1 AGENCE NATIONALE POUR L’EMPLOI

Département Observatoire de l’Emploi et de la Formation (DOEF) ATELIER SUR LES STATISTIQUES DE LEMPLOI

LES STATISTIQUES DE L’EMPLOI AU MALI

Présentation :

Modibo Koly KEITA

28/04/2020

Chef Département Observatoire de l’Emploi et de la Formation (DOEF)

      

PLAN DE LA COMMUNICATION

Présentation du DOEF :

Objectifs, Missions, Organisation, Sources d’information, Moyens utilisés pour la production des statistiques de l’emploi, Principales structures partenaires.

Etat de la production des statistiques de l’emploi au Mali Principales études se rapportant au domaine de l’emploi Principales études se rapportant au domaine de la formation Tableau synthétique des forces, faiblesses et opportunités du SIMT au Mali Principales faiblesses du DOEF Proposition de solutions de dynamisation du SIMT

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PRESENTATION : DEPARTEMENT OBSERVATOIRE DE L’EMPLOI ET DE LA FORMATION – DOEF

  L’Observatoire de l’Emploi et de la Formation (OEF) a été crée en 1996 avec la mise en place du Projet de Consolidation de la Formation Professionnelle (PCFP) pour assurer la composante relative à l’ «Amélioration de la Connaissance du Marché du Travail (ACMT) » comme service spécialisé rattaché à l’Office National de la Main d’œuvre et de l’Emploi (ONMOE) actuelle Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE).

A la fin du PCFP en 2002 et au profit de la restructuration de l’ONMOE et son érection en ANPE, l'OEF a été transformé en Département Observatoire de l’Emploi et de la Formation (DOEF) de l’ANPE pour la pérennisation des acquis dans la mission d’amélioration de la connaissance du marché du travail. 28/04/2020

Les objectifs

Produire des informations fiables et pertinentes pour :    Permettre une meilleure connaissance des potentialités d’emploi ; Contribuer à l’amélioration et à l’accroissement de la capacité nationale (Gouvernement et partenaires) dans la conception et la mise en œuvre d’une politique de l’Emploi ; Favoriser l’ajustement de la formation à l’emploi.

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Les missions du DOEF

 Il est chargé de : – – – – – – – la collecte, le traitement, l’analyse et la diffusion des informations sur le marché de l’emploi ; la mise à la disposition du public et des décideurs publics et privés des éléments de compréhension et d’orientation en matière de création d’emploi et d’amélioration de l’adéquation de la formation aux possibilités présentes et futures du marché du travail ; l'identification des filières porteuses en potentiel de création d'emplois ; l'analyse de l'incidence des décisions et mesures législatives et réglementaires sur l'emploi et la formation ; l'étude de l'incidence des investissements sur l'emploi et la formation ; l'organisation des fora d’échange et de sensibilisation sur l'emploi et la formation ; la création et la mise à jour régulière d'une banque de données sur l'emploi et la formation.

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Organisation

    Le DOEF comprend trois (3) services qui sont : – – Le Service Etudes et Recherches (SER) ; Le Service Informations sur le Marché du Travail (SIMT) ; – Le Service Documentation et Diffusion (SDD).

Le DOEF est représenté dans toutes les régions du Mali à travers les Direction Régionales de l’ANPE.

Le DOEF travaille en réseau avec les administrations publiques (très étroitement avec l’INSTAT), les partenaires économiques et sociaux et les partenaires au développement intervenant sur le Marché de l'Emploi et de la Formation. (

Une équipe technique composée de structures techniques est mise en place autour du DOEF en fonction des activités et de l’implication des structures

).

Actuellement l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) à travers son Département Observatoire de l’Emploi et de la Formation (DOEF) est Unité Nationale du Projet LMIS/ACBF

« Amélioration des données statistiques du marché du travail et le renforcement de la gestion de l’information et des systèmes de suivi de la pauvreté en Afrique »

dont la coordination régionale est basée à AFRISTAT.

