Kanwil DJKN Jawa Timur

Sosialisasi Pengawasan & pengendalaian Barang Milik Negara

Oleh:

Guntur Riyanto Kabid. Pengelolaan Kekayaan Negara Kanwil DJKN Jawa Timur SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil

Direktorat Jenderal Kekayaan Negara

(DJKN) Jawa Timur

Kantor Pelayanan Kekayaan Negara & lelang (KPKNL)

1. KPKNL Surabaya 2. KPKNL Sidoarjo 3. KPKNL Malang 4. KPKNL Madiun 5. KPKNL Jember 6. KPKNL Pamekasan

Tusi: pengelolaan BMN, penilaian, pengurusan piutang negara & lelang

OUTLINE



Dasar Hukum



Penggunaan BMN



Tata Cara Wasdal

4

Dasar Hukum

Kanwil DJKN Jawa Timur

1.Keuangan

Negara

UU 17/2003 UU 1/2004 SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

3.Pengelolaan BMN/D

PP 6/2006 PP 38/2008

2.Perbendaharaan

Negara

PMK 96/2007

5.Tatacara Wasdal BMN

PMK 244/2012

4.Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan, & Pemindahtanganan BMN

Kanwil DJKN Jawa Timur

Lingkup Pengelolaan BMN

Perencanaan kebutuhan dan penganggaran; Pengawasan/ pengendalian.

Pengadaan; Penatausahaan; Penggunaan; Pemindahtanganan; Pemanfaatan; Penghapusan; Pemeliharaan; Penilaian; SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pengguna membuat & menyampaikan kepada Pengelola o o Perencanaan Kebutuhan Penganggaran REGULER: o Pengamanan & Pemeliharaan; o Pembinaan, Pengawasan & Pengendalian o Penatausahaan;

SIKLUS PENGELOLAAN BMN/D

PEMUSNAHAN PEMINDAHTANGANAN INSIDENTIL: o Pemanfaatan – Sewa – Pinjam Pakai – KSP – BGS/BSG o Penilaian o PENJUALAN o HIBAH o TUKAR MENUKAR o PMN PENGHAPUSAN (ADMINISTRASI) o o LELANG TGR(PIUTANG)

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

TATA CARA PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN BMN

Kanwil DJKN Jawa Timur

Ruang Lingkup Wasdal

Wasdal Pengguna Barang Wasdal Pengelola Barang Pemantauan Pemantauan Penertiban Investigasi

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Objek Wasdal

Pengguna Barang • Penggunaan • Pemanfaatan • Pemindahtanganan • Penatausahaan • Pemeliharaan & Pengamanan Pengelola Barang • Penggunaan • Pemanfaatan • Pemindahtanganan

BIMBINGAN TEKNIS PERATURAN PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Wewenang/tanggung jawab Pengguna Barang

Melakukan pemantauan dan penertiban; Dapat meminta aparat pengawasan intern Pemerintah untuk melakukan audit; Menindaklanjuti hasil audit sesuai ketentuan perundang-undangan; Memberikan penjelasan tertulis atas permintaan Pengelola Barang; Membuat prosedur kerja wasdal di lingkungannya.

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Wewenang/tanggung jawab Pengelola Barang

Melakukan pemantauan dan investigasi; Meminta penjelasan tertulis berkenaan dengan hasil pemantauan dan investigasi kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang; Dapat meminta aparat pengawasan intern Pemerintah untuk melakukan audit; Menyampaikan hasil audit kepada Pengguna Barang/KPB untuk ditindaklanjuti.

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pengguna Barang SISTEMATIKA WASDAL Kantor Pusat DJKN Kanwil DJKN Kuasa Pengguna Barang

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Objek Wasdal Laporan Wasdal Pengelol aBarang KPNKL Ket: Data/informasi bahan wasdal Pemantauan & penertiban Laporan wasdal Pemantauan & investigasi Pemantauan insidentil & Penertiban dan monitoring

Kanwil DJKN Jawa Timur

Wasdal oleh Pengguna Barang/KPB

Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan : 1. Periodik (tahunan) 2. Insidentil (sewaktu-waktu)

Alur Wasdal oleh PB/KPB

Apa pelaksanaannya sesuai ketentuan?

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Tidak Penertiban Ya selesai Kewenangan Pengguna Barang/KPB Ya Tidak Pengguna Barang mengusulkan kepada Pengelola Barang Pengguna Barang/KPB menyelesaikan sesuai ketentuan Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

Prinsip Umum Pemantauan PENGGUNA BARANG

• Monitoring pemantauan KPB • Pemantauan insidentil

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

KUASA PENGGUNA BARANG

• Pemantauan tahunan (paling lambat akhir Februari) • Pemantauan insidentil Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan

• Pemantauan atas kesesuaian antara pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Pemindahtanganan, Penatausahaan, Pemeliharaan & Pengamanan Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013 Pemantauan dilakukan Dