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EG-Zahlstelle NRW
Der Direktor der
Landwirtschaftskammer NRW
als Landesbeauftragter
R. Müller-List, Ref.11 - Förderung, EG-Zahlstelle
1
Landwirtschaft in Nordrhein-Westfalen
• Betriebe (SA 2011) insgesamt
• Darunter < 5 ha
• Darunter > 100 ha
45.685
11.935
2.956
• Durchschnittliche Betriebsgröße, ha
33,8
• Nebenerwerbsbetriebe in % (IT.NRW)
46,3
• Arbeitskräfte insgesamt
• davon voll beschäftigt
62.062
10.230
• Landw. genutzte Fläche, ha
1.536.972
• Ackerland insgesamt, ha
1.102.889
• Ackeranteil in %
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71,4
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Betriebsausrichtung in NRW
Betriebe mit Ackerland
33.438
~ Zuckerrüben
4.931
~ Kartoffeln
3.972
~ Dauergrünland
38.417
~ Obstbau
892
~ Baumschulen
219
Betriebe mit Rindvieh
17.744
Betriebe mit Milchkühen
8. 691
Betriebe mit Schweinen
10.447
Betriebe mit Geflügel
6.263
Quelle: Antragsverfahren Betriebsprämie 2011
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Betriebsgrößenstruktur in NRW
Verteilung Betriebe und Flächen
NRW 2011 - Ergebnisse des Sammelantrages
Flächen
Betriebe
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Anteil
unter 2
2 bis 5
5 bis 10
10 bis 20
30 bis 50
50 bis 75
75 bis 100
100 und mehr
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20 bis 30
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Bodennutzung in NRW 2007 (in ha)
Quelle: IT.NRW (Statistisches Landesamt für NRW)
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Landwirtschaftskammer Nordrhein-Westfalen
 Hauptversammlung
 Präsident
 Hauptausschuss
 Kammerdirektor
 Direktor der Landwirtschaftskammer ist
zugleich als Landesbeauftragter
Landesoberbehörde
(Landesorganisationsgesetz)
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Wichtigste Aufgaben
• Ausbildung
Betreuung von ca. 9.000 Ausbildungsverhältnisse in elf grünen Berufen
Fachschulen für Agrarwirtschaft mit rund 730 Schülern
• Beratung
Beratung der Betriebe in allen Fragen der Wirtschaftlichkeit, Verbesserung der
Produktivität, Vermarktung und Umweltverträglichkeit
• Fördermaßnahmen im Auftrag des Landes NRW
Bewilligung, Auszahlung und Prüfung der Verwendung von Fördermitteln
der EU, des Bundes und des Landes
Jährlich
 ca. 50.000 Antragsteller
 ca. 100.000 unterschiedliche Anträge
 in 44 verschiedenen Maßnahmen
 ca. 622 Mio. € Auszahlungssumme (2010)
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Die 12 wichtigsten Maßnahmen in NRW
Maßnahme
Betriebsprämie
Gesamtsumme 2010 €
515.992.388
AFP-Auszahlung
19.260.057
Ausgleichszulage für benacht.Gebiete
10.240.426
Vertragsnaturschutz
9.116.551
MSL – Ökolog. Landbau
8.219.197
Operationeller Fond
7.596.030
Dorferneuerung
6.075.849
MSL - Weidehaltung Milchkühe
6.060.734
MSL – Extensivierung (alt)
5.079.900
MSL - Grünlandextensivierung
3.969.039
Erosionsschutz
3.618.503
MSL - vielf. Fruchtfolge
3.113.921
Sonstige Maßnahmen
24.052.588
Gesamt
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622.395.182
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Antragsentwicklung 2005-2011
Sammelantrag
55.000
Betriebsprämie
53596 50898 49362 48515 47863 46420 45120
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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Nordrhein-Westfalen
mit Dienststellen
der Landwirtschaftskammer
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Dienststellenbereiche 2010
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11
Kreise und kreisfreie Städte
Delegation der Bewilligungsfunktion Vertragsnaturschutz an >40 kommunale Behörden
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Zahlstelle bei dem
Direktor der Landwirtschaftskammer NRW
als Landesbeauftragter
• Formelle Zulassung vom 13.10.1995 durch den Minister für
Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft des Landes NordrheinWestfalen für die jeweiligen Landesteile
• Erweiterung der Zulassung vom Dez.1999 für Maßnahmen der Agenda
2000
• Übernahme Zahlstellenfunktion von LAfAO (Agrarstrukturmaßnahmen;
VNS) zum Okt. 2000
• Fusion der LK Rheinland und der LK Westfalen-Lippe ab Januar 2004,
dabei Zusammenlegung zu einer Zahlstelle
• Übernahme Zahlstellenfunktion von LEJ NRW ab 16.10.2006
• 2007 Formelle Zulassung für Maßnahmen des ELER-Fonds
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Zertifizierung wurde 2010
erfolgreich wiederholt.