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Sources d’information



Les principales sources qui alimentent le DOEF en informations sont :

– – – – – – les institutions publiques qui sont susceptibles de fournir un apport aux systèmes d'informations sur l'emploi et/ou la formation ; le réseau des partenaires privés et sociaux ; le réseau des partenaires au développement ; les enquêtes sur l'emploi et la formation ; les diverses statistiques produites par les différentes administrations ; et diverses autres sources (Documentations, collaboration avec réseaux extérieurs, etc.)

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Moyens utilisés pour la production des statistiques de l’emploi

  Au Mali la production des statistiques de l’emploi se fait essentiellement à partir d’opérations de collecte sur terrain et des activités d’intermédiation de l’ANPE, des BPP et ETT.

Parmi les sources les plus utilisées on peut retenir trois fondamentalement : – – – Les Recensements généraux : Population ; Entreprises, établissements ou unités économiques.

Les Enquêtes : Ménages ; Entreprises.

Les exploitations documentaires : Données existantes issues d’autres opérations similaires ; Données issues de l’activité administrative des services d’emplois publics et privés.

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Principales structures partenaires

 

Pour mener à bien ses missions, le DOEF a instauré et maintenu un partenariat dynamique et actif avec des structures et organisations entre autres :

– Organisations d’employeurs (CNPM) ; – – – – – Organisations de travailleurs (UNTM et CSTM) ; Service Statistique National (INSTAT) ; Services statistiques sectoriels (CPS) ; Services de l’Education ; Services de placement publics et privés ; – Partenaires techniques et financiers (BIT, AFRISTAT, etc.) ; Le partenaire privilégié du DOEF est l’Institut National de la Statistique (INSTAT), coordinatrice principale du Schéma Directeur de la Statistique au Mali.

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Dissémination

Supports de diffusion des données :

– – – – – – Rapports sur papier ; Dépliants ; Fichiers informatiques ; Bases de données ; Séminaires ; Rencontres avec les décideurs.

– – Centre de documentation Site Web (www.anpe-mali.org / www.oef-mali.org)

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ETAT DE LA PRODUCTION DES STATISTIQUES DE L’EMPLOI AU MALI 11

    La production des statistiques officielles de l’emploi par l’Office Territorial de la Main d’Oeuvre à partir de 1954 ; Avec l’indépendance (1960) l’Office National de la Main d’Oeuvre (ONMO) avec la création dans un premier temps des sections régionales puis à partir de 1984 des Directions Régionales dans chacune des circonscriptions administratives du pays ; A partir de 1984, l’ONMO a été restructuré en ONMOE pour prendre en compte l’emploi dans toute sa dimension : emploi salarié, auto- emploi ou indépendant, création d’entreprises avec la création d’une Division Statistique et Informatique chargée de la tenue des statistiques de l’emploi : – – – la production régulière des statistiques du Travail alimentées par la Déclaration Annuelle de Main d’Ouvre (DAMO) les données sur le Marché du Travail (Demande d’Emploi Enregistrée (DEE), Offre d’Emploi Enregistrée (OEE), Placement) issues des activités d’intermédiation de l’ONMOE les informations fournies par le Recensement Général de la Population mené par les services du Ministère chargés du Plan chaque dix ans. La création de l’OEF en 1996 avec la mise en place du PCFP : – Dés lors pour faire face à la production des données de base ci-dessus évoquées, l’ANPE à travers son DOEF réalise des études se rapportant aux deux domaines concernés : Emploi et Formation.

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PRINCIPALES ETUDES SE RAPPORTANT AU DOMAINE DE L’EMPLOI



Bilan de l’emploi

–

:

Il vise à mesurer et à caractériser l’emploi, le revenu et la formation dans les secteurs moderne, informel et rural. 

Emploi - Chômage

:

– – Les études sur l’emploi-chômage au Mali ont pour objectif de fournir un tableau de bord sur le marché du travail, de caractériser l’activité, l’emploi et le chômage et de faire des propositions en matière de promotion de l’emploi.

