Transcript Prezent_CEF - Министерство на Транспорта

МЕХАНИЗЪМ ЗА
СВЪРЗВАНЕ НА ЕВРОПА
ЕЛИ КАНЕВА
Член на експертната група за
сектор “Телекомуникации”
Механизъм за свързване на Европа

Механизмът за свързване на Европа (МСЕ) е
създаден
в
подкрепа
на
растежа,
конкурентоспособността, създаването на нови
работни места и социално включване.

Целта на МСЕ е да се ускори развитието на
трансевропейските мрежи като се стимулира
финансирането им както от публичния, така и
от частния сектор при спазване на принципа
за технологична неутралност и едновременно с
това да се повиши правната сигурност.

МСЕ е създаден с Регламент (ЕС) № 1316/2013 на
Европейския парламент и на Съвета от 11
декември 2013 г. Той определя условията,
начините и процедурите за предоставяне на
финансова помощ от Европейския Съюз за
трансевропейски мрежи с цел да се подкрепят
проекти от общ интерес, за периода 2014-2020 г.
Механизмът обхваща секторите транспорт,
телекомуникации и енергетика.

Регламент (ЕС) № 283/2014 на Европейския
парламент и на Съвета от 11 март 2014 относно
насоки за транс-европейските мрежи в областта
на телекомуникационната инфраструктура –
определени са проектите от общ интерес.
 Европейската
комисия приема чрез
актове за изпълнение многогодишни и
годишни работни програми за всеки от
секторите
на
транспорта,
телекомуникациите и енергетиката.
 Работната
програма за 2014 г. за сектор
“Телекомуникации” е приета на 11 март
2014 г.
Експертна група за сектор
“Телекомуникации”
ЕК провежда консултации с експертната група и е
подпомагана от нея. Съставена е от по един представител от
всяка държава-членка. Експертната група подпомага ЕК поспециално в:
 отчитането на националните планове и националните стратегии,
където има такива;
 предприемането на мерки за оценка на изпълнението на
работните програми на финансово и техническо равнище;
 разрешаване на съществуващи или нововъзникващи проблеми в
изпълнението на проектите;
 формулирането на стратегически насоки преди изготвянето на
годишните и многогодишните работни програми, по-специално
във връзка с подбора и оттеглянето на действия, допринасящи
към проекти от общ интерес, и с определянето на разбивката на
бюджета, както и с преразглеждането на тези работни програми.
 Комисията информира експертната група за постигнатия
напредък в изпълнението на годишните и многогодишните
работни програми

В
сектора на телекомуникациите всички
действия за изпълнение на проекти от
общ интерес и действия за подкрепа на
програми, които са определени в
Регламент (ЕС) № 283/2014 са допустими
за финансиране.
Проекти от общ интерес (1)
Имат
за
цел
създаването
и/или
усъвършенстването на оперативно съвместими
основни платформи за услуги, съпътствани от
общи услуги за инфраструктури за цифрови
услуги;
 Осигуряват
ефективни
механизми
за
инвестиции в сферата на широколентовите
мрежи,
привличат
нови
категории
инвеститори и насърчават възпроизвеждането
на иновативни проекти и бизнес модели.

Проекти от общ интерес (2)
1.
Инфраструктури за цифрови услуги – интервенциите се
основават на подход на две нива: основни платформи за
услуги и общи услуги.

Предназначението на основните платформи за услуги е да
осигурят възможност за взаимодействие с помощта на
цифрови технологии между публичните институции и
гражданите,
между
публичните
институции
и
предприятията и организациите или между публичните
институции на различните държави-членки на ЕС чрез
стандартизирани, трансгранични и удобни за използване
платформи за взаимодействие.

Общите услуги осигуряват връзката между основните
платформи за услуги и дават възможност на услугите с
национална добавена стойност да използват основните
платформи за услуги.
Проекти от общ интерес (3)



Общите услуги, основните платформите за услуги
се
финансират
посредством
безвъзмездни
средства и/или обществени поръчки.
Финансовата помощ от ЕС за действия в областта
на общите услуги не надвишава 75 % от
допустимите разходи.
Основните платформи за услуги обикновено се
финансират чрез обществени поръчки. В
изключителни случаи те могат да бъдат
финансирани чрез безвъзмездни средства, които
покриват до 100 % от допустимите разходи, без да
се засяга принципът на съфинансиране.
(Европеана)
Проекти от общ интерес (4)
2. Широколентови мрежи