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Umfeld der Zahlstelle (MKULNV, BS, LB)
MKULNV
Ref II-3
MKULNV
Fachreferate
Zuständige
Behörde
FM
Bescheinigende
Stelle
InVeKoS/Direktzahlungen/
ELER
Direktor der LWK als Landesbeauftragter
Leiter der Zahlstelle
Interner Revisionsdienst
Referat 11
dem ZSt-Leiter direkt
Förderung, EG-Zahlstelle
unterstellt
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Umfeld der Zahlstelle (Kreisstellen, Bewilligungsstellen)
Zahlstelle Direktor der
Landwirtschaftskammer NRW
als Landesbeauftragter
Dr. Martin Berges
IRD
Referat 11 Förderung, EG-Zahlstelle
Fachaufsicht
LANUV
Bezirksreg.
Kreisstellen
Kreise, kreisfreie Städte
LB W&H
Delegationsvereinbarungen
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Zuständigkeiten der Zahlstelle NRW
Maßnahme
Bewilligung
VOK
Direktzahlungen
LWK
LWK
AUM (ELER-Flächen)
LWK
LWK
Investitionen, Betriebsführung,
Weiterbildung
LWK
LWK
Kreise
LWK + Kreise
Regionalentwicklung, Ländl. Erbe
BR
BR
LEADER
BR
BR
Forstmaßnahmen
LB W&H
LB W&H
Schulobst, Schulmilch,
Marktstruktur
LANUV
LANUV
Honigerzeugung, Betriebsfonds,
Erzeugerorganisationen
LWK
LWK
Landesmaßnahmen
LWK
LWK
Vertragsnaturschutz (ELERFlächen)
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Auszahlung +
Verbuchung
LWK
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Personal-Ressourcen der Zahlstelle (2010)
Geschätzte Zahl der Mitarbeiter, die mit Zahlstellenaufgaben betraut sind (nur LWK, alle Direktzahlungen,
Agrarumweltmaßnahmen, Investitionsförderung und Betreuung Delegationsverfahren)
Technische Zahlstelle (Ref. 11)
Bewilligung, Auszahlung, Verbuchung
65
Technischer Prüfdienst, GIS-Team
40
Interner Revisionsdienst
5
Kreisstellen
ca. 95
(Antragsannahme; Erfassung; Prüfung)
Sonstiges
10
(EDV, Rechtswesen, Organisation, Druck)
GESAMT ca.
