Uudistuva asumistuki, Yleisen asumistuen uudistaminen 1.1.2015

Raimo Kärkkäinen STM

Raimo Kärkkäinen 6.11.2014

2 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Asumistuen maksatus ja tuensaajien määrä v. 2013

Asumistuen saajien lukumäärä, maksatus ja keskimääräinen tuki v. 2013 Yleinen asumistuki Eläkkeensaajan asumistuki Opiskelijoiden asumislisä Yhteensä Tuensaajia vuo den lopussa kpl 192274 187675 150333 530282 Maksatus milj.euroa/v 669,5 468,0 259,2 1396,8 Keskim. Tuki euroa/kk 285,6 204,9 193,1

6000 5000

Täysimääräiseen ja pienimpään (16,81 €/kk) asumistukeen oikeuttavat tulorajat pääkaupunkiseudulla v. 2014 5385 4860 5610 4350 B r

4000

t t o k u k a u t i u l

1000

t 1950 2565 3345 1035 1260 1470 1680 1815 765 915 3630 705

0 1 2 3 4 5

Ruokakunnan koko he

6 7 8 I-II kr Pienin tuki I-II kr Täystuki 4

Asumistukilain keskeiset muutokset

• • • Omavastuun määrittely lineaariyhtälöllä –

POV = 0,4*[T-(605+100*A+223*L)]

(2015 taso), – T=tulot, A=aikuinen L=lapsi)

Kokonaisvuokra

enimmäisasumismenoissa – asunnon ominaisuudet eivät vaikuta, asunnon oltava kuitenkin asuinkäyttöön tarkoitettu, AHVL:n mukainen vuokrasopimus enimmäisasumismenojen kehitys sidotaan TK:n vuositilaston vuokraindeksiin

Hyväksyttävät asumismenot vuokra-asunnossa

19 : Vuokra (enimmäisnormit), normin mukaiset: vesimaksu €/he ja lämmityskustannukset yksin asuva 41€/kk, lisähenkilö 14€, (maakuntapohjainen korotus 4 tai 8 %)

Hyväksyttävät enimmäisasumismenot v. 2015

Kattovuokrat 2015

Ruoka kunnan koko 1 2 3 4 5+

I II 508 735 937 492 706 890 1 095 1 038 + 137 + 130 III 411 600 761 901 + 123 IV 362 527 675 804 + 118 Kuntaryhmät I I kuntaryhmä: Helsinki II kuntaryhmä: Espoo, Kauniainen ja Vantaa III kuntaryhmä: Hyvinkää, Hämeenlinna, Joensuu, Jyväskylä, Järvenpää, Kajaani, Kerava, Kirkkonummi, Kouvola, Kuopio, Lahti, Lappeenranta, Lohja, Mikkeli, Nokia, Nurmijärvi, Oulu, Pori, Porvoo, Raisio, Riihimäki, Rovaniemi, Seinäjoki, Sipoo, Siuntio, Tampere, Turku, Tuusula, Vaasa ja Vihti IV kuntaryhmä: Muut kunnat. 6 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Omavastuun määräytyminen Ruokakunnan Tuloista tehtävä koko vähennys Omavastuun laskukaava arvioidussa Vuoden 2015 tasossa

1 ( 1 A) 2 ( 2 A) 3 (2 A+1 L) 4 (2 A+2 L) 705 805 1 028 1 251 5 (2 A+ 3L) 6 (2 A+ 4 L) 7 (2 A+ 5 L) 8 (2A+ 6 L) 1 474 1 697 1 920 2 143 2 (yh+1 L) 928 3 (yh+2 L) 1 151

Omavastuu on 40 % tulojen ja edellä esitetyn omavastuun erotuksesta ja tuki 80 % hyväksyttyjen asumismenojen ja perusomavastuuosuuden erotuksesta Alle 10 euron omavastuu on 0 euroa

POV=0,4*(T-(605+100*A+223*L)

) T=asumistukitulo A=aikuisten lkm L=lasten lkm Pienin maksettava tuki 15 €/kk 7 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Asumistuen laskeminen (vuoden 2015 taso)

Esimerkki 1

Yksin asuva Helsinki

vuokra-asunto Tulot 1 300 ja vuokra v. 2013 (joulukuun keskimääräinen taso) 580 €/kk POV = 0,4 *[1300-(605+ 100)] = 0,4 *(1300-705)=238,00 € Enimmäisasumismenot (2015)= 508 €

Tuki= 0,8*(508-238,00)= 216 €

(Nykyinen tuki 223,20 €, hyväksytyt menot 526 €, Pov= 247) Tuen pienentyminen 7,20 € 8 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Asumistuen laskeminen (vuoden 2015 taso)

Esimerkki 2.

Lapsiperhe

vuokra-asunto,

Kuopio

Tulot ja vuokra v. 2013 tuensaajien joulukuun keskimääräinen taso Ruokakunta, 2 aikuista, 2 lasta, Kuopio, tulot 1520 €/kk, vuokra 816 € POV = 0,4 *[1520-(605+ 100*2 + 223*2)] = 0,4 *(1520-1251)=107,60 € Enimmäisasumismenot (2015)= 901 €

Tuki= 0,8*(816-107,60)= 566,72 €

Nykyinen tuki 511,20 € Korotus 55,52 (POV=177) 9 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Asumistukilain keskeiset muutokset (jatkoa 1)

• • • • •

Omistusasuntojen asumismenot: -osake asunto

: vastike: hoitovastike 30 % enimmäismenoista, pääomavastike 70 % vesimaksut ja erilliset lämmityskustannukset kuten vuokra-asunnossa. Asuntolainojen koroista 73 %

Omakotitalon

asumismenot määräytyvät ruokakun nan koon ja asunnon sijainnin mukaan: (v. 2015 tasossa) 1 he 97, 2 he 117, 3 he 147 ja 4 he 173/he. ylittävä +53 €/lisähe, alueelliset (maakuntapohjaiset korotukset 4 % tai 8 %) Asuntolainojen korot kuten osakeasunnossa, 73 % 10 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Asumistukilain keskeiset muutokset (jatkoa 2)

• • • • • •

Tulokäsite

: jatkuva tulo 3 kk, tarkistusrajat tulojen noustessa 400 €/kk ja laskiessa 200€/kk, vasta ensimmäinen kokonainen kuukausi aiheuttaa tarkistuksen etuoikeutetut tulot lakiin: -omaisuus ei vaikuta asumistukeen, lasten tulot ja omaishoidon tuki etuoikeutettua tuloa Tulovähenteisyys aina 32 % tulon muutoksesta (omavastuu 40 % ja tukiprosentti 80 %) -ansiotulojen 300 euron suojaosa 1.9.2015 alkaen 11 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Asumistukilain keskeiset muutokset (jatkoa 3)

• • • • •

Eläkkeensaajien asumistuk

i sidotaan eläkkeen saamiseen mm. lapsiperheiltä valintaoikeus poistuu, 65 v. voi jatkaa yleisessä asumistuessa

Laki yleisestä asumistuesta

voimaan 1.1.2015 (Lakia ei ole vielä vahvistettu, löytyy eduskunnan sivulta HE 52/2014, EV 91/2014) 73 %;lla tuen arvioidaan nousevan tai pysyvän ennallaan, 23 %:lla tuki laskee vähintään 100 euron tuen pudotukset suojataan seuraavan tarkistukseen saakka 12 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Tuen myöntämisen yleiset edellytykset (asunto)

     Tukea myönnetään vuokra-asuntoon, omistusasuntoon sekä asumisoikeusasuntoon Tukea myönnetään ruokakunnan vakinaisen asunnon asumismenojen vähentämiseksi

Asunto kelvollinen

asuntona käytettäväksi – pysyvään asuinkäyttöön tarkoitettu, tukea ei myönnetä vapaa ajan asuntoon, majoitustoimintaan eikä hoitosuhteisiin Vuokra asuntoon tuen myöntämisen edellytyksenä, että asuminen perustuu AHVL:n mukaiseen vuokrasuhteeseen Maksatuksen siirtämisestä vuokranantajalle päätös 13

600 500 400 300 532

Yksin asuvien tuensaajien keskimääräiset todelliset ja asumistuessa hyväksytyt asumismenot joulukuussa 2013 ja uuden lain mukaiset enimmäisasumismenot v. 2014 tasossa eri kuntaryhmissä

