Transcript Verfahrensvereinfachungen in UVP-G-Novellen

Runder Tisch – Effiziente UVP-Verfahren
Sicht des BMLFUW
Dr. Waltraud Petek
BMLFUW, Abteilung Anlagenbezogener Umweltschutz
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08.04.2015
Hintergrund Umweltverträglichkeitsprüfung
• UVP: Prävention – Abschätzung und Minderung von
Umweltfolgen
 EU-UVP-RL 85/337/EG
• UVP-G in Ö: Umsetzung EU-RL
aber auch:  Verwaltungsreform: One-Stop-Shop
Genehmigungskonzentration: LReg. - US
 Umweltrelevante Genehmigungstatbestände
zur Berücksichtigung der UVP
 Öffentlichkeitsbeteiligung
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Dynamische Entwicklung seit 1993
• 10 UVP-G-Novellen
Schwerpunkte: EU-Recht + Verfahrenseffizienz
• EU-RL-Änderungen:
 1997: Ausweitung der Anhänge, Kriterien für
Einzelfallprüfung
 2003: Öffentlichkeitsbeteiligung – Aarhus-K
 2009: CCS-relevante Tatbestände im Anhang
Derzeit Arbeiten zur Kodifikation der RL + Vorarbeiten
der EK für eine RL-Änderung (geplant 2012)
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Verfahrensvereinfachungen in UVP-GNovellen
• 2000: Vereinfachtes Verfahren, Rücknahme vieler
Sonderverfahrensbestimmungen – AVG
• 2004: Bescheidverfahren im 3. Abschnitt +
Teilkonzentrationen
• 2009: „voraussichtliche“ Umweltauswirkungen,
Möglichkeit des Entfalls der mündlichen Verhandlung
und des Schlusses des Ermittlungsverfahrens;
Investorenservice, Erleichterungen für Turbinentausch
bei WKW und bei Schutz- u. Regulierungsbauten
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Unterstützung des Vollzugs
• Rundschreiben zum UVP-G – Neufassung 2011
• Leitfäden: LF für Klima- und Energiekonzept 2010
sowie 2011 Aktualisierung zahlreicher sektoraler UVELeitfäden
• UVP-Arbeitskreis mit Vollzugsbehörden: Erfahrungsaustausch, Vollzugsfragen
• Ressourcen bei UVP-Behörden: Personal, UVPKoordination, Verfahrensmanagement, Weiterbildung
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Zahlen und Daten zur UVP
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Entwickung der UVP-Genehmigungsverfahren von 1995 bis 7.9.2011
30
25
20
15
10
5
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Anzahl der UVP-Genehmigungsverfahren
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Verfahrensdauer
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Durchschnittliche Dauer UVP/
vereinfachte Verfahren
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Verfahrensmonitoring 2009 + 2010
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Verbesserungspotenzial
• Abklärung der UVP-Pflicht:
 Grobprüfung bei EFP
 Freiwillige UVP statt EFP?
• Unterlagen UVE:
 Bessere Nutzung des Vorverfahrens
 Frühzeitige Kontaktnahme zur Abklärung
notwendiger Unterlagen
 Schwerpunktsetzung auf Wesentliches
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Verbesserungspotenzial
• Knackpunkte – Abklärung öffentlicher Interessen:
 Grundsatz-/Detailgenehmigung,
 vorgezogene Zwischenentscheidung?
• UVP für Bundesstraßen u. Eisenbahn-HL-Strecken
Genehmigungsverfahren auf 3 Ebenen: BM, LH,
LBeh.
 Verstärkung der Konzentration: Ganz oder auf
zwei Ebenen (BM-LReg.)
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Rechtsschutz
• Rechtsschutz im 3. Abschnitt:
 Unterschiedliche Erkenntnisse der Höchstgerichte
 IA für einen Infrastruktursenat
 US-Zuständigkeit?
• Umweltsenat: Derzeit nebenberufliche Tätigkeit
 Verstärkung durch hauptberufliche Mitglieder
• Verwaltungsgerichtsbarkeit: UVP-Verfahren zu
Bundesverwaltungsgericht
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Weiterentwicklung
• Öffentlichkeitsbeteiligung – Aarhus-K:
 Überprüfung Feststellungsverfahren
 Unterstützung für Verfahrensbeteiligung
• UVP für Städtebauvorhaben:
 LURK 2010  AG mit Ländern
Tatbestand, UVE, Genehmigungsvoraussetzungen,
Zuständigkeitsübergang und Bindungswirkung
 Diskussionsstoff für Weiterentwicklung der UVP
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