Transcript Seminar “Public order and security”

Seminar “openbare orde en
veiligheid”
November 26, 2010
Krishna Hussainali-Mathoera
Presentation outline
•
•
•
•
•
•
•
•
Introduction to the topic
Definition of public order and safety
Type of data
Main uses of the data
Availability of data in Suriname
Availability of data in other countries
Conclusion
Question and answers
Introduction
Veranderende rol van de Overheid
World Bank report (world development report, 1997)
kerntaken van de Overheid:
•
•
•
•
•
Instandhouden wet- en regelgeving
Handhaven van macro economische stabiliteit
Investeren in sociale zorg en infrastructuur
Beschermen van kwetsbare groepen
Beschermen van het Milieu
Uitdagingen
• Externe processen als globalisatie,
regionalisatie, etc
• Interne ontwikkelingsprocessen(
democratisering, urbanisatie en integratie,
onvoldoende capaciteit, versterking instituten,
partnerships etc
• Nieuw landschap van onveiligheid
• Groeiende vraag naar openbare orde, veiligheid
en bescherming
• Eisen ten aanzien van goed bestuur met
componenten als transparantie,
verantwoordelijkheid en participatie
Definitie van het onderwerp
Wat is openbare orde en veiligheid
• De Openbare orde en veiligheid is de – naar tijd
en plaats bepaalde - normale gang van zaken
op voor het publiek toegankelijke plaatsen,
welke gang van zaken gekenmerkt wordt door
een overwegende mate van algemene vrijheid,
deze plaatsen overeenkomstig hun bestemming
te gebruiken in veiligheid voor persoon en goed.
Aspecten van openbare orde en veiligheid
 Veilig woon- en leefomgeving (bv. veiligheidsbeleving,
leefbaarheid, buurtveiligheid,woninginbraak, drug- en
alcoholoverlast, veel voorkomende criminaliteit)
 Bedrijvigheid en veiligheid (bv. veilig uitgaan,veilig
ondernemen, evenementen)
 Jeugd en veiligheid, (bv. overlastgevende
jeugdgroepen,criminele jeugdgroepen,individueel criminele
jongeren, alcohol en drugs , de veilige school)
 Fysieke veiligheid (bv crisisbeheersing, crisismanagement
(NCCR), brandveiligheid, verkeersveiligheid)
 Integriteit en veiligheid (bv radicalisering, drugshandel,
georganiseerde criminaliteit, corruptie)
 Zorg en veiligheid (bv. veelplegers, huiselijk geweld en
risicoburgers)
Cijfers en incidenten in een
bepaalde context
•
•
•
•
•
Tijd
Ruimte
Sociale netwerken
Kennisgebieden of disciplines
Meten en beoordelen wordt beinvloed
door onze perspectieven, perceptie’s ( wie
zijn we, wat is onze proffesie, wat is onze
stake)
Bronnen van informatie
•
•
Registratie over de frequentie van
incidenten (wat, waar, wie,
waarom,waarmee, hoe en wanneer)
Bevolkingsonderzoeken
* slachtofferschap
* subjectief veiligheid ( vragen naar de
mening)
vervolg
• Wetenschappelijke onderzoeken om
verbanden nader aan te tonen
• Mogelijke schade ( financieel, emotioneel,
fysiek/specifieke groepen)
• Overige instituten ( NGO, Ziekenhuizen,
Klachtenbureau’s etc)
Gebruik van data
Nationaal
• Effectiviteit van organisatie’s en dus accountability en
van Overheid,
• In- en overzicht van factoren,die leiden tot verstoring van
openbare orde en onveiligheid
• Transparantie en samenwerking
• Beleidsontwikkeling op strategisch, tactisch en
operationeel niveau
• Risicoanalyse,waarschuwing en informatie aan
specifieke doelgroepen
• Inzicht in kosten en impact op groepen ( vrouwen,
kinderen etc)
Internationaal: imago,impact op buurlanden, vergelijking en
best practices , toerisme en investeringen
Instituten belast met oo en
veiligheid
• OM/RM
• Politie ( grondwet en handvest)
• DC’s
• Brandweer
• Gevangeniswezen
• Bijzondere opsporingsambtenaren
(Douane,MP, Arbeidsinspectie, BOG etc )
Openbaar Ministerie/ Rechterlijke macht
• Gegevens over opgespoorde zaken en
opgeloste zaken
• Wijze van afhandeling( vervolgen,
voorwaardelijk of onvoorwaardelijk
geseponeerd)
• Afgehandelde zaken door de RM.