550 489 474 435 396 381 383 373 349 338 295 Keskim. todelliset asmenot Keskim hyväksytyt asmenot Uudet enimmäismenot 200 100 0 I II III IV 14 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

300 250 200 150 100 50 0

Keskimääräiset vuokranormin ylitykset euroa kuukaudessa Helsingissä asumistuen saajilla uudessa asumistukijärjestelmässä (v. 2013 tiedot (Ylityksiä kaikilla 59 %, pienillä ruokakunnilla 67 %)

Valtion tukema Vapaarahoitteinen 1 2 3 4 5 15 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

30,0 20,0 10,0 0,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 1

Asumistuen saajien asumismenojen osuus asumistukituloista ennen tukea ja tuen jälkeen ruokakunnan koon mukaan, nykyjärjestelmä ja uusi asumistuki, (keskimäärin koko maa, v. 2013 tiedot)

2 3 4 Ennen tukea Tuen jälkeen Nykyjärjestemä Tuen jälkeen Uusi järjestelmä 5 16 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Tuen myöntäminen ja tarkistaminen

   Kansaneläkelaitos myöntää, enintään hakemista edeltävän kuukauden alusta päätöksestä voi valittaa sosiaaliturvan muutoksenhakulautakuntaan ja vakuutusoikeuteen Tuki tarkistetaan, jos tulot nousevat 400 € tai laskevat 200 €, asumismenot muuttuvat 50 €/kk, ruokakunnan jäsenten lukumäärä, asunto tai tukijärjestelmä muuttuvat  Asumistuki maksetaan tuensaajalle. Vuokrananta jalle tuen hakijan valtuutuksen perusteella tai vuokran maksun laiminlyönnin vuoksi myös Kelan päätöksellä 17 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Yksin asuvan tuensaajan asumismenojen osuus asumistukituloista ennen tukea ja tuen jälkeen v. 2001-2013

90,0

a s u m i s t i s t a u k i t u l o n o j e n A s u m i s m e

80,0 70,0 60,0 50,0

o s u u s p r o s e n t t i a

40,0 30,0 20,0 ennen tukea tuen jälkeen 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 18 2012 2013 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Asumistuki ja toimeentulotuki

   Asumismenoja joudutaan tukemaan kasvukeskuksissa yhä enemmän toimeentulotuella Kuntakohtaiset hyväksyttävien asumismenojen rajat korkeammat kuin asumistuessa Toimeentulotuen asumismenokäsite laajempi sisältäen taloussähkön ja kotivakuutuksen   Asumismenojen osuudesta toimeentulotuen maksatuksesta ei tietoa, arviot vaihtelevat 25 %:sta 50 %:iin, 50 % lienee liian suuri Toimeentulotuen tarve ei merkittävästi vähene uuden asumistuen vuoksi 19 30.4.2020

Etunimi Sukunimi

Hallitusohjelman ja kehyspäätöksen mukaiset asumistukea koskevat uudistukset

     Siirtyminen uuteen lineaarisen omavastuun määrittelyn ja enimmäismääräisen kokonaisvuokran sisältämään asumistukijärjestelmään v. 2015 Täysimääräiseen tukeen oikeuttavien tulorajojen korottaminen 120 €/kk toteutettu v. 2012 Omavastuiden alentaminen 8 %, enimmäisvuokrien korottaminen 50 €/kk, sisältyy asumistukilaki uudistukseen .Lakiuudistuksen kustannusvaikutus yhteensä 68 milj. €/v Enimmäisasumismenojen ylim. korottaminen (10 milj. €) toteutettu v. 2014 perusteissa, I kr 0,60, II kr 0,25, III kr 0,15 ja IV kr 0,10 €/m2/kk RAPO:n mukainen ansiotulojen suojaosasta, 300 euroa kuukaudessa 1.9.2015 lukien. Suojaosuus työttömyysturvassa v. 2014 alusta ja toimeentulotuessa etuoikeutettu ansiotulo, vähintään 20 % enintään 150 €/kk vakinaistettu ja muutettu tulonsaajakohtaiseksi 1.1.2015 lukien. Toimeentulotukeen 1,1 % indeksikorotus, uusi perusosa 485,50 20