhteistyötä alueen muiden vanhusneuvostojen kanssa, jotta hyvät ideat ja
toimintamuodot saadaan kaikkien käyttöön ja jotta voidaan yhdessä kehittää koko alueen ikäihmisten palveluita ja
elämänlaatua.
Vanhusneuvosto
Vanhusneuvosto kaupungin organisaatiossa
Tampere
Muut sektorit
Teema
kohtaiset
työryhmät
Pormestari
Tilaajalautakunnat
Vn:n asettamis
päätös
Kaupungin
hallitus
Hyvinvointisuunnitelma
Valtuusto
Palveluiden
arviointi
Tilaaja
lautakunnat
Tuotanto
johtokunnat
esim. liikunta
kulttuuri..
V
N
Laatujaosto
sen asettaa kh
on mukana 5§
mukaisen
suunnitelman
laatimisessa
on mukana 7 §
mukaisessa
arvioinnissa
VANHUS
NEUVOSTO
Tiedotus
Tiedottaa
päätöksistä ja
tapahtumista
yms.
Viestintä
yksikkö
Ikäihmisten
palvelut
laatumittarit
käyttäjäpalaute
suunnittelijat
Asiakasraadit
ajankohtaisuus
asioista
kiinnostuneet
kuntalaiset
Kunta
demokratia
yksikkö
Ikääntynyt kuntalainen
•
•
seuraa tiedotusta
osallistuu asiakasraateihin
• antaa palautetta palveluista
• on suoraan yhteydessä vanhusneuvostoon
Osallisuutta edistäviä parannuksia
Vanhusneuvosto
Tampere
• asettamispäätöstä täsmennetty: kokoonpano, päätösvaltaisuus, kokoontumistiheys
• kokoonpanoon mukaan Orivedeltä edustus
• vanhusasiamiehellä oikeus olla läsnä kokouksissa
• 2 krt/kausi tilaisuus keskusteleva infotilaisuus eläkeläisvaltuustolle
• tapaaminen Koukkuniemen omaisneuvoston kanssa vähintään kerran vuodessa
• tapaaminen Alue-Alvarien puheenjohtajien ja vuorovaikutussuunnittelijoiden kanssa
vähintään kerran vuodessa
• vanhusneuvoston edustaja paikalla muidenkin järjestämissä tilaisuuksissa, messuilla
ja toritapahtumissa
• kyläraati Härmälässä
• kaupunginhallitus seuraa osallistavuutta toiminta-kertomuksen perusteella
Vaikuttavuutta edistäviä parannuksia
Vanhusneuvosto
Tampere
• laatujaosto nopeaan reagointiin
• hyvin ohjeistettu, kokoaikainen esittelijä (tehtävät asettamispäätöksessä)
• pilotin osallisuusseminaari 19.4.2013: vanhusneuvosto ja kaupunki toisille tutuiksi
• mukana lain 5 § tarkoittaman valtuustolle annettavan suunnitelman laatimisessa,
tavasta keskustellaan ikäihmisten palveluiden kanssa
• kaupunginhallitus arvioi vaikuttavuuden vuosittain toimintakertomuksen
perusteella
Tunnettuutta edistäviä parannuksia
• esite
• logo (ilme)
• tapahtumien lehti-ilmoitukset vanhusneuvoston ”ilmeellä”
• www-sivut
• tiedotteet/jutut kokouksista, käynneistä ym. tapahtumista
• kaupungin tiedotuslehti
• sähköpostikirje järjestöille vähintään kerran vuodessa
• Vuoden Vanha Vaikuttaja –äänestys Valmassa
• kootaan käyttäjäraati (n. 10 henkilöä), joka arvioi viestinnän
toimivuutta
• Radio Suomessa ohjelma
Vanhusneuvosto
Tampere
Kaupunginhallituksen asettamispäätös
Vanhusneuvosto
Tampere
• uuden lain mukainen tehtäväkuvaus
• 11 jäsentä, joista yksi Orivedeltä. Oriveden edustaja ei voi olla puheenjohtaja.
