Transcript Ocena merytoryczna projektów w ramach PO KL

Wsparcie w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
2007-2013
„Projekt z Twojej gminy”
1
Zielona Góra, maj 2010 rok
Narodowa Strategia Spójności
PO KL
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
PO IG
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
PO IŚ
Program Operacyjny Infrastruktura i
Środowisko
RPO
16 Regionalnych Programów Operacyjnych
PO RPW
Program Operacyjny Rozwój Polski
Wschodniej
PO EWT
Program Operacyjny Europejskiej Wspólnoty
Terytorialnej
PO PT
Program Operacyjny Pomoc Techniczna
2
Instytucja Zarządzająca
Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Instytucja Pośrednicząca
Priorytety VII, VIII, IX
Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego
Departament EFS
Priorytet VII
Promocja
Integracji
Społecznej
Priorytet VIII
Regionalne
kadry
gospodarki
Priorytet IX
Rozwój
wykształcenia i
kompetencji w
regionach
Instytucja Pośrednicząca II
Priorytet VI
Wojewódzki Urząd Pracy
PRIORYTET VI
Rynek pracy
otwarty dla
wszystkich
3
Komponent
centralny
Komponent
regionalny
I
Zatrudnienie i integracja społeczna
II
Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego
Przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących
III
Wysoka jakość systemu oświaty
IV
Szkolnictwo wyższe i nauka
V
Dobre rządzenie
VI
Rynek pracy otwarty dla wszystkich
VII
Promocja integracji społecznej
VIII Regionalne kadry gospodarki
IX
Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
X
Pomoc Techniczna
4
Oddolna inicjatywa lokalna
• projekt o zasięgu lokalnym,
•skierowany do określonej grupy docelowej
(mieszkańców gmin wiejskich, wiejsko–miejskich
i miast do 25 tys. mieszkańców),
• zakładający udział grupy docelowej
w formułowaniu założeń i realizacji projektu,
• wsparcie musi wynikać z potrzeby społeczności
lokalnej, służyć rozwiązaniu problemu
zdiagnozowanego przez tą społeczność.
Empowerment
Oddolne inicjatywy lokalne wpisują się
w realizację zasady empowerment czyli udziału
grup napotykających na problemy społeczne
w identyfikacji potrzeb i zakresu wsparcia na
etapie przygotowania i realizacji projektu.
Zasada empowerment jest stosowana w celu
zaangażowania się i podniesienia rzeczywistej
zdolności tych grup do wpływania na sprawy,
które ich dotyczą i zwiększenia w ten sposób
efektywności projektów.
W treści obowiązkowo informacja
Odbyte spotkania z obywatelami,
w trakcie których omawiano kwestię potrzeby
społeczności lokalnej / projektu
(liczba spotkań, liczba uczestników, wpływ
spotkań na projekt)
Stanowiska przedstawicieli gmin, sołectw,
dzielnic, osiedli, którzy wspierają projekt
Informacja o podmiotach i instytucjach
deklarujących udział / współuczestnictwo
w projekcie (nie chodzi tu o formalne
partnerstwo)
Oddolna inicjatywa lokalna
• Działania:
6.3 Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia
aktywności zawodowej na obszarach wiejskich
7.3 Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji
9.5 Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach
wiejskich
Działanie 7.3- Typy projektów
• Projekty przyczyniające się do integracji społecznej
mieszkańców obszarów wiejskich;
• Wsparcie inicjatyw lokalnych o charakterze
informacyjnym, szkoleniowym i promocyjnym
(np. w formie szkoleń, spotkań, seminariów) mających
na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
mieszkańców obszarów wiejskich;
• Rozwój dialogu, partnerstwa publiczno społecznego
i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na
poziomie lokalnym.
Działanie 9.5- Typy projektów
• Tworzenie i wsparcie działalności inicjatyw skierowanych
na pobudzenie świadomości środowisk lokalnych i ich
zaangażowanie w działania na rzecz rozwoju edukacji na
terenach wiejskich i podnoszenia poziomu wykształcenia
mieszkańców obszarów wiejskich;
• Projekty przyczyniające się do podnoszenia poziomu
wykształcenia i kwalifikacji mieszkańców na obszarach
wiejskich oraz rozwoju usług edukacyjnych na tych
obszarach;
• Działania informacyjno-promocyjne, szkoleniowe,
doradcze podnoszące świadomość mieszkańców
obszarów wiejskich w zakresie korzyści płynących z
kształcenia i szkolenia.
Działania 6.3, 7.3, 9.5
Maksymalny okres realizacji projektu
wynosi 12 miesięcy
Maksymalna kwota
dofinansowania 50 tys. zł
od projektu do wniosku
…Program
…Wniosek
…Projekt
12
WNIOSEK O DOFINANSOWANIE PROJEKTU
• JEDYNE ŹRÓDŁO INFORMACJI O PROJEKCIE I PROJEKTODAWCY
• WYZNACZNIK KWALIFIKOWALNOŚCI KOSZTÓW
• WNIOSEK SPORZĄDZANY JEST W SPECJALNYM GENERATORZE
• OBECNIE OBOWIĄZUJĄCĄ WERSJĄ GWA JEST WERSJA 5.3
13
Co to jest projekt?
Projekt jest przedsięwzięciem, które ma
początek i koniec.
Jest to proces zaplanowany i
kontrolowany,
ma doprowadzić do pozytywnego skutku
i tworzy nową jakość.
Projekt zawsze wprowadza zmianę.
14
od projektu do wniosku
…Program
…Wniosek
…Projekt
15
Planujemy projekt!!!
•
Dlaczego należy zrealizować projekt?
•
Dla kogo projekt będzie ważny? Jaka jest grupa docelowa?
•
Po co realizować projekt? Jaki jest jego cel?
•
Jak projekt będzie realizowany? Jakie działania zostaną
przedsięwzięte?
•
Jakie czynniki mogą mieć wpływ na rezultat projektu? Jakie
występuje ryzyko?
•
Kto powinien być zaangażowany w realizację projektu? Jaka
kadra będzie nad nim pracować?
•
Kiedy projekt będzie realizowany? Jaki będzie harmonogram
pracy?
•
Jakie rezultaty przyniesie realizacja projektu?
•
Ile projekt będzie kosztował? Jak będzie wyglądał budżet 16
projektu?
Elementy projektu:
1. Uzasadnienie potrzeby realizacji projektu
2. Cel projektu (główny i szczegółowe)
3. Opis grupy docelowej
4. Charakterystyka wsparcia (planowane działania)
5. Harmonogram realizacji
6. Rezultaty
7. Budżet
8. Zarządzanie projektem oraz charakterystyka
Wnioskodawcy
17
UZASADNIENIE POTRZEBY REALIZACJI
PROJEKTU
Nie ma problemu = nie ma projektu
PROBLEM
ANALIZA
DIAGNOZA
18
Konstrukcja uzasadnienia potrzeby
realizacji projektu:
PROBLEM
•Czego dotyczy problem? (w odniesieniu do kobiet i mężczyzn)
ANALIZA
•Ilu i jakich osób dotyczy? (Jakich i ilu instytucji dotyczy?)
•Na jakim terenie występuje problem?
•Jakie są jego przyczyny?
•Co się stanie jeśli problem nie zostanie rozwiązany (skutki)?
DIAGNOZA
•W jaki sposób realizacja projektu przyczyni się do
ograniczenia/rozwiązania problemu?
•W jaki sposób projekt wpisuje się w lokalną politykę?
•W jaki sposób projekt wpisuje się w cele PO KL i zapisy Planu
19
Działania?
CEL PROJEKTU
Cel projektu
jest bezpośrednią odpowiedzią na
problem.
PROBLEM
CEL
20
Cel projektu
•zasada SMART (konkretny, mierzalny, akceptowalnytrafny, realny - rzeczywisty, ujęty w ramy czasowe),
•dobrze sformułowany cel odpowiada na pytania:
co, gdzie, kiedy, dla kogo zostanie zmienione w wyniku
realizacji projektu,
•cel powinien być zgodny z celami statutowymi
organizacji/instytucji,
•Uwzględnia zasadę równości szans, na podstawie
zidentyfikowanego problemu,
•zaczyna się od słów pokazujących zmianę (np.
zwiększenie, zmniejszenie, stworzenie, wyeliminowanie,
21
zbudowanie).
GRUPA DOCELOWA
Charakterystyka grupy docelowej:
1. Kim są osoby z grupy docelowej (w tym płeć)?
2. Ile mają lat?
3. Jak liczna jest grupa docelowa?
4. Jaki mają status na rynku pracy, ewentualne w danej
społeczności?
5. Jakie problemy/bariery dotykają tej grupy
(uzasadnienie wyboru grupy)?
