Transcript document

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
1
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
thestar.com.my.
2
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
SKOP
•
•
•
•
•
•
•
•
KAWALAN PERUNTUKAN
PRINSIP-PRINSIP KEWANGAN
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL
PERANAN PEGAWAI PENGAWAL
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PERAKAUNAN
KAWALAN DI PERINGKAT PEGAWAI PENGAWAL
MATLAMAT KAWALAN PERUNTUKAN
ISU-ISU KAWALAN PERBELANJAAN
3
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KAWALAN PERUNTUKAN
SUATU PROSES TINDAKAN YANG PERLU
DILAKUKAN OLEH PEGAWAI PENGAWAL BAGI
MEMASTIKAN
BAHAWA
PERUNTUKAN
KEWANGAN YANG DITERIMA, DIBELANJAKAN
DAN DIAKAUNKAN MENGIKUT PERATURANPERATURAN YANG TELAH DITETAPKAN.
4
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KAWALAN PERUNTUKAN
KENAPA
PENTING?
MENGAPA
PERLU?
5
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
PRINSIP-PRINSIP KEWANGAN
PERKARA 97- PERLEMBAGAAN
– SEMUA HASIL DAN WANG
DIMASUKKAN KE DALAM
KUMPULANWANG DISATUKAN
PERKARA 100 - PERLEMBAGAAN
– PERLU ADA AKTA PARLIMEN SETIAP
TAHUN BAGI PENGELUARAN WANG
UNTUK PERBELANJAAN MENGURUS
6
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
TIDAK
MENGIKAT
PEMERINTAH
SUPAYA
MEMBELANJAKAN KESEMUA WANG YANG
DIBERI ....
BOLEH MENGENAKAN APA-APA HAD YANG
PERLU
BOLEH DITARIK BALIK, DIKURANGKAN ATAU
DIKENAKAN SYARAT YANG
TERTENTU
AP18
7
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
Seksyen 13 (b) AAK 1957
BAHAWA
APA-APA
DIUNTUKKAN
BAGI
WANG
SESUATU
YANG
MAKSUD
KHUSUS
HENDAKLAH
DISERAHKAN
KEPADA
KUMPULAN
WANG
TELAH
YANG
BALIK
DISATUKAN
SEKIRANYA TIDAK DIBELANJAKAN BAGI MAKSUD
TERSEBUT DALAM TEMPOH YANG DIBENARKAN
BAGINYA.
8
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI
PENGAWAL – AP 54
Mengawal perbelanjaan berkenaan dengan
sesuatu perkhidmatan yang diperuntukkan
dalam kepala atau kepala-kepala anggaran di
bawah kawalannya supaya VOT bagi
perkhidmatan itu tidak dilampaui.
9
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
ARAHAN PERBENDAHARAAN
• AP 10 – bertanggungjawab atas pengurusan wang
awam.
• AP 54 – dikehendaki mengawal perbelanjaan
supaya peruntukan tidak dilebihi.
• AP 92 – bertanggungjawab atas betulnya semua
perbelanjaan yang di lakukan.
• AP 95 – hendaklah menyelengara buku vot.
10
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KUASA KAWALAN
•
•
•
•
•
Parlimen
Perbendaharaan
Pegawai Pengawal
Ketua Audit Negara
Jawatankuasa Kira-kira Awam
11
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KUASA KAWALAN - PARLIMEN
Meluluskan - undang-undang
- bajet tahunan
12
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KUASA KAWALAN - PERBENDAHARAAN
• menjalankan pengawalan atas perbelanjaan
dan semua perkara mengenai tatacara
kewangan dan perakaunan
AP 7
• menyedia peraturan, garispanduan tentang
pengurusan kewangan
• menyemak anggaran perbelanjaan AP 13
• meluluskan pindah peruntukan antara
program
13
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
PEGAWAI PENGAWAL
• Penurunan Kuasa
• Agihan Peruntukan
• Jawatan Kuasa Pengurusan Kewangan
dan Akaun
14
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
PENURUNAN KUASA
Penurunan Kuasa Oleh Pegawai Pengawal -AP11
Kewajipan kewangan dan perakaunan bagi
pegawai-pegawai di bawah Pegawai Pengawal
mestilah dinyatakan dengan jelas…dan setakat
mana tugas itu dijalankan bagi pihaknya
hendaklah dinyatakan dengan bertulis.
15
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KAWALAN MELALUI JKPKA
•
•
•
•
Pekeliling Perbendaharaan Bil 10 Tahun 2008
Ditubuhkan disetiap agensi
Pegawai Pengawal sebagai Pengerusi JKPA
Bidang tugas- semua aspek pengurusan bajet,pengurusan perakaunan
(buku vot,akaun panjar,pendahuluan diri/pelbagai dan kumpulan wang
amanah/akaun amanah/akaun deposit), pengurusan perolehan,pengurusan
pungutan dan tunggakan hasil, pengurusan aset dan stor, penyediaan dan
pembentangan laporan tahunan dan Penyata Kewangan, tindakan susulan
terhadap Laporan Audit Dalam dan Laporan Ketua Audit Negara serta latihan
untuk pegawai dan kakaitangan yang mengurus hal kewangan dan akaun)
• Kekerapan Mesyuarat- sekurang-kurangnya tiga
bulan sekali
16
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KUASA KAWALAN- KETUA AUDIT NEGARA
• Perlembagaan Persekutuan – P105,106,107
• Akta Prosidur Kewangan
• Akta Audit
18
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KUASA KAWALAN - J/KUASA AKAUN AWAM
AP 12
Mana-mana pegawai pengawal boleh
dipanggil oleh J/kuasa Akaun Awam
berkaitan Laporan Ketua Audit Negara ….
mengenai hal perbelanjaan membazir, tidak
memungut hasil atau mana-mana
perbelanjaan yang dilakukan tanpa
kebenaran.
19
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
PERANAN PEGAWAI PENGAWAL
Pegawai Pengawal adalah Ketua Setiausaha
Kementerian atau Ketua Jabatan yang dilantik bagi:Mengawal kutipan/terimaan
Mengawal perbelanjaan dan peruntukan
Mengurus Stor
Menyelenggara Buku Vot
Mengesahkan perbelanjaan dan terimaan
Memberi penjelasan kepada Ketua Audit
Negara dan Jawatankuasa Kira-kira Wang
Negara (PAC)
20
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
Pegawai Perakaunan termasuklah tiap-tiap
pegawai awam yang bertanggungjawab bagi
perkara-perkara seperti berikut :memungut, menerima atau mengakaunkan, atau yang
sebenarnya memungut, menerima atau mengakaun
wang awam; atau
membayar / mengeluarkan atau yang sebenarnya
membayar / mengeluarkan, apa-apa wang awam
atau barang-barang awam; atau
menerima, menyimpan atau melupus, atau
mengakaun, barang-barang awam atau yang
sebenarnya menerima, memegang atau
barang-barang awam.
melupus
21
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KAWALAN DI PERINGKAT
PEGAWAI PENGAWAL
PENGAGIHAN PERUNTUKAN
KAWALAN PEMBELIAN
KAWALAN BAYARAN
KAWALAN BUKU VOT
PENYEDIAAN PENYATA PENYESUAIAN
PENYEDIAAN LAPORAN
22
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
PENGAGIHAN
PERUNTUKAN
ADA PERANCANGAN YANG RAPI.
PERLU BUAT PERANCANGAN AWAL.
JUMLAH PENGAGIHAN PERLU IKUT
KEPERLUAN.
WARAN PERUNTUKAN DIKELUARKAN
SECEPAT MUNGKIN.
VIREMEN / PINDAH PERUNTUKAN.
23
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KAWALAN
PEMBELIAN/PERBELANJAAN
PERLU SEMAK BELANJAWAN TAHUNAN
ADAKAN PERANCANGAN PEROLEHAN YANG RAPI
PASTIKAN TANGGUNGAN BAGI PESANAN DIBUAT
DAN PERUNTUKAN DIKURANGKAN
BUAT PEROLEHAN YANG UTAMA DAHULU
RANCANGKAN LAIN-LAIN PERBELANJAAN
SEWAJARNYA.