• Tenuitvoerlegging van straffen
• Doorlooptijden
Overige diensten
•
•
•
•
Aantal branden geblust
Aantal branden voorkomen
Aantal overige diensten
Aantal vergunningen voor openbare
vermakkelijkheden verleend
• Aantal openbare orde verstoringen
• Aantal ongevallen etc
Politie
• Ordeverstoringen
• assistentieaanvragen
• Verkeer:
Ongevallen
Aanrijdingen
Filevorming
• Zichtbaarheid en bereikbaarheid
• Criminaliteit (conventioneel en niet
conventioneel)
Bijgehouden data
• Totaal aantal gerigistreerde criminaliteit naar delict en
gebied op basis van aangiften
• Totaal aantal geweldscriminaliteit naar lokatie
• Aantal assistentieaanvragen en aanrijtijden
• Aantal aanhoudingen naar leeftijd en nationaliteit
• Inbeslagname drugs
• Aantal verzonden dossier
• Aantal levensberovingen
• Aantal opgeloste zaken
• Aantal aanrijdingen
• Slachtoffers( levensberovingen en aanrijdingen dodelijk
afloop)
voorbeelden
• Aanrijtijden
• Interventieeenheden
• Zelfmoord (brug)
Beveiliging bedrijven
Niet conventionele criminaliteit
•
•
•
•
•
•
Informanten (bescherming)
Intelligence
Analyse lopende onderzoeken
Internationale samenwerking
Stromen (geld, goederen en personen)
Verdachte bestedingen
Onderzoeken
• National patterns and trends in violence
and crime 1996 -2003 ( Jack Menke,2004)
• IMWO 2009 ( aangifte bereidheid en
tevredenheid over politieoptreden)
• Criminaliteitsbeeldanalyse
Geregistreerde criminaliteit
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Year
1980
1986
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Criminal reports
5000
7000
29664
26539
24331
24345
18936
32974
22579
21969
22776
23636
23493
24396
21052
22649
23495
24892
Strafbare feiten in relatie tot
aanhouding en oplossing
01
186
189
182
188
214
224
229
232
236
250
320
325
326
327
387
411
491
490
In geheel Surinamen 2008
aangifte strafbare feiten
Misdr.tegen openb.orde & gezag
Huisvrede breuk
openlijke geweldpleging
bewegen tot misdrijf
deelneming aan criminele organisatie
versperring van openbareweg
gevaarlijke stoffen in drinkwater
giften en beloftes
wederspannigheid
opz.niet voldoen aanbevel
aanbeslag ontrekking
smaad
belediging
belediging ambtenaar
lasterlijke aanklacht
flessentrekkery
bezits onttrekking
gevaarlijke dirsoorten
klachtbrief
baldadigheid
bekend onbekend totaal opgelost opgel. in %
12
400
1
1
2
0
1
40
2
2
6
9
4
2
3
4
1
1
1
1
45
0
1
0
2
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
3
0
0
13
445
1
2
2
2
1
41
2
2
6
9
5
2
3
4
4
1
1
4
115
0
1
1
0
0
18
0
1
2
3
1
1
1
0
1
0
0
30.8
25.8
0.0
50.0
50.0
0.0
0.0
43.9
0.0
50.0
33.3
33.3
20.0
50.0
33.3
0.0
25.0
0.0
0.0
Geweldscriminaliteit
Year/
reports
Total
Public
road
2005
2006
2007
2146
1948
1731
1452
1263
1166
Houses Shops/s
upermar
kets
279
127
247
127
187
114
Voorbeeld van registratie van
geweld buitenland
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
beroving (w.o. tasjesroof)
geweld zonder letsel zonder wapen
geweld zonder letsel met wapen
geweld zonder letsel met vuurwapen
geweld met letsel zonder wapen
geweld met letsel met wapen
geweld met letsel met vuurwapen
geweld dodelijk zonder wapen
geweld dodelijk met wapen
geweld dodelijk met vuurwapen
openlijk geweld tegen personen
Bedreiging
man/vrouwmishandeling
Homomishandeling
kindermishandeling
Belangrijkste misdrijf met grootste negatieve invloed
op veiligheidsgevoel, vijf districten
Roofmoorden, 68%
Afrekening in crimineel
milieu, 2%
Overvallen &
berovingen, 6%
Inbraken, 8%
Drugshandel, 6%
Allemaal belangrijk, 2%
Huiselijk geweld, 1%
Seksueel misbruik, 6%
Aangifte bereidheid
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Paramaribo
Wanica
Nickerie
Brokopondo
Marowijne
Data buitenland
• Aangifte data per wijk
• Toegankelijkheid van data op de website
• Aandacht voor specifieke groepen (
bedrijven, jeugd etc)
• Aandacht voor bepaalde delicten
• Betrokkenheid van partners
• Geweld krijgt bijzondere aandacht
• Meer slachtoffer onderzoeken
Guyana, Bahamas, St. Lucia, Trinidad and
Tobago, Haiti, Jamaica:
·
·
·
·
·
·
·
Moord
Doodslag
Geweld tegen vrouwen
Bedreigingen/aanvallen/aanrandingen
Verkrachtingen
Ontvoeringen
Diefstallen/berovingen
Randvoorwaarden data
Proces: tijdig, toegankelijk, accuraat,
analyse, delen en actie.
Organisatie moet waarborgen:
• Ownership en commitment
• Kwaliteit ( standaardisatie)
• Integriteit (gebruiker )
• Vertrouwen/betrouwbaarheid
Gaps in data
Het verschil tussen wat we weten en wat we
moeten weten:
• Wie zijn onze slachtoffers
• Wie zijn de daders
• Wat is de schade
• welke verbanden zijn er
• Wat leidt tot openbare ordeverstoringen
• Dubbele registraties/Standaardisatie tussen
verschillende diensten
• Wettelijke regelingen( toegankelijkheid, privacy)
conclusie
Honest
“ It is a capital mistake to theorize before
one has data. Insensibly one begins to
twist facts to suit theories, instead of
theories to suit facts”
Sir Arthur Coron Doyle