Réalisation :      Emploi - Chômage au Mali 1997 ; Activité, Emploi, Chômage à Bamako 2000 (EPAM 2000) ; Activité, Emploi, Chômage au Mali 2004 (EPAM 2004) ; Activité, Emploi, Chômage au Mali 2007 (EPAM 2007) ; Activité, Emploi, Chômage au Mali 2010 (EPAM 2010 en cours).

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Rapport d’Analyse Situationnelle Annuelle sur le Marché du Travail (RASAMT)

  Le RASAMT vise à : – faire une description complète du Marché du Travail national dans le contexte économique du pays ; – – – – fournir en plus de la synthèse des données courantes, des données annuelles et des données socioéconomiques du pays ; renforcer la contribution officielle dans la mise en œuvre de la Politique Nationale de l’Emploi du Mali ; constituer un acquis pour le combat résolu engagé par les plus hautes autorités du pays contre le chômage et la pauvreté ; assurer la régularité de la fourniture d’informations pertinentes sur le marché du travail.

La publication du RASAMT a renforcé la contribution officielle dans la mise en œuvre de la PNE du Mali et est un acquis pour le combat résolu engagé par les plus hautes autorités du pays contre le chômage et la pauvreté.

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Le contenu du RASAMT

Les sections abordées dans le RASAMT :

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Généralités ; Statistiques économiques ; Données démographiques ; Données relatives à l’éducation et à la formation ; Données relatives à l’emploi et à l’information sur le marché du travail ; Analyse des politiques relatives au marché du travail ; 7.

Demande et offre de main-d’œuvre ; 8.

9.

Dialogue social ; Sécurité sociale ; 10.

Secteur informel.

Publication : RASAMT 2006, 2007 et 2008. RASAMT 2009 en cours de validation.

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Bulletin Semestriel d’Information sur le Marché

du Travail (BSIMT) :

   Les BSIMT est un condensé d’informations conjoncturelles sur le Marché du Travail.

Il comprend neuf (9) chapitres détaillés en indicateurs statistiques qui sont : – – –

I II Demandes d’emplois enregistrées au cours du semestre ; Offres d’emplois enregistrées au cours du semestre ; III Placements effectués au cours du semestre ;

– – – – – – IV - Stages de qualification professionnelle du semestre ; V Création d’entreprises au cours de du semestre ; VI VII Fermeture d’entreprises et pertes d’emploi ; Droit de travail et sécurité sociale VIII - Dialogue social IX Indicateurs socioéconomiques.

Huit publications depuis 2006

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PRINCIPALES ÉTUDES SUR LA FORMATION

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

Etude de suivi des diplômés

–

(ESD) :

L’ESD a pour objectif de contribuer au renforcement des formations professionnelles, secondaire et supérieure, par la même occasion d’impulser l’amélioration de la productivité de l’emploi et des conditions de vie de la main-d’œuvre qualifiée.



Evaluation des besoins en formation

:

– Parmi les objectifs de cette étude on peut retenir, entre autres, le recensement des besoins de formation (demande de formation) et leur classification par type, par secteur,etc., l’identification de l’offre de formation, la détermination des modalités de formation adéquate, les contraintes au développement de la formation professionnelle.

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 

Etude sur les créneaux porteurs d’emploi et de croissance économique :

– Les objectifs visés par cette études sont, entre autres, l’identification des filières les plus porteuses de croissance économique ; la caractérisation de l’emploi et les tendances pour les 5 années à venir ; l’identification des besoins réels de formation adaptés à chacune des filières économiques et les filières de formation correspondantes aux besoins de formation identifiés.

Etude sur les opportunités d’emploi local

– L’objectif global de cette étude est de contribuer au développement socio- économique du pays grâce à la promotion de l’emploi local en fonction des priorités et des opportunités économiques de chaque localité, voire les 49 cercles et les communes du District de Bamako et les bassins d’emploi.

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Elaboration du répertoire des métiers :

     Le Dictionnaire Opérationnel des Métiers et Emplois est un référentiel national exhaustif sur les métiers et les emplois existants au Mali.

Il est conçu pour les professionnels intervenant auprès du public à la recherche d’un bilan, d’une orientation, d’une insertion ou d’une reconversion professionnelle.

Il vise à créer un langage commun, entre les acteurs du MT et constitue un outil d’aide à la décision en matière de politique d’emploi et de formation.

Le DOME vise trois objectifs principaux : – – servir de support à l’analyse qualitative et quantitative à la définition des profils d’offres et de demandes d’emplois en vue de faciliter l’insertion et la réinsertion des actifs en particulier ceux contraints de se reconvertir ; présenter une source documentaire opérationnelle sur les contenus des emplois et des métiers, concourant à une professionnalisation accrue des agents chargés de l’emploi et au renforcement du traitement opérationnel du rapprochement des offres et demandes d’emplois ; – contribuer à l’adaptation des programmes de formation aux conditions des emplois et métiers. Le ROAME avec le Projet pour la Gestion des Migrations Professionnelles (Bénin, Cameroun, Mali, Sénégal / UE / Gip Inter).

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TABLEAU SYNTH

É

TIQUE DES FORCES, FAIBLESSES ET OPPORTUNIT

É

S DU SIMT AU MALI



Les opportunités qui existent actuellement sur le marché telles que décrites par la méthode « Force Faiblesse Opportunités » (FFO) sont autant d’atouts pour le développement des statistiques du marché du travail.

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Financement des SMT Forces

Disponibilité des Partenaires Techniques et Financiers (

Banque Mondiale, Union Européenne, UEMOA, BAD, BOAD

) à financer la production statistique.

Faiblesses

Faible capacité d’autofinancement (insuffisance du budget national pour la production de données).

Forte dépendance aux structures d’appui.

Financement des opérations largement extraverti (

environ 75% du financement des opérations statistiques proviennent de l’extérieur

).

Opportunités

Suivi annuel des indicateurs du CSLP et des OMD, l’espoir semble permis qui va nécessiter la régularité de réalisation d’un ou de certains types d’enquêtes .

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Production des SMT Forces

Accumulation d’expériences dans la collecte et le traitement dans certaines structures Existence d’une nomenclature des métiers Existence d’une base de sondage des ménages (Recensements de la population).

Existence d’une cartographie.

Faiblesses

Irrégularité et l’insuffisance dans la production des SMT.

Non maîtrise de la production des données du fait de l’ampleur des financements extérieurs.

Faible documentation des opérations statistiques

(expériences accumulées non consignées dans des manuels de procédures ou autres).

Inexistence de normes en matière de SMT Absence de répertoire des entreprises (

Base de sondage des entreprises

).

Absence de programme national de production de SMT.

Faible coordination des services producteurs.

Faible capacité d’analyse Faible capacité dans la formulation de politiques et programmes à partir des données existantes.

Inexistence de véritable contrôle de norme de qualité.

Opportunités

Disponibilité des producteurs de SMT au renforcement de leurs capacités notamment dans la formation du personnel.

SDS bien apprécié des PTF surtout la Banque Mondiale.

Mise en place au niveau de la l’ INSAT d’un N° d’identifiant unique des personnes physiques et morales (NINA)

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Ressources humaines 22 Forces

Existence de cadres expérimenté s

(Même si le nombre est insuffisant)

Faiblesses

Absence d’une politique de ressources humaine (formation, plan de carrière …).

Insuffisance des ressources humaines en nombre et en qualité.

Cadre organique du personnel désuet.

Difficultés de formation de statisticiens de profil.

Inexistence de filières de formation nationale en statistique.

Recrutement en qualité de statisticiens des cadres qui n’ont pas le profil.

Absence de plan de formation continue des cadres.

Faible capacité de traitement informatique des données 28/04/2020 Difficulté de coordination des services producteurs de SMT.

Opportunités

Pertinence du renforcement des capacités des cadres et la formation de plus en plus de jeunes dans la filière statistique sont bien perçus par les autorités.