SELIA DENGAN RAPI
PASTIKAN SEMUA PEMBELIAN YANG DIRANCANG
SELESAI DALAM TAHUN YANG SAMA
24
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KAWALAN BAYARAN
PASTIKAN BARANG/PERKHIDMATAN DITERIMA
PASTIKAN BIL/INBOIS DITERIMA
PASTIKAN BIL DIREKOD KE DALAM DAFTAR BIL
PASTIKAN BIL DIJELASKAN DALAM TEMPOH SATU
BULAN.
CUBA KURANGKAN BAYARAN AKAUN KENA BAYAR
CUBA ELAKKAN BAYARAN AP 58A
BAYARAN PUKAL
CEK TERBATAL
PANJAR WANG RUNCIT
25
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
KAWALAN BUKU VOT – AP95
TIAP-TIAP PEGAWAI PENGAWAL ATAU PEGAWAI YANG
DIAMANAHKAN MENGAWAL MANA-MANA BAHAGIAN
OBJEK SEBAGAI ATAU KUMPULAN WANG AMANAH
HENDAKLAH MENYENGGARA SEBUAH BUKU VOT
YANG BOLEH MENUNJUKKAN DENGAN JELAS
KEDUDUKAN PERUNTUKAN PADA BILA-BILA MASA:-
26
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
AMAUN YANG DIBENARKAN
SEMUA DEBIT DAN KREDIT SERTA JUMLAH
KEMASKINI PERBELANJAAN BERSIH;
BAKI MASIH ADA; DAN
TANGGUNGAN MENGIKUT BILA IA DILAKUKAN.
KREDIT VOT UNTUK PERBELANJAAN
27
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
PERANAN BUKU VOT
SEBAGAI REKOD URUSNIAGA
SEBAGAI ALAT PENGURUSAN
MERANCANG PERBELANJAAN
MERANCANG PENAMBAHAN /
PENGURANGAN ATAU PEMINDAHAN
PERUNTUKAN
ASAS PENYEDIAAN LAPORAN
ASAS PENYEDIAAN BUDGET
ASAS MEMBUAT KEPUTUSAN
28
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
Sambung..
SEBAGAI ALAT KAWALAN
MENENTUKAN PERBELANJAAN TIDAK
MELEBIHI PERUNTUKAN;
MENGAWAL PENERIMA WARAN
PERUNTUKAN KECIL;
MENGAWAL KAMAJUAN PEMBAYARAN;
DAN
MENGELAKKAN PENYELEWENGAN.
29
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
PERANAN DAN T/JAWAB
PEGAWAI PENYELIA
BAGI MEMASTIKAN BUKU VOT
DISELENGGARA DENGAN SEMPURNA,
SISTEMATIK DAN KEMASKINI OLEH
KAKITANGAN KEWANGAN, PEGAWAI
PENYELIA HENDAKLAH MENENTUKAN
BAHAWA:
kerani yang menyenggara buku vot
mempunyai pengetahuan dan kemahiran
yang mencukupi;
pemeriksaan dijalankan dari masa ke semasa;
30
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
Baucer hanya ditandatangani selepas disemak baki
peruntukan.
Laporan terperinci bulanan disemak dan penyata
penyesuaian disediakan;
penyesuaian dikemukakan kepada JAN dalam tempoh
dua minggu;
semua pelarasan dibuat ke dalam buku vot;
catatan yang meragukan dilaporkan;
laporan bulanan di kemukakan kepada
Perbendaharaan mengikut sepertimana yang
ditetapkan.
31
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
MATLAMAT KAWALAN PERUNTUKAN
Perbelanjaan tidak melebihi peruntukan.
Tanggungan dapat dijelaskan dalam tahun
semasa.
Perbelanjaan dilakukan seperti yang
dirancang.
Tiada penyelewengan.
Perakaunan seimbang.
32
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
RUMUSAN
Pengurusan bayaran/peruntukan bertujuan untuk:
•
Perbelanjaan tidak melebihi peruntukan.
• Tanggungan dapat dijelaskan dalam tahun semasa.
• Perbelanjaan dilakukan seperti yang dirancang.
•
Tiada penyelewengan.
•
Laporan Perakaunan dan Kewangan disah
33
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration
34