• suositus 60/40 sukupuolten välisestä tasa-arvosta kokoonpanossa
• maininta, että kaupunginhallitus seuraa toiminnan vaikuttavuutta
• kokoontuu vähintään 6 kertaa vuodessa
• päätösvaltainen kuin pj tai vpj ja vähintään puolet jäsenistä läsnä
• 2-3 –jäseninen laatujaosto
• teemakohtaiset työryhmät
• kaksi kertaa kaudessa tilaisuus eläkeläisvaltuustolle
• yhteistyö Kuntademokratiayksikön kanssa
• toimintasuunnitelma ja toimintakertomus vuosittain
• kokoaikainen esittelijäsihteeri, jonka tehtävät myös määritelty päätöksessä
Esittelijäsihteerin tehtäviä
• Osallistuu työryhmiin, tekee itsensä ja
vanhusneuvoston tunnetuksi organisaatiossa,
kaupungin sisällä vanhusneuvoston ”puhelinnumero”
• Seuraa mitä kaupungin organisaatiossa tapahtuu, on
mukana seuraamassa jo alkuvaiheissa -> kertoo
vanhusneuvostolle, esittelee asiat
• Viestintä kaupunkilaisille
• Normaalit rutiinit, mm. kokoukset, talouden
seuraaminen, toiminnan seuraaminen
• Tapahtumien järjestäminen, muiden osallisuutta
lisäävien toimintamuotojen toteuttaminen
Vanhusneuvosto
Tampere
Vanhusneuvosto
Esimerkkisivu toimintasuunnitelmasta
Tavoite
Vaikuttaminen
Asia
Kaupunkiympäristöön ja sen
ikäihmisystävällisyyteen
vaikuttaminen.
Myönteisen vanhuskäsityksen
edistäminen
Osallisuus
Osallisuuden laajentaminen
Toimenpide
Yhteistyö virkakunnan ja muiden tahojen
kanssa
Tampere
Toteutus
Esittelijäsihteeri on vanhusneuvoston
edustajana katuraitiotietyöpajassa ja
raportoi työpajasta vanhusneuvoston
kokouksessa 19.4.2013
Toteutuminen/arviointi
Vanhusneuvosto on selvillä katuraitiotien
ajankohtaisista selvityksistä ja valmis lausumaan
asiasta, jos ja kun katsoo tarpeelliseksi.
Vanhusneuvosto antaa lausunnon
kaupunkistrategiasta toukokuussa 2013
Vanhusneuvosto arvioi strategian valmistuttua,
vaikuttiko sen kanta.
Yhteistyö eri tahojen kanssa
Mukana oleminen TAMK:in tekemän
Edistyikö historiarollikka? miten vanhusneuvosto
historiatietoisuuden lisäämiseksi ja
historiarollikan suunnittelussa syksyllä 2013 vaikutti sen synnyssä? Vanhusneuvoston ja
sukupolvien välisen yhteistyön lisäämiseksi
TAMKin arvio vuoden 2013 lopussa.
Mukana oleminen Tesoman Etsivän
nuorisotyön Nuori Apulainen –
suunnitelmissa talvella 2013
Edistyikö Nuori Apulainen –suunnitelma? miten
vanhusneuvosto vaikutti sen synnyssä?
Vanhusneuvoston ja Etsivän nuorisotyön arvio
vuoden 2013 lopussa.
Pyritään tekemään vanhusneuvoston
tuotoksista ikäihmisystävällisiä, luettavia,
selkeitä ja miellyttäviä
Perustetaan käyttäjäraati kesäkuussa 2013
(n. 10 ikäihmistä, vanhusneuvoston
tuttavapiiristä, ns. tavallisia ikäihmisiä).
Käyttäjäraati arvioi vanhusneuvoston
aloitteet, tiedotteet, esitteen, nettisivut,
raportit
Montako kertaa käyttäjäraadilta on kysytty
arviota? ovatko kokeneet arviointityön
mukavaksi ja hyödylliseksi? kokeeko
vanhusneuvosto, että raadin arvioista on ollut
hyötyä? ovatko vanhusneuvoston tuotokset
kehittyneet arvioinnin perusteella? Raadin ja
vanhusneuvoston arvio vuoden 2013 lopussa.
Pyritään tekemään vanhusneuvostosta
laajasti tunnettu ikäihmisten keskuudessa;
pyritään osallistamaan entistä suurempi
joukko ikäihmisiä
Vuoden Vanha Vaikuttaja syys-lokakuussa
2013, Valma-äänestys yhteistyössä
Kuntademokratiayksikön ja kaupungin
viestintäyksikön kanssa. Ehdokkaiden
videoesittelyt tilataan ulkopuolelta. Lisäksi
äänestykseen on mahdollista osallistua
lippuäänestyksellä vanhusneuvoston
tilaisuuksien yms. yhteydessä.
Toteutuiko äänestys? tiedettiinkö siitä?
osallistuiko äänestykseen monia ehdokkaita?
mikä oli äänestäneiden määrä? tuliko
vanhusneuvosto tunnetummaksi äänestyksen
kautta? Vanhusneuvoston, kaupungin
viestintäyksikön ja kuntademokratiayksikön arvio
tilaisuuden oltua.
Ilme
Vanhusneuvosto
Tampere
w w w.ta m p e re .f i / va n h u s n e u v o s to

Kiitos.