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Grundsätze des Zahlstellensystems
• Strikte Trennung der Funktionen Bewilligung, Auszahlung,
Verbuchung und Technische Prüfung gemäß Anhang I der VO
(EG) 885/2006
• Einhaltung des Vier-Augen-Prinzips auf allen Ebenen der
Bearbeitung
• Benutzerverwaltung wird neben Zugangskontrolle auch genutzt
zur Kontrolle der Funktionstrennung
• Automatisierte Statusverwaltung ohne Eingriffsmöglichkeit des
Bearbeiters an der Außenstelle
• Berechnungsergebnisse werden zusätzlich zur automatischen
Kontrolle anhand von Kontroll- und Auszahlungslisten von
Mitarbeitern des Bewilligungsbereiches geprüft
• QM-System: Landwirtschaftskammer einschl. Zahlstelle sind
zertifiziert nach DIN EN ISO 9001:2008
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Informationsübermittlung
• Alle Mitarbeiter haben Zugang zu Internet und Intranet, damit Zugang
zusätzlich zu Umläufen bezüglich
- Amtsblatt der EU, BGBl und
- maßnahmenbezogenes System der Referatsrundschreiben
- eigene Informationen über Intranet für Kreisstellenmitarbeiter
• Zentrale Dateiablage für Protokolle und sonstige Dokumente
• Regelmäßige Referentenbesprechungen
• Fachaufsicht ergänzt durch Kreisstellenbesuche der zuständigen
Sachbearbeiter des Referates 11
• Hotline zu den Kreisstellen über Telefon und Mail
• Regelmäßige Unterweisungen und Schulungen der
Kreisstellenmitarbeiter, sowie bei Bedarf
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Sicherheit der Erfassung und Bearbeitung der Daten
• Anwendung einheitlicher mit MKULNV abgestimmter
Antragsvordrucke und Prüfformulare in NRW
• Laufende Überprüfung der Antragserfassung durch Abfragen
(Vollständigkeit, Fehlerhafte Anträge u.a.)
• Zentrale Datenhaltung mit online-Zugriff der Kreisstellen über
Standleitungen
• Pflege eindeutiger Identifikationsnummern der
Zuwendungsempfänger
• Remote-Funktion des LAN-Netzes zur Kontrolle und zentralen
Behebung von Störungen
• Tägliche Datensicherung, wöchentliche Gesamtsicherung
• IT-Infrastruktur wird verwaltet nach festgelegten zertifizierten
Verfahren
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Behandlung von Betrieben, die zur Vor-Ort-Kontrolle
ausgewählt sind
• Mit Auswahl der Prüfbetriebe wird ein Prüfkennzeichen gesetzt
• Dieses Prüfkennzeichen sperrt den Antrag hinsichtlich der
Auszahlung
• Erfassung der Prüfergebnisse durch den Technischen Prüfdienst
(ggf. auch die Kreisstellen)
• Entscheidung über Konsequenzen werden an den Kreisstellen oder
von dem Sachbearbeiter im Bereich Bewilligung getroffen
• Es ist zwingend eine Sachbearbeitung erforderlich; erst wenn diese
erfolgt und im System eingegeben ist, kann der Antrag für die
Auszahlung freigegeben werden
• Vom Sachbearbeiter freigegebene Prüfberichte erfordern ein
erneutes Durchlaufen des gesamten Prüfpfades
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Fixpunkte im Jahresablauf
Okt.-Juni
Lieferung Luftbilder für Vorjahr
15.03.
Versand Antragsunterlagen
15.05.
Zentraler Antragstermin
Jan.-Dez
CC-Kontrollen
1.5. bis 31.08
Klassische Kontrollen vor Ort
bis 30.09
Abschluss FEK
Bis 15.10
Auszahlung ELER Flächen
Bis 31.12.
Auszahlung Betriebprämie
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Termine Referenzflächenkontrolle und VOK
• Neue Luftbilder liefert der Landesbetrieb IT.NRW (Landes-Vermessungsamt)
portionsweise ab etwa Oktober für das jeweils laufende Aufnahmejahr
• Abschluss der Lieferung frühestens Ende Juni des Folgejahres
• Referenzpflegeteam („GIS-Team“) überprüft kontinuierlich die
Referenzflächen (Feldblöcke) in den Zonen mit neuen Luftbildern
• Überprüfte Referenzflächen
• werden den Landwirten auf den Antragsunterlagen zur Verfügung
gestellt
• sind Grundlage der Vor-Ort-Kontrollen
• sind Grundlage der Verwaltungskontrollen (Überschneidungsprüfung)
• Dabei gilt der Grundsatz: So aktuell wie möglich!
