Transcript Presentatie participatiebeleid

Participatie en re-integratie
2014 – 2017
Beleidsadviseur Werk en Inkomen - Erin van Broekhuisen
Wat gaan we doen vanmiddag?
Deel I - (presentatie Menno Tijnagel)
• Evaluatie van “Aanval op de bijstand”
• Evaluatie van de pilot loondispensatie
Deel II - (presentatie Erin van Broekhuisen)
• Nieuw beleid op participatie en re-integratie 2014-2017 met
daarin opgenomen de evaluatie van het participatiebeleid
2011-2012
Deel I
Evaluatie van “Aanval op de bijstand”
Looptijd: juli 2011 t/m 1e kwartaal 2013;
• Arbeidsmarktaansluiting
• Inzet Wwb-ers tbv maatschappelijke taken
• Handhaving
Resultaat:
154 uitkeringen (doel was 115 uitkeringen)
Kosten:
€ 707.759 (begroot was € 1,5 miljoen)
Middelen regelvrij inzetten, niet mogelijk met P-budget
Werkzame bestanddelen worden voorgezet:
• Netwerkmakelaar
• Werkbemiddelaar
• Ontbijtsessies / werkgeversdienstverlening
• Alfacheque
• Project uitvoering
• Extra capaciteit handhaving
• Financiering binnen bestaande budget mogelijk, vanwege afname
contractactiviteiten / trend meer zelf organiseren
Evaluatie van de pilot loondispensatie
Werkgever krijgt vrijstelling van de wettelijke verplichting tot het
betalen van het wettelijk minimumloon. Loon naar productiviteit.
Verschil loonwaarde en WML wordt gefinancierd uit uitkeringsdeel
Lokale doelstellingen:
• Verkleinen van de wachtlijst WSW
• Stimuleren van werkgeversbenadering door WSW-bedrijf
• Realiseren van meer werkplekken bij werkgevers
• Ervaring opdoen met het instrument loondispensatie en de werkwijze
• Ervaring opdoen met de toegangstoets
- 1e drie doelstellingen niet behaald
- Laatste 2 doelen wel behaald.
Conclusies:
Pilot landelijk gevolgd en gemonitord door Panteia, Research to Progress
In lijn met de landelijke ontwikkelingen. Geen draagvlak voor dit instrument
- Binnen de door het Rijk beschikbare budget gefinancierd
- Toegangstoets wordt als administratieve last ervaren
- Ingewikkeld instrument, weinig overtuigingskracht
- Overall, zware administratieve lasten
- Matching verliep moeizaam, ook vanwege het instrument
Deel II
Inhoud presentatie:
1. Wetgeving en ontwikkelingen
2. Bestand WWB meerjarig
3. Financieel kader
4. Evaluatie participatiebeleid 2011-2012
5. Visie en nieuw beleid 2014-2017
6. Decentralisaties en beleidskeuzes
7. Vertaling beleidskeuzes
8. Fasering bestuurlijk traject
1. Wetgeving en ontwikkelingen
• Contouren Participatiewet – 21 december 2012
• 2015: Instroom WSW stopt, Instroom Wajong beperkt
• Sociaal Akkoord – 11 april 2013, de hoofdlijnen:
• Iedereen die kan werken, gaat werken (afspraken over
aantallen, quotumregeling stok achter de deur)
• 35 Regionale Werkbedrijven (SW omvorming), gemeente leidt
• Instrumenten: loonwaardebepaling en loonkostensubsidie
• Beschut werk organiseren via Werkbedrijf
Wetgeving en ontwikkelingen (vervolg)
Sociaal akkoord: Veel (uitwerkings)vragen staan nog open
• 35 Werkbedrijven anders dan huidige sturing/infrastructuur?
• Hoe de plaatsingsdoelstelling realiseren (ook: rol overheid)?
• Financiële consequenties? Aanvullende bezuinigingspakket
gaat niet door… gevolgen voor dalende trend P-budget en
budget SW? Kosten reorganisatie SW naar Werkbedrijf?
• Aanvulling loonwaarde naar minimumloon: hoe financieren?