Действията включват една или няколко от следните
компоненти:
-
Разгръщане на пасивни физически инфраструктури,
на активни физически инфраструктури или на
съчетание от двата вида, заедно с услугите,
необходими
за
експлоатация
на
такива
инфраструктури;
-
Свързани с тях съоръжения и услуги, като например
изграждане на кабелни мрежи в сгради, антени и др.
поддържащи конструкции, кабелни канали и др.
Действията в областта на широколентовите мрежи се
финансират по правило посредством финансови
инструменти.
Проекти от общ интерес (5)
3. Хоризонтални действия:
 Техническа
помощ за подготовка или
подкрепа на действия по изпълнението на
проекти по отношение на внедряването,
управлението
и
разрешаването
на
съществуващи
или
нововъзникнали
проблеми;
 Действия за създаване на ново търсене на
инфраструктури за цифрови услуги;
Финансовата помощ от ЕС за хоризонтални
приоритети, туининг и техническа помощ не
надвишава 75 % от допустимите разходи.
Финансов пакет за изпълнение на МСЕ –
33 342 259 000 евро за трите сектора
 За сектор “Телекомуникации” –
1 141 602 000 евро
 За сектор “Транспорт” – 26 250 582 000 евро, от
които 11 305 500 000 евро се прехвърлят от
Кохезионния фонд


След междинна оценка на МСЕ, ЕК може да
предложи да се прехвърлят бюджетни кредити
между
секторите
на
транспорта,
телекомуникациите и енергетиката.
Условия за участие
Участва се на базата на отворени конкурси и
предложенията трябва да бъдат представени в
съответствие с процедурата, определена в конкурса.
 В МСЕ могат да участват юридически лица
(държавни
организации,
международни
организации, университети, МСП, НПО и др.) от
страните-членки на ЕС.
 Предложения, представени от физически лица са
недопустими.
 Когато е необходимо за постигане на целите на даден
проект от общ интерес и когато е надлежно
обосновано, трети държави, както и ЮЛ, установени
в трети държави, могат да участват в действия,
допринасящи за проектите от общ интерес, но не
получават финансиране от МСЕ.

Форми на финансова помощ
 Безвъзмездни
средства
 Обществени поръчки
 Финансови инструменти
Безвъзмездни средства (1)

Безвъзмездните средства са насочени към онези
проекти,
които
получават
недостатъчно
финансиране от частния сектор.
РЕГЛАМЕНТ (ЕС, ЕВРАТОМ) № 966/2012 НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 25
октомври 2012 относно финансовите правила, приложими
за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО,
Евратом) № 1605/2002 на Съвета
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/BG/TXT/HTML/?uri=OJ:L:2012:298:FULL&from=EN

Безвъзмездни средства (2)
Стойността
на
оборудването
и
инфраструктурата, която бенефициентът счита
за капиталов разход, може да се счита за
допустим разход до нейния пълен размер.
 Разходите, свързани с покупката на земя НЕ са
допустими.
 ДДС – допустим разход (ако не е възстановим и
е платен от бенефициента).
 Безвъзмездните средства не може да имат за
цел или резултат реализирането на печалба в
рамките на дейността или на работната
програма на бенефициента („принцип на
недопускане на печалба“).

Обществени поръчки
Обществените поръчки могат да се възлагат
самостоятелно от ЕК или съвместно с
възлагащи органи от държавите членки.
 Може да се разреши сключване на няколко
договора в рамките на една процедура (възлагане
на
няколко
доставчика).
Критерият
е
“икономически най-изгодна оферта”.
 Освен
ако в поканата за участие в
обществената поръчка не е посочено друго,
резултатите
получени
при
обществена
поръчка, възложена от ЕК са собственост на
ЕС.

Финансови инструменти (1)
 Общият
размер на участието от бюджета на
ЕС във финансовите инструменти не може
да надвишава 10 % от общия размер на
финансовия
пакет
на
МСЕ
(10 % от 33 242 259 000 евро).
 Предназначението
на
финансовите
инструменти
е
да
засилят
мултиплициращия ефект от изразходването
на средствата на ЕС, като привличат
допълнителни
ресурси
от
частни
инвеститори.
Финансови инструменти (2)




Могат да се използват следните финансовите
инструменти:
Капиталови
инструменти,
като
например
инвестиционни фондове с акцент върху осигуряването
на рисков капитал за действия, които допринасят за
проекти от общ интерес (“капиталов инструмент”);
Заеми и/или гаранции, подпомагани от инструменти за
споделяне на риска, включително проектни облигации.
Проектните облигации ще се емитират от частни
компании и ще бъдат гарантирани от европейския
бюджет, което ще им осигури по-висок кредитен
рейтинг и ще направи проектите по-сигурни и
привлекателни за инвеститорите (“дългов инструмент”)
Финансовите
инструменти
могат
да
бъдат
комбинирани с безвъзмездни средства, финансирани
от бюджета на ЕС.
Допълнителна информация

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 283/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ
ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 11 март 2014г. относно
насоки за трансевропейските мрежи в областта на
телекомуникационната инфраструктура и за отмяна на
Решение № 1336/97/ЕО (OJ L86/14 от 21 март 2014)
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/BG/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.086.01.0014.01.BUL

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1316/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ
ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 11 декември 2013 за
създаване на Механизъм за свързване на Европа
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/BG/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2013.348.01.0129.01.BUL
Информация за сектор “Транспорт”
http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-tguidelines/project-funding/cef_en.htm

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО
ЕЛИ КАНЕВА
Министерство на транспорта,
информационните технологии и
съобщенията
Тел. 949 2315
E-mail: [email protected]