6. Jak będzie się odbywała rekrutacja grupy docelowej?
(kroki i kryteria rekrutacji)
22
Szczegółowy opis każdego działania:
1. Co będzie realizowane? – rodzaje podejmowanych
działań.
2. Jaki jest cel szczegółowy?
3. W jaki sposób działanie będzie realizowane (metoda)?
4. Do kogo działanie jest skierowane? (kto uczestniczy).
5. Jaka kadra będzie zaangażowana? (merytorycznie
i organizacyjne).
Opis musi pokazać w jaki sposób działania przyczynią
się do rozwiązania problemu
23
Opis działań powinien uwzględniać:
1.
Czy proponowane
kompleksowy?
wsparcie
ma
charakter
2. Dlaczego przewiduje się realizację takich działań?
3. Czy
wsparcie
ma
charakter
rozwiązania/dobrej praktyki?
nowego
4. Czy wykorzystywane będą nowoczesne techniki i
technologie?
5. Czy zapewnione będzie równouprawnienie płci?
6. Jaki będzie wpływ projektu na zrównoważony
rozwój?
7. Czy projekt jest zgodny z działaniami lokalnymi? 24
HARMONOGRAM
Cechy harmonogramu:
• kluczowy element projektu,
• pozwala przewidzieć czas realizacji
projektu i poszczególnych działań,
• jest ściśle powiązany z działaniami.
25
REZULTATY
twarde – czyli dotyczące konkretnych umiejętności jakie nabyli
beneficjenci ostateczni, np. :
•podniesienie kwalifikacji x osób w zakresie języka angielskiego (testy wiedzy)
•przyswojenie wiedzy x osób nt. działalności organizacji pozarządowych
(materiały szkoleniowe, listy obecności)
•zwiększenie wiedzy x osób na temat opracowywania dokumentów
aplikacyjnych (cv i listy motywacyjne grupy docelowej)
•nabycie umiejętności prowadzenia samochodu przez x osób (potwierdzenie
zdania egzaminu).
miękkie – czyli dotyczące niewymiernych, subiektywnych
korzyści związanych odczuwaniem, np:
•zwiększenie poczucia własnej wartości przez min. x osób (wywiady - ewaluacja)
•zyskanie nowych znajomości przez min. x osób (obserwacja, ankiety)
•zwiększenie motywacji do podnoszenia kwalifikacji min. x osób (opinie
ekspertów)
26
•zwiększenie otwartości grupy docelowej (obserwacja - ewaluacja)
Wskaźniki - każdy rezultat musi zostać
ściśle określony liczbowo w odniesieniu
do zmiany, która dokonała się w wyniku
realizacji projektu
Źródła weryfikacji:
•rezultat = udowodniona zmiana,
•dokumenty potwierdzające zmianę,
(listy obecności, kart doradcze,
sprawozdania, ewaluacja, opinie itd.)
27
BUDŻET
Cechy budżetu:
• musi być opracowany rzetelnie i realnie,
• jest finansowym odzwierciedleniem
działań,
• musi być spójny z harmonogramem.
28
Przygotowanie budżetu projektu:
• należy ująć wszystkie planowane wydatki,
• należy określić koszt każdego z wydatków
możliwie najdokładniej,
• należy określić koszty własne (jeśli dotyczy),
• należy podsumować koszty,
• należy skontrolować podsumowanie i wnieść
ewentualne poprawki w projekcie budżetu.
29
ZARZĄDZANIE PROJEKTEM
Opis kadry:
•
•
•
•
stanowiska osób zaangażowanych w projekt i zakres ich
obowiązków w projekcie,
doświadczenie i kwalifikacje zespołu projektowego,
czas pracy (wielkość etatu/szacunkowa liczba godzin) i
forma zatrudnienia,
sposoby komunikacji kadry.
Zespół zarządzający i zarządzanie projektem:
•
•
•
Koordynator projektu – odpowiada za całość
przedsięwzięcia,
Członkowie i członkinie zespołu zarządzającego (asystent,
księgowy, inne osoby),
Opis sposobu komunikacji i podejmowania decyzji oraz kto
jest odpowiedzialny za monitoring i ewaluację projektu. 30
Logika projektu:
• Ciąg przyczynowo - skutkowy
• Możliwy do realizacji
• Spójny wewnętrznie (poszczególne elementy)
• Zgodny z założeniami PO KL
31
Spójność projektu:
Uzasadnienie potrzeby realizacji projektu
Cel projektu (główny i szczegółowe)
Opis grupy docelowej
Charakterystyka wsparcia (planowane działania)
Harmonogram realizacji
Rezultaty
Budżet
Zarządzanie projektem oraz charakterystyka Wnioskodawcy32
Opisanie pomysłu to dopiero
początek pracy!