Ressources physiques (Equipement) et technologiques 23 Forces Faiblesses Opportunités

Faibles moyens en équipement informatique et en TIC. Parc informatique assez fourni mais souvent obsolète et est alimenté au gré des opérations statistiques.

Sous équipement en matériel roulant (

la qualité et la fiabilité des données dépendant pour une large part de la supervision ; alors l’insuffisance de matériel roulant, peuvent négativement influer sur la qualité

).

Acquisitions de matériel roulant le plus souvent à l’occasion d’enquêtes ou de recensements.

Les producteurs de SMT ont une idée claire de leurs besoins en équipement et logistique.

Inexistence ou faible dotation de logiciels statistiques appropriés.

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24 Aspect institutionnel Forces

Création d’un ministère chargé uniquement de l’emploi et de la formation professionnelle .

Faiblesses

Lacunes institutionnelles : redondance des missions des structures, dépendance des représentations régionales de la DNE et de la DNFP de deux ministères.

Inexistence du décret d’application de la nouvelle loi créant le Comité de Coordination Statistique et Informatique (CCSI).

Opportunités

Amélioration de l’environnement institutionnel : loi statistique.

Restructuration des Cellules de Planification et de Statistique (CPS) en les organisant par secteur pour la continuité de leurs actions. Ce qui est une opportunité à la coordination du SSN. 28/04/2020

Diffusion des SMT Forces Faiblesses 25

Existence de sites Web www.oef mali.org ; www.anpe mali.org ; www.malikuna

foni.ml.org

Diffusion généralement limitée.

Insuffisance de diffusion des données disponibles.

Valorisation insuffisance des données produites.

Diffusion presque uniquement sur support papier.

Faiblesse du champ de la communication du fait de la faible utilisation des TIC.

28/04/2020 Manque de formation des journalistes et des acteurs de la presse sur les statistiques à l’occurrence sur les SMT.

Faible capacité dans le traitement des SMT pour les rendre accessibles aux utilisateurs : décideurs, chercheurs, usagers.

Opportunités

Existence d’une presse libre qui couvre tout le pays et qui touche à tous les aspects de la communication (

Presse écrite, Presse audiovisuelle, Internet

).

Existence d’une mine d’informations à diffuser.

Information/Sensibilisation/Plaidoyer

26 Forces

Existence d’AFRISTAT à Bamako avec l’organisation de nombreux séminaires et ateliers de formation internationaux

Faiblesses

Production de statistiques ne ressort pas clairement dans les activités dans la plupart des structures dont la mission est principalement la production statistique.

Faible utilisation des SMT dans la prise de décision.

Insuffisance de la sensibilisation, de l’information et de la formation des décideurs sur les IMT.

Opportunités

Existence d’organisations compétentes dans le plaidoyer.

Existence d’une abondante presse (Publique et privée).

Existence d’une volonté politique forte :

la République.

Emploi, priorité nationale, priorité du Président de

Existence d’un Schéma Directeur de la Statistique. 28/04/2020

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LES PRINCIPALES FAIBLESSES DU DOEF

        L’insuffisance numérique et qualitative du personnel ; la faible capacité d’analyse ; la faible capacité de traitement informatique des données ; la faible exploitation des sources administratives dans la collecte des données ; l’insuffisance des moyens matériels et financiers ; La faible diffusion des informations disponibles ; La difficulté de ciblage des besoins en IMT des utilisateurs ; L’insuffisance d’autonomie administrative et de gestion.

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PROPOSITION DE SOLUTIONS DE DYNAMISATION DU SIMT

     Mettre en place un Système/mécanisme de coordination de la production des statistiques du marché du travail ; La recherche d’un financement autonome et pérenne ; Assurer le suivi régulier de la situation du marché du travail Elaborer un manuel des concepts utilisés dans les rapports et les investigations statistiques sur l’emploi et la formation professionnelle ; Renforcer les capacités humaines (en nombre, qualité et régulièrement formées), informatiques et technologiques pour le traitement des données et la création d’une banque de données interactives et régulières mises à jour.

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Merci pour votre aimable attention

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