Transcript Klik om een titel te maken

Indirecte emissiekosten
compensaties - inleiding
15 Mei 2014
Infomiddag Vlaamse Overheid
Jorre De Schrijver
Vlaamse Overheid
tel: 02/553.70.17
E-mail: [email protected]
Agenda
 Inleiding
LNE
 Toelichting aanvraagprocedure
Agentschap Ondernemen
 Toelichting aanvraagformulier
VBBV
 Q&A
Agenda
 Inleiding
LNE
 Werking emissiehandel
 Staatssteunregels indirecte emissiekosten
 Compensaties indirecte emissiekosten in Vlaanderen
 Toelichting aanvraagprocedure
Agentschap ondernemen
 Toelichting sjabloon
VBBV
 Q&A
Werking emissiehandel
2020 Energie en klimaatpakket
EU Energie en klimaatpakket
Tegen 2020



20 % van het finaal energieverbruik uit hernieuwbare bronnen
20 % minder primair energieverbruik t.o.v. BAU
20 % minder broeikasgasemissies t.o.v. 1990
Niet-ETS emissies
-
gebouwen
landbouw
afval
kleine industriële
installaties
de meeste F-gassen
Transport!
 ong. 57 % emissies (2005)
ETS emissies
ijzer en staal
elektriciteitsproductie
raffinaderijen
chemische sector
keramiek
…
 ong. 43 % emissies (2005)
Werking emissiehandel
EU ETS plakt prijs op CO2
EU ETS = “Cap and Trade” systeem
Cap (= totale beschikbare hoeveelheid rechten)
Bepaalt eenduidig totale hoeveelheid emissies
Zekerheid voor wetgever
Schaarste zorgt voor marktprijs
And trade
Geen individuele emissieplafonds
Totale vooraf vastgestelde reductie wordt tegen minimale
kost behaald
Werking emissiehandel
EU ETS plakt prijs op CO2
CO2 prijs zorgt voor (LT) stimulans om te investeren
in groene technologie
Elke uitstoot van een ton CO2 heeft een prijs
CO2 betrekken in investeringsbeslissing producent
CO2 betrekken in beslissingen consument
Emissies 2005 raken bekend: toewijzing blijkt te hoog
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Globaal overschot voor periode 2005-2007
Prijs zakt naar 0 €/ton
Evolutie prijs emissierechten
Nieuwe periode (08-12)  opnieuw ‘hoge’
EUA prijs (bijna 30 €/ton)
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Ondertussen is prijs
opnieuw weggezakt
naar +/- 5 euro/ton
Werking emissiehandel
EU ETS plakt prijs op CO2
Wat betekent EU ETS voor bedrijven?
1. Verplichting om emissies continu te monitoren
2. Verplichting om jaarlijks hun emissies te rapporteren
3. Krijgen jaarlijks emissierechten toegewezen
4. Leveren emissierechten in (a rato van hoeveelheid
gerapporteerde emissies) via rekening in
broeikasgasregister
5. Beoordelen a.d.h.v. emissierechtenprijs investeringen in
emissiereductie
Werking emissiehandel
Toewijzing emissierechten
2005-2012
Ex-ante toewijzing via nationale plannen. In VL:
Industrie: gratis toewijzing o.b.v. productieprognoses &
energieplan
Elektriciteit: beperkte gratis toewijzing,
technologiespecifiek
Resultaten
Globaal voldoende toewijzing voor industrie
Beperkte toewijzing voor E-sector, maar CO2-kost wordt
doorgerekend in E-prijs
Elektriciteitsverbruiker draagt CO2-kost
Werking emissiehandel
Toewijzing emissierechten
2013-2020
Industrie:
Uitgangspunt voor toewijzing zijn CO2 benchmarks
 Onderscheid carbon leakage/ niet carbon leakage sector
Elektriciteitsproductie
Geen gratis toewijzing, want kan CO2 kost doorrekenen
Wel mogelijkheid om bepaalde verbruikers van elektriciteit
te compenseren voor doorgerekende CO2-kost
Werking emissiehandel
Toewijzing emissierechten