Regionale samenwerking Zaanstreek/Waterland geeft richting:
• Werkgeversbenadering, aansluiting filosofie Werkbedrijven,
beleid op sociaal rendement in de regio
Wetgeving en ontwikkelingen (vervolg)
Economie en arbeidsmarkt: Werkloosheid stijgt (boven 8%),
vacatures nemen af
Drie transities per 2015: AWBZ, Jeugdzorg, Participatie
• Integraal en in samenhang oppakken
• Principe: “Eén gezin, één plan, één begeleider”
• Verschil in ontwikkelingsfase 3 transities: infrastructuur,
samenwerking, sturing bij participatie al vergaand ontwikkeld
op gemeentelijk en bovengemeentelijk niveau
• 2014 voor drie transities overgangsjaar
2. Bestand WWB meerjarig
Nieuwe doelgroepen komen in de WWB vanaf 2015:
• Deel Wajong-populatie (gedeeltelijk AO)
• SW-populatie
Kenmerken:
Fysieke arbeidsbeperking
Mentale arbeidsbeperking
(autismestoornis, ADHD, psychische stoornis, laag IQ, e.d.)
Bestand WWB meerjarig (vervolg):
Schatting meerjarig bestand Participatiewet (excl. SW) Purmerend
2014
Totaal landelijk Nieuwe
doelgroepen
2015
2016
2017
2018
4000
13000
23000
32000
1410
1410
1410
1410
45
146
258
358
1455
1556
1668
1768
Purmerend
WWB
1410
Nieuwe doelgroepen
TOTAAL
1410
Bestand valt mogelijk hoger uit door gevolgen sociaal akkoord
3. Financieel kader (bron: contourennota participatiewet)
Ongedeeld Budget Participatiewet - PURMEREND
Schatting op basis van omrekenfactor 0,3% van
landelijk
Beschikking
2013
2014
2015
2016
2017
P-budget "oude
stijl
€ 2.684.232
€
2.058.437
€1.905.181
€1.784.980
€1.670.790
Budget
WSW
"oude stijl"
€ 7.407.371
€
6.744.000
€6.225.000
€5.733.000
€5.256.000
Extra middelen
nwe doelgr.
€
€
72.120
€
€
€
Tot.
€ 10.091.603
€
8.874.557
-
180.301
€ 8.310.482
285.477
€ 7.803.457
390.652
€ 7.317.442
• Begroting kan er anders uitzien na uitwerking sociaal akkoord !!
• Gemiddeld re-integratiebudget p.klant/p.jaar daalt van € 2400 naar € 1160
Financieel kader (vervolg) - Tekorten
Re-integratie
2013
2014
2015
2016
2017
€ 479.160
€ 1.254.745
€ 1.368.935
-
€ 226.739
€
€
2014
2015
Tekort reintegratie excl. Ex.M.
Tekort reintegratie incl. Ex.M.
€
-
€
969.268
978.652
Tekorten SW
2013
2016
2017
Tekort tov.
Begroting
Purmerend
€
-
€
-
€
-
€
Consequenties:
• Begrotingswijziging in najaar 2013
• Aanpassen begroting via kadernota met extra tekort SW
13.000
€
200.000
Financieel kader (vervolg) – Toekomst (decentralisatiebrief)
Ontschotting van middelen voor drie transities:
Er wordt toegewerkt naar een zo breed mogelijke ontschotting
van de middelen via bundeling participatiebudget, middelen
jeugdzorg en WMO in één deelfonds
Inzet: komen tot samenhangende ondersteuning in situaties
waarbij burgers een beroep moeten doen op meerdere
voorzieningen
4. Evaluatie participatiebeleid 2011-2012
• Het aantal WWB-uitkeringen stijgt
• Het dalende budget wordt gerichter uitgegeven, rol casemanager versterkt
• Bureau Werk is de cruciale speler in de uitvoering van het bijgestelde beleid
• Het (bijgestelde) beleid heeft succes: de uitstroom is toegenomen
• Participatieactiviteiten voor klanten in trede 2 en 3 leiden niet altijd tot groei
• Ervaringen klanten: wie ondersteund wordt is zeer tevreden
• Ervaringen klanten: wie niet (meer) ondersteund wordt is ontevreden
Aanbevelingen:
• Gericht investeren re-integratieactiviteiten loont, kritisch op uitgaven
• Revisie 1 op 1-benadering, meer groepsgerichte activiteiten werken goed
5. Visie en nieuw beleid 2014-2017 – visie (1)
We gaan het anders doen. En we moeten 1 miljoen bezuinigen.
• Samenhang in sociale domein, de drie transities
• De dienstverlening van de toekomst (1)
- Principe: één gezin, één plan, één begeleider; expertise:
inkomen, werk, opleiding
- Meer inspelen op de situatie van de klant, inspelen op eigen kracht en
omgeving, een vriend, een vader betrekken
- Verbinding maken, investeren in het begin, handelen vanuit overzicht en
doen wat nodig is, anderen inschakelen
- Samenwerking met betrokken partijen anders organiseren gebaseerd op
het resultaat voor de klant en escaleren bij blokkades
Visie en nieuw beleid 2014-2017 – visie (2)
• De dienstverlening van de toekomst (2)
- Generalistische medewerkers die samenwerken met St. MEE, Odion,UWV,
Odibaan, Heliomare, Baanstede, SMD, Spirit, Streetcornerwerk, etc
- Maximum aan professionele handelingsruimte, minimum aan
administratie en verantwoording Platte, dynamische organisatie, gericht op
ontmoeting, gratis Wifi, (vacature)uitwisseling met werkgevers, diverse
plekken i.d. stad, bij mensen thuis
- Meer groepsactiviteiten vanuit eigen kracht (Masterclass, Meedoen Werkt)
• Opbrengst: effectiever en in verbinding met de klant
.
Visie en nieuw beleid – Werkgeversdienstverlening
- Zelfde als bij klanten: behoefte/situatie werkgever centraal
- Lokale aanpak: Investeren in relaties met werkgevers, opbouwen
accounts, vacaturevervulling, stages, werkervaringsplekken etc., maar
ook: lunches, netwerkborrels met werkgevers
- Regionale aanpak: speerpunten gezamenlijk marktbewerkingsplan,
delen leads en samenwerken op vacaturevervulling, deskundigheid
delen, afstemming op instrumenten, bundelen krachten op sociaal
rendement
- Aansturing vanuit netwerk organisaties (UWV, 9 gemeenten, Baanstede)
en werken aan gemeenschappelijke resultaten
- Aansluiten op filosofie Werkbedrijven, betrekken werkgevers bij thema’s
en afspraken rond werkarrangementen
Visie en nieuw beleid – Verbinding met onderwijs
• Terug naar school voor jongeren waarbij verder onderwijs en een
diploma een optie is
• Vroegtijdige schakeling naar werk voor jongeren waarbij onderwijs geen
passende oplossing is
• Versterkte samenwerking met onderwijs in de onderdelen Focus op
vakmanschap, Passend Onderwijs en Aanval op de uitval, Werkschool
• Samenwerken in de regio vanuit de verbinding onderwijs, gemeente,
werkgeversbenadering o.a. in het bestrijden van de jeugdwerkloosheid,
op basis van extra geld van het Rijk (regionaal plan in de maak)
6. Decentralisaties en beleidskeuzes
• Basisdienstverlening aan klanten doen we zelf als gemeente (anders!)
• We zoeken daarbij naar meerwaarde door te verbinden aan de vernieuwende
dienstverlening in de andere transities (pilot jeugdzorg, andere vormen van
samenwerken rond de klant, sociale wijkteams, en ons eigen jongerenloket)
• Vanuit basisdienstverlening gaan we bouwen:
- we zoeken naar verbinding met ander “aanbod” (beschut werken/
dagbesteding AWBZ/maatschappelijk middenveld, bemiddelen
arbeidsgehandicapten, maar ook werkgeversarrangementen, detacheren
vanuit Baanstede, sociaal rendement, Werkbedrijf)
- we kopen specifieke re-integratiediensten in, maar…voorsorteren op de
toekomst (nieuwe doelgroepen) en synchroniseren met de andere transities
- afstemming in de regio (zelfde “polisvoorwaarden” voor bv. loonkostensubs)
7. Vertaling beleidskeuzes
Visie en beleidskeuzes vragen om concretisering, maar e.a.a. is
afhankelijk van snelheid wetgevingstraject en opschuiven
invoering naar 2015
Tijdspad wettelijk traject:
• Hoofdlijnen participatiebeleid op basis van sociaal akkoord: voor de zomer
• Wet naar de 2e Kamer:
november 2013
• Wet naar de 1e Kamer:
februari 2014
• Invoering participatiewet:
januari 2015
8. Fasering bestuurlijk traject Purmerend
Informatiemiddag
Raad 24 mei
Participatienotitie
College 21 mei
Participatienotitie
Cie SL 6 juni
Participatienotitie
Raad 27 juni
Vertaling beleidskeuzes
Zomer/najaar
Begrotingswijziging
Najaar
Concrete uitwerking
Najaar en verder in 2014
Concrete uitwerking in raad
December
Einde
Titel presentatie