Transcript Presentatie VMM 3

Recente wijzigingen inzake
watertoets en overstromingskaarten
Bram Vogels
Vlaamse Milieumaatschappij –
Afdeling Operationeel Waterbeheer
Koning Albert-II laan 20, Brussel
[email protected]
1
Outline
1.
2.
3.
4.
Intentie
Evaluatie
Wijziging
Varia
2
1. Intentie
1. Intentie
•
•
Pag. 28 “Ik zal het instrument watertoets
evalueren, verbeteren en vereenvoudigen.
Bovendien zal ik mijn collega bevoegd voor
Ruimtelijke Ordening voorstellen om de
gewestelijke stedenbouwkundige verordening
en de code van goede praktijk voor het
ontwerp van rioolstelsels door te lichten en af
te stemmen op de meest recente inzichten
inzake
brongerichte
aanpak
van
de
waterafvoerproblematiek.”
Pag. 30: “De schade door overstromingen
wordt maximaal voorkomen en beperkt o.a.
door toepassing van het principe vasthouden
– bergen – afvoeren. Een grondige
preventieve screening van nieuwe projecten
via
de
watertoets
en
brongerichte
maatregelen komen op de eerste plaats.”
4
1. Intentie
•
Pag. 55: “We evaluaren de watertoets om na
te gaan of deze optimaal functioneert. We
passen de stedenbouwkundige verordening
voor de verplichte buffering, hergebruik en
infiltratie van hemelwater bij nieuwe verharde
oppervlakten aan.”
5
1. Intentie
Bevraging via CIW
• vergunningverleners
• adviesverleners
• Evalueren
• Verbeteren
Opstellen positieve lijst
Actualiseren watertoetskaart
• Vereenvoudigen
Aanpassing watertoetsbesluit
6
2. Evaluatie
2. Evaluatie
• Bevraging
• Vergunningverleners
• Milieuvergunningen & Stedenbouwkundige vergunningen
• Gemeentelijke, provinciale en gewestelijke diensten
• Adviesverleners
• Gewestelijke waterbeheerders (VMM, W&Z, …)
• Bevaarbare waterlopen
• Onbevaarbare waterlopen 1ste cat.
• Provincies
• Onbevaarbare waterlopen 2de cat.
• Gemeentes
• Onbevaarbare waterlopen 3de cat.
• Polders & Wateringen
• Onbevaarbare waterlopen 2de & 3de cat.
8
2. Evaluatie
Vergunningverleners
g
m
en
in
ot
gr
o
ge
en
ze
er
gr
ke
n
be
te
an
d
st
a
on
be
be
pe
e
g
m
en
in
ot
gr
o
oo
t
ze
er
gr
is
vo
l
ke
n
rk
t
be
te
be
pe
e
an
d
st
a
ge
en
9
oo
t
60
50
40
30
20
10
0
is
vo
l
50
40
30
20
10
0
rk
t
Meerwaarde van de watertoets is …
Percentage
Meerwaarde van de watertoets is …
on
be
Percentage
Adviesverleners
2. Evaluatie
Meerwaarde voor verschillende deelaspecten
Adviesverleners
•Schade door overstromingen
Vergunningverleners
Groot
•Ruimte voor water
•Omgaan met hemelwater
•Omgaan met hemelwater
•Algemene meerwaarde
•Schade door overstromingen
•Waterkwaliteit
Betekenisvol •Algemene meerwaarde
•Ruimte voor water
•Natuurwaarden
•Waterkwaliteit
Beperkt
10
•Natuurwaarden
2. Evaluatie
Adviesverleners
Vergunningverleners
De watertoets reglementering is zeer duidelijk
60
60
50
50
Percentage
Percentage
De watertoets reglementering is zeer duidelijk
40
30
20
40
30
20
10
10
0
0
helemaal niet eerder niet
akkoord
akkoord
akkoord
helemaal
akkoord
helemaal niet eerder niet
akkoord
akkoord
geen mening
11
akkoord
helemaal
akkoord
geen mening
2. Evaluatie
• Aanpassing drempelwaarden
Signaalfunctie
Toetsingsfunctie
• Andere invulling bij milieuvergunning
• Nood aan controle
• Uitvoering op terrein
• Overname in vergunning
• Actualisatie watertoetskaarten
12
3. Wijziging
3. Wijziging
• Positieve lijst
• Watertoetsbesluit
• Overstromingskaart
14
3. Wijziging
• Waarvoor moet de watertoets nu al
uitgevoerd worden?
• Stedenbouwkundige en planologische attesten (art. 8 § 3)
• Integratie in MER (art. 8 § 4)
• Vergunningen: stedenbouwkundige vergunning,
verkavelingsvergunning, milieuvergunning,
watervang, machtiging & natuurvergunning (art. 8 § 5)
• Plannen: RUP, BPA, ruilverkaveling, landinrichting,
waterhuishoudingsplan, natuurrichtplan (art. 8 § 5)
15
3. Wijziging
• De Vl. Reg. kan […] een lijst vaststellen van
vergunningen, plannen & programma’s die aan de
watertoets moeten worden onderworpen
Vastgelegd in bijlage 2
Enkel in geval van schadelijke effecten
Toets gezond verstand!!!