Kwantitatieve criteria directe carbon leakage
 Handelsintensiteit van de sector > 10 % EN
 Totale (directe + indirecte) CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde) > 5%;
OF
 Handelsintensiteit van de sector > 30 %;
OF
 Totale (directe + indirecte) CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde) > 30 %;
Resultaat
Kwantitatieve analyse op NACE 2007 1.1 / Prodcom 2007
Additionele kwalitatieve analyse voor bepaalde sectoren
> 90 % van industriële ETS emissies carbon leakage
Indirecte carbon leakage
Richtlijn emissiehandel
Art. 10 bis (6)
De lidstaten kunnen ook financiële maatregelen vaststellen ten behoeve
van bedrijfstakken of deeltakken waarvan wordt vastgesteld dat het
weglekeffect een significante risicofactor vormt ten gevolge van in de
elektriciteitsprijzen doorberekende kosten in verband met
broeikasgasemissies, […] wanneer deze financiële maatregelen in
overeenstemming zijn met de […] vast te stellen regels inzake
overheidssteun.
Deze maatregelen zijn gebaseerd op ex ante benchmarks voor de
indirecte CO2-emissie per geproduceerde eenheid. Deze ex ante
benchmarks worden voor een gegeven bedrijfstak of deeltak berekend
als het product van het elektriciteitsverbruik per geproduceerde eenheid
overeenkomend met de meest efficiënte beschikbare technologieën en
de CO2-emissies van de Europese elektriciteitsproductiemix in kwestie.
Staatssteunregels Indirecte carbon
leakage
Stellen kader vast voor compensaties om
concurrentieverstoring tussen lidstaten te voorkomen in
periode 2013-2020
Vastgesteld o.b.v. bepalingen in Richtlijn door EC na
uitgebreid consultatieproces
Geen formele goedkeuring door LS
Keuze om gebruik te maken van regels ligt bij LS,
nationale wetgeving moet wel goedgekeurd worden door
EC
Staatssteunregels Indirecte carbon
leakage
Doelgroep
Kwantitatieve analyse
 Handelsintensiteit van de sector > 10 % EN
 Indirecte CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde > 5%;
Voor andere sectoren bijkomende kwalitatieve analyses
O.a. marktstructuur, reductiepotentieel en de mogelijkheid
om de kosten door te rekenen aan verbruikers
15 bedrijfstakken geselecteerd
NACE-code
Omschrijving
2742
1430
2413
2743
1810
2710
2112
2415
2744
2414
1711
2470
1310
Productie van aluminium
Winning van mineralen voor de chemische en de kunstmestindustrie
Vervaardiging van overige anorganische chemische basisproducten
Productie van lood, zink en tin
Vervaardiging van kleding van leer
Vervaardiging van ijzer en staal en van ferrolegeringen
Vervaardiging van papier en karton
Vervaardiging van kunstmeststoffen en stikstofverbindingen
Productie van koper
Vervaardiging van andere organische chemische basisproducten
Spinnen van katoen- of katoenachtige vezels
Vervaardiging van synthetische en kunstmatige vezels
Winning van ijzererts
Binnen de bedrijfstak Vervaardiging van kunststoffen in primaire vormen
24161039 Lagedichtheidpolyethyleen (LDPE)
24161035 Lineair lagedichtheidpolyethyleen (LLDPE)
24161050 Hogedichtheidpolyethyleen (HDPE)
Polypropyleen (PP)
24165130 Polyvinylchloride (PVC)
24163010 Polycarbonaat (PC)
24164040
21111400 Mechanische pulp
Staatssteunregels Indirecte carbon
leakage
Maximaal steunbedrag
 Bepaling maximaal steunbedrag:
• Voor producten met productbenchmark
Ba 
2020