Potem trzeba go zrealizować!
Powodzenie w realizacji projektu
w znacznym stopniu zależy od jego
zaplanowania
33
PROJEKTY PARTNERSKIE
Partnerstwo
Włączenie w proces podejmowania decyzji i realizację
projektu innego podmiotu, bardzo dobrze znającego
potrzeb i możliwości swojego regionu, a także
posiadającego odpowiednie zasoby do włączenia się
w realizację projektu.
34
Partner
Instytucja wymieniona we wniosku o dofinansowanie
uczestnicząca w jego realizacji, wnosząca do projektu
zasoby
ludzkie,
organizacyjne,
techniczne
bądź
finansowe realizująca projekt wspólnie z liderem
(partnerem
wiodącym/liderem)
na
warunkach
określonych w umowie. Udział partnera w projekcie
musi być adekwatny do merytorycznej wartości
projektu.
35
ZASADY HORYZONTALNE
Zagadnienia horyzontalne PO KL
•zasada równości szans,
•zasada rozwoju społeczeństwa informacyjnego,
•zasada zrównoważonego rozwoju,
•zasada rozwoju lokalnego,
•zasada partnerstwa
•zasada innowacyjności i współpracy ponadnarodowej,
36
Równość szans kobiet i mężczyzn
• konieczność planowania grupy docelowej, monitorowania
wskaźników osiągania rezultatów oraz analiza wskaźników w
podziale (kobiety/mężczyźni),
• zaprogramowanie odpowiednich działań na rzecz
bezpośredniego wspierania równych szans wszystkich grup, w
szczególności kobiet i mężczyzn w życiu zawodowym i
rodzinnym,
• udział organizacji i instytucji zajmujących się promowaniem
równouprawnienia kobiet i mężczyzn w procesie planowania i
realizacji projektów,
Projekty muszą przyczyniać się do wyrównywania szans pomiędzy
wszystkimi grupami społecznymi w zakresie życia
37
zawodowego!
Zrównoważony rozwój
• wykorzystanie lokalnych (regionalnych) zasobów, a nie
sprowadzanie ich z zewnątrz;
• wykorzystanie w pierwszym rzędzie zasobów odtwarzalnych;
• poszukiwanie i wybieranie rozwiązań, które nie niszczą
środowiska naturalnego;
• ochrona i racjonalne wykorzystanie posiadanego dziedzictwa
kulturowo - przyrodniczego;
• uznanie więzi społecznych za podstawę stosunków społecznych
i gospodarczych;
• ścisła współpraca administracji publicznej z organizacjami
gospodarczymi i pozarządowymi.
Rozwój społeczno - gospodarczy z poszanowaniem środowiska
przyrodniczego!
38
Rozwój społeczeństwa informacyjnego
• zwiększenie wykorzystania nowych technik i
technologii przez społeczeństwo,
• zwiększenie wykorzystania nowych technik i
technologii przez zespół projektu,
• rozbudowa regionalnej infrastruktury
społeczeństwa informacyjnego,
• upowszechnienie stosowania technik systemu
telekomunikacyjnego,
• zwiększenie dostępu do usług elektronicznych.
Zapisy muszą być zgodne z regionalnymi
dokumentami strategicznymi w tym zakresie!
39
Rozwój lokalny
• Wykorzystanie potencjału turystycznego, kulturowego,
historycznego i przyrodniczego poprzez rozwój i poprawę stanu
infrastruktury turystycznej, wypoczynkowej, a także obiektów
kulturowych;
• Zwiększenie atrakcyjności obszarów wiejskich dla inwestorów
lokalnych i inwestorów zewnętrznych;
• Tworzenie przyjaznego środowiska dla rozwoju
mikroprzedsiębiorstw;
• Poprawa jakości środowiska;
• Zapobieganie problemom społecznym.
Zgodność z zapisami lokalnych/regionalnych/ branżowych
dokumentów strategicznych!
40
Jak oceniany będzie nasz projekt
Ocena zgodności projektu z celami PO KL
Głównym celem Programu jest wzrost poziomu zatrudnienia
i spójności społecznej, ma być osiągnięty poprzez realizację 6 celów
strategicznych:
• Podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do
zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo.
• Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego.
• Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do
zmian zachodzących w gospodarce.
• Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie
kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług
edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki
opartej na wiedzy.
• Zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie
opracowywania polityk i świadczenia usług wysokiej jakości oraz
wzmocnienie mechanizmów partnerstwa.
41
• Wzrost spójności terytorialnej.
OCENA POTENCJAŁU WNIOSKODAWCY
Elementy potencjału wnioskodawcy pod kątem
realizacji projektu:
• Doświadczenie w realizacji podobnych działań
(zakres merytoryczny/ grupa docelowa)
• Zaplanowana do realizacji projektu kadra:
– Doświadczenie
– Wykształcenie
– Komplementarność
– Dostosowana do specyfiki działań
• Zakres działań w projekcie a dotychczasowe
doświadczenie
• Partnerstwo - łącznie potencjał
42
OCENA BUDŻETU
Na co warto zwrócić uwagę w budżecie?
• Koszty wynikają z działań/zadań
• Koszty są spójne z harmonogramem
• Szczegółowe koszty jednostkowe
• Wynagrodzenia, to koszty ubruttowione
(podatek, zus pracownika, zus pracodawcy)
• W partnerskich projektach koszty są wyższe
• Realne koszty (rynkowe)
• Koszty są powiązane z rezultatami
• Niestandardowe koszty - muszą być
43
uzasadnione
OCENA TRWAŁOŚCI PROJEKTU
Elementy trwałości projektu
• Kompleksowe wsparcie
• Rezultaty możliwe do wykorzystania
• Tematyka projektu a zakres działalności
wnioskodawcy
• Wypracowane metody pracy/narzędzia
• Wdrożone metody pracy/narzędzia
• Zastosowanie profesjonalnej ewaluacji
• Strona www
• Nabywanie praktycznych, przydatnych
umiejętności przez grupę docelową
• Profesjonalizacja projektodawcy
44
OCENA MERYTORYCZNA
OCENA MERYTORYCZNA
Wniosek spełniający wszystkie kryteria formalne
przekazywany jest do
OCENY MERYTORYCZNEJ
Dokonywana jest ona w oparciu o:
OGÓLNE KRYTERIA HORYZONTALNE
(zgodność z prawodawstwem krajowym, zgodność z
politykami wspólnotowymi w ty równością szans)
OGÓLNE KRYTERIA MERYTORYCZNE
(jakość projektu, beneficjent, finansowanie)
SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA STRATEGICZNE
(preferowanie pewnych typów projektów – premia punktowa)
OGÓLNE KRYTERIA MERYTORYCZNE
OCENA MERYTORYCZNA
Kryteria merytoryczne odnoszą się do jakości wniosku
i sprawdzane są odrębnie w sześciu polach
Cele projektu
20 pkt.
Grupy docelowe projektu
15 pkt.
Działania
15 pkt.
Rezultaty i produkty projektu
Potencjał wnioskodawcy
i sposób zarządzania projektem
25 pkt.
10 pkt.
Wydatki projektu
15 pkt.
Projekt musi w każdym z nich otrzymać
przynajmniej 60% dopuszczalnej liczby punktów,
aby uzyskać rekomendację.
1. ZŁOŻENIE WNIOSKU
2. OCENA FORMALNA
3. OCENA MERYTORYCZNA
4. LISTA RANKINGOWA
5. EWENTUALNE NEGOCJACJE
6. LISTA PROJEKTÓW PRZYJĘTYCH DO REALIZACJI
7. UMOWA O DOFINANSOWANIE
47
Szacuje się, iż średni czas
upływający od daty złożenia wniosku
do podpisania umowy
o dofinansowanie
wyniesie około
5 miesięcy (z uwzględnieniem
ewentualnych negocjacji).
48
Tutaj uzyskasz szczegółowe informacje
Punkt Informacyjny
Europejskiego Funduszu
Społecznego
ul. Podgórna 7
65-057 Zielona Góra
Tel. 068 45 65 521
www.efs.lubuskie.pl
Wojewódzki Urząd Pracy
ul. Wyspiańskiego 15
65-036 Zielona Góra
Tel. 068 45 65 604
www.wup.zgora.pl
49
Dziękuję za uwagę
Departament Europejskiego Funduszu Społecznego
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego
50