16
3. Wijziging
• Vergunningen
•
•
•
•
Conformiteitsattesten bodemsaneringsproject en risicobeheerplan
Machtiging ecologische bosfunctie en machtiging bosreservaten
Ontheffing op verbod in VEN-gebied en afwijkingen op verboden van het natuurdecreet
Toestemming voor werken of handelingen in beschermde landschappen
• Plannen en programma’s
•
•
•
•
•
Bosbeheerplannen, beheerplannen voor natuurreservaten
De bijzondere oppervlaktedelfstoffenplannen
Ruilverkavelingsplan, projectrapport en projectuivoeringsplan natuurinrichting
Herwaarderingsplan beschermd stads- of dorpsgezicht
Beheersplan beschermd landschap of erfgoedlandschap
17
3. Wijziging
• De Vl. Reg. kan ook een lijst vaststellen […]
waarvoor […] geen watertoets vereist is
Meldingsplichtige handelingen
18
3. Wijziging
• En wat met de vereenvoudiging???
19
3. Wijziging
• Vervanging van 7 beoordelingsschema’s door
beknopte vragenlijst
• Oppervlaktewater
• Mogelijk/effectief overstromingsgevoelig
• Bijkomende dakopp./verharde opp. > 1 ha voor bevaarbare en
onbevaarbare van 1ste cat. of > 0,1 ha voor andere waterlopen
• Gelegen binnen
•
•
•
•
•
Bedding bevaarbare of onbevaarbare waterloop
< 50 m van bevaarbare waterlopen/haveninfrastructuur
< 20 m van onbevaarbare waterlopen van 1ste categorie
< 10 m van onbevaarbare waterlopen van 2de categorie
< 5 m van onbevaarbare waterlopen 3de cat. of van nietgeklasseerde in beheer van een polder of watering
• Binnen een afgebakende oeverzone
• Vegetatiewijziging conform natuurdecreet
20
3. Wijziging
• Vervanging van 7 beoordelingsschema’s door
beknopte vragenlijst
• Grondwater
• Verkaveling met aanleg van nieuwe wegenis
• Bijkomende dakopp./verharde opp. > 1 ha
• Ondergrondse constructie > 5 m-mv of
horizontale lengte > 50 m
21
3. Wijziging
• Schrappen van kaarten
• Infiltratiegevoelige gebieden
• Grondwaterstromingsgevoelige gebieden
• Erosiegevoelige gebieden
• Hellingenkaart
• Winterbedkaart
 Informatie nog steeds consulteerbaar en bruikbaar!!!!
22
3. Wijziging
• Overige wijzigingen
• Finetuning met decreetswijziging
• Terminologie volledig afstemmen op decreet
• Adviesmogelijkheid wordt omgezet in adviesplicht!!!
• Besluit volledig afstemmen op decreet
23
3. Wijziging
• Overstromingskaarten
• Huidige kaart dateert van 2006 (samengesteld 2005)
• Effectief overstromingsgevoelige gebieden
• Correctie o.b.v.
• DHM
• Fotomateriaal
• Terreinkennis
• Bijkomende opname MOG’s
24
Watertoetskaart 2006
MOG prov. Antwerpen
Watertoetskaart 2011
25
3. Wijziging
• Overstromingskaarten
• Mogelijk overstromingsgevoelige gebieden
• Uitbreiding binnen bebouwd gebied
• Uitzondering antropogene bodems
• Colluvia opgenomen
• Uit de effectief overstromingsgevoelige gebieden werd nooit
geknipt, niet in 2006 en ook niet in huidige versie!!
26
3. Wijziging
Watertoetskaart 2006
27
NOG
Watertoetskaart 2006
Watertoetskaart 2011: toevoeging colluvia
28
3. Wijziging
• Impact op oppervlakte
• Effectief overstromingsgevoelig
• 2006: 67.754 ha
• 2011: 71.556 ha
• Mogelijk overstromingsgevoelig
• 2006: 233.201 ha
• 2011: 285.143 ha
• Kaart geeft enkel adviesplicht aan, legt nog geen restricties op!!!
29
3. Wijziging
• En November 2010 dan???
30
3. Wijziging
• Inventarisatie is afgerond en mee opgenomen
• Terugkoppeling bekkensecretariaten met gemeentes
• Kennis oppervlaktewaterbeheerders
• Correctie ingetekende polygonen o.b.v. DHM
31
3. Wijziging
• Wijziging uitvoeringsbesluit
•
•
•
•
Goedgekeurd door Vlaamse Regering op 14/10/2011
In werking op 1/03/2012
Overgangsbepaling voor vergunningen
Geen overgangsbepaling voor RUP’s!!!!
• Meer informatie
• www.watertoets.be/wetgeving
• Shapefile downloadbaar!!
• Work in progress
• Uitwerking nieuw watertoetsinstrument
32
3. Wijziging
33
4. Varia
4. Varia
35
4. Varia
•
•
3D Animatie
http://www.watertoets.be/waterveilig-bouwen-en-wonen
36
4. Varia
37
4. Varia
38
4. Varia
39