a 2013
AIa * C * Pa * BM * BP
• Voor producten zonder productbenchmark
Ba 
2020

a 2013
AIa * C * Pa * 0,8 * BP
Staatssteunregels Indirecte carbon
leakage
Maximaal steunbedrag
Ba 
2020

a 2013
AIa * C * Pa * BM * BP
• BP: Basisproductievolume verwijst naar de productieniveaus in de
periode 2005-2011 voor de producten waarvoor een
elektriciteitsbenchmark is opgesteld, en naar de historisch verbruikte
elektriciteit in deze periode voor de andere producten.
• BM: Voor een aantal producten zijn product-elektriciteitsbenchmarks
ontwikkeld. Voor de andere producten komt 80 % van de historisch
verbruikte elektriciteit in aanmerking voor een compensatiebetaling.
Staatssteunregels Indirecte carbon
leakage
Maximaal steunbedrag
Ba 
2020

a 2013
AIa * C * Pa * BM * BP
• AIa: de steun mag maximaal 85 % bedragen van de in aanmerking
komende elektriciteit (de benchmark) in de jaren 2013-2015, 80 % in
2016-2018 en 75 % in 2019-2020.
• C: CO2-emissiefactor. Per land is maximale emissiefactor vastgesteld
waarmee de indirecte emissies bepaald mogen worden. Deze is bepaald
a.h.v. de emissiefactor van de fossiele elektriciteitscentrales in de regio.
Voor België bedraagt deze factor, net als voor Frankrijk, Nederland en
Duitsland 0,76 Ton CO2 /Mwh.
• Pa: termijnkoers van EUA voor levering in december van jaar k,
gebaseerd op gemiddelde dagkoersen in jaar k-1 (EUR/t CO2)
Compensaties in Vlaanderen
Context
In uitvoering van nieuw industrieel beleid :
 De energiekost van de industrie te beperken;
 De competitiviteit van de industrie t.o.v. de buurlanden en
landen buiten de EU te verbeteren
 De energie-efficiëntie van de industrie aan te moedigen
1.Vorm gegeven via Besluit van de Vlaamse Regering
betreffende indirecte emissiekosten
 Goedgekeurd door EC in november 2013
 Maximale invulling van staatssteunregels
 Aantal kleine afwijkingen t.o.v. staatssteunregels
Compensaties in Vlaanderen
Doelgroep
 Alle bedrijven die een van de in staatssteunregels
vermelde activiteiten uitvoeren komen in aanmerking voor
steun
 Identificatie van “activiteit” op zo laag mogelijk niveau:
- KBO NACE code niet van tel, wel de PRODCOM/ NACE
reëel geproduceerde producten
- Mogelijk dat binnen bedrijf slechts beperkt aantal activiteiten
in aanmerking komen voor steun
 Zowel bedrijven onder ETS als onder niet-ETS komen in
aanmerking
- Voor ETS bedrijven gelden zelfde installatiegrenzen als
gerapporteerd onder emissiehandel
 Bedrijven die tot doelgroep van EBO behoren, moeten
toetreden zijn tot de EBO
Compensaties in Vlaanderen
Bepaling maximaal steunbedrag
 Grotendeels gebaseerd op staatssteunregels:
 Toepassing maximale emissiefactor 0,76 ton CO2/MWh
 Toepassing maximale steunintensiteiten
 Toepassing benchmarks
 Reële activiteitsniveaus in jaar x als uitgangspunt voor
compensaties i.p.v. historisch activiteitsniveau
 Voor eerste GWh wordt geen steun verleend
 Bijkomende compensatie mogelijk in geval van
significante capaciteitsuitbreiding
Blik over de grens
 Toepassing van compensaties in beperkt aantal lidstaten




Nederland
Duitsland
Spanje
Verenigd Koninkrijk
 Vlaams kader gelijkaardig aan Duitse regelgeving
 In andere lidstaten meer beperkingen
 In Spanje, UK & NL plafond op totaal beschikbaar bedrag
-
Als aangevraagde steun > plafond  kaasschaaf
 In aantal lidstaten geen aanpassing bij uitbreidingen