• Ab Mitte Februar bis Jahresende laufend CC-Prüfungen
• 01.05. bis 31.08.: Klassische Flächenkontrollen
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Termine Bewilligung, Antragsprüfung
• Bis 15.03.: Versand der ELAN-CD
• Auf Wunsch Druck von Papier-Antragsunterlagen ab 15.03.2011
(Papieranträge 2011: ca. 7.000 Betriebe)
• Bis 01.04.: Programmfreigaben für InVeKoS-Dialogprogramme
• Bis 25.09.: Abschluss Plausibilitätprüfung der Flächenverzeichnisse für
Antragsteller von Agrarumweltmaßnahmen
• Auszahlung der AUM-Anträge (ELER-Flächen) bis 15.10.2011
• Bis 15.11.: Abschluss der Plausibilisierung der Sammelanträge aller
Antragsteller
• Auszahlung Betriebsprämie im Dezember 2011
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ELAN-Sammelantrag
•
•
•
•
•
Integration aller flächenbezogenen Maßnahmen (EGFL + ELER)
Beginn 2008, voll eingeführt seit 2010
CD-Verfahren mit eigenem Programm („ELAN“)
15.03.: Versand der ELAN-CD
In Zukunft: Download der Vorjahresdaten statt personalisierter CD,
Vorteil: Aktualität!
• Datenübertragung online; Authentifizierung über unterschriebenen DatenBegleitschein
• Benachrichtigung über Antragseingang per Mail nach Registrierung des
DBS bei Kreisstelle
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Jahresablaufplanung Zahlstelle NRW (z.B. 2012)
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InVeKoS - Zentrale Verarbeitung
Antragsteller
Kreisstelle
Referat 11
1. Formulare
Antragstellung
- Annahme
- Sichtprüfung
- Erfassung
- Autom. Prüfung
- Zweitkontrolle
2. Programmentw.
3. Anweisung/Überw.
4. Überregionaler Abgleich und weitere
Prüfverfahren
Anhörung
5. Ggf. Anhörung
Bescheid
6. Entscheidung
Bundeskasse
7. AuszahlungsAO
8. Verbuchung
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InVeKoS - Örtliche Prüfung
Antragsteller
InVeKoS - Verfahrensgang 3: Örtliche Prüfung
Antragstellung
Kreisstelle
Referat 11
1. Formulare
- Annahme
- Sichtprüfung
- Erfassung
- Autom. Prüfung
- Zweitkontrolle
2. Programmentw.
3. Anweisung/Überw.
4. Stichprobe
VOK/Sperre
Prüfung im
Betrieb
Report
VOK
5. Vor-Ort-Kontrolle
6 Erfassung VOK
7. AuswertungVOK/
Entsperrung
8. Überreg. Verfahren
9. Entscheidung
Bescheid
Bundeskasse
10. AuszahlungsAO
11. Verbuchung
30
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30
Prüfung CC
Antragsteller
LWK Referat 11
InVeKoS - Verfahrensgang 3: Örtliche Prüfung
Antragstellung
Erfassung
MKULNV NRW
1. Ziehung von 2
Stichproben der
Kontrollbetriebe
LWK Ref. 11-TPD
Vet.-Verwaltung
2. Formulare
Prüfung im
Betrieb
Report
VOK
4. Vor-Ort-Kontrolle
3. Anweisung und
Überwachung
5 Erfassung in ZID
LWK.11-Bewilligung
6. Auswertung ZID
Bescheid
7. Entscheidung
Kürzung/Rückford.
8. Ergebnisse
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31
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
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