Transcript Presentatie RVO 19062014

Flora- en faunawet
Conny Krutzen
Presentatie bij RPS |19 juni 2014
IN DEZE PRESENTATIE
•
•
•
•
•
•
•
•
RVO
Flora- en faunawet
Gebruik van gedragscodes
Wanneer is toch een ontheffing nodig?
Hulpmiddelen
Handhaving
Toekomst
Informatie nodig?
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Fusie Agentschap NL en Dienst Regelingen
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl)
Start: 1 Januari 2014
RVO.nl stimuleert:
•
Duurzaam ondernemen
•
Agrarisch ondernemen
•
Innovatief ondernemen
•
Internationaal ondernemen
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Flora- en faunawet 1 april 2002
Integratie van eerdere wetten
Implementatie Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn
Implementatie Europese Verordeningen inzake CITES
Doel van de wet:
de bescherming van in het wild levende dieren en planten met het
oog op instandhouding van de soorten
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Verbodsbepalingen Flora- en faunawet
• Artikel 2: algemene zorgplicht
• Artikel 8: o.a. plukken en vernielen groeiplaats planten
• Artikel 9: vangen, doden, verwonden of opsporen van dieren
• Artikel 10: opzettelijk verontrusten van dieren
• Artikel 11: o.a. verstoren, vernielen, beschadigen van nesten,
holen en voortplantings- of andere vaste rust- of verblijfplaatsen
• Artikel 12: zoeken, wegnemen, beschadigen, vernielen eieren
• Artikel 13: o.a. vervoeren en onder zich hebben
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Mogelijkheden tot uitvoeren activiteiten en Flora- en faunawet
• Óf algemene vrijstelling
• Óf vrijstelling op grond van door de Staatssecretaris van
EZ goedgekeurde gedragscode
• Óf ontheffing
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Beschermingsniveau soorten:
• Algemeen voorkomende soorten:
tabel 1
• Minder algemeen voorkomende soorten:
tabel 2
• Soorten bijlage IV van de Habitatrichtlijn en
bijlage 1 van Vrijstellingsbesluit:
tabel 3
• Vogels
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Verschil gedragscode - ontheffing
Gedragscode (vrijstelling):
Besluit van een bestuursorgaan waarbij een uitzondering op een
wettelijk verbod of gebod wordt gemaakt voor een categorie van
gevallen
Ontheffing:
Beschikking van een bestuursorgaan waarbij in een individueel
geval een uitzondering op een wettelijk verbod of gebod wordt
gemaakt
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Wat is een gedragscode?
Een richtlijn waarin een initiatiefnemer zelf beschrijft hoe in
het werk de schade aan beschermde planten en dieren
voorkomen kan worden of tot een minimum kan worden
beperkt.
Als de gedragscode door de Staatssecretaris van EZ is
goedgekeurd geldt vrijstelling van de verbodsbepalingen van
artikel 8 tot en met 12 van de Flora- en faunawet.
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Voor welke activiteiten?
• Bestendig beheer en onderhoud van infrastructuur en
voor natuurbeheer
• Bestendig beheer en onderhoud voor landbouw en bosbouw
• Bestendig gebruik(!)
• Ruimtelijke ontwikkeling en inrichting
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Een gedragscode moet:
• Voldoende concreet zijn
• Waarborg bevatten dat werkzaamheden geen wezenlijke
invloed hebben op beschermde soorten
• Voorzorgsmaatregelen bevatten die schade aan beschermde
soorten zoveel mogelijk voorkomen of beperken
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Welke code kan ik gebruiken?
Aantoonbaar
en
conform
Vergeet goedkeuringsbesluit niet!
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Aandachtspunten gebruik code:
• Geen vrijbrief
• Inventarisatie (!)
• Deskundigheid
• Zorgvuldigheid, maatregelen (!)
• Documentatie
• Periode, natuurkalender
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Evaluatie
Gedragscode wordt voor vijf jaar goedgekeurd.
Na vijf jaar vindt een evaluatie van de gedragscode plaats.
Op grond van ervaringen en eventueel juridische
aanpassingen, weer gehele procedure doorlopen, gericht op
het gewijzigde goedkeuringsbesluit
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Ontheffing moet worden aangevraagd als:
• Geen vrijstelling geldt op grond van het Besluit vrijstelling
• óf verbodbepalingen uit de Flora- en faunawet worden
overtreden én er geen gedragscode van toepassing is
• óf als het een activiteit of soort betreft die niet valt onder de
gedragscode
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Waar wordt uw aanvraag aan getoetst?
Gunstige staat van instandhouding
Andere bevredigende oplossing (alternatieven)
Belangenafweging (afwijkingsgronden)
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
categorie
verbodsbepaling
Tabel 1
Tabel 2
Tabel 3 en vogels
bestendig beheer en onderhoud
van infrastructuur en in kader
van natuurbeheer
Artikel 8 t/m 12
Vrijstelling
Vrijstelling mits
gedragscode (of
ontheffing)
Vrijstelling mits
gedragscode (of
ontheffing)
bestendig beheer en onderhoud
in landbouw en
bosbouw/bestendig gebruik
Artikel 8, 9, 11 en 12
Vrijstelling
Vrijstelling mits
gedragscode (of
ontheffing)
Vrijstelling mits
gedragscode (of
ontheffing)
Bestendig beheer en onderhoud
in landbouw en
bosbouw/bestendig gebruik
Artikel 10
(opzettelijk
verontrusten)
Vrijstelling
Vrijstelling mits
gedragscode (of
ontheffing)
Uitsluitend ontheffing!
ruimtelijke ontwikkeling en
inrichting
Artikel 8 t/m 12
Vrijstelling
Vrijstelling mits
gedragscode (of
ontheffing)
Uitsluitend ontheffing!
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Hulpmiddelen
Ontwikkeld in opdracht van Minister in het kader van nieuwe
Wet Natuur:
• Routeplanner
• Effectenindicator
• Soortenstandaards/ Maatregelindicator
Voorbeelden van instrumenten ontwikkeld door gemeenten:
• Gemeentelijk natuurbeleid
• Kansenkaart
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Handhaving
NVWA controleert in het veld op eigen initiatief, naar aanleiding van
een melding dan wel op verzoek van RVO. Bij constatering van een
overtreding kan strafrechtelijke vervolging plaatsvinden.
Bestuursrechtelijke handhaving gebeurt door RVO op grond van
melding of verzoek.
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Zo is het nu! Wat gaat er veranderen?
Inwerkingtreding nieuwe Wet Natuur per 1 januari 2015
Voorbeeld veranderingen:
Decentralisatie: provincie bevoegd gezag
Verplicht aanhaken Flora- en faunawet bij Omgevingswetvergunning
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
Contact RVO.nl
•
www.rvo.nl
•
088 – 042 42 42
•
mijn.rvo.nl (mijn dossier)
•
nieuwsbrieven
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014
VRAGEN?
Presentatie bij RPS | 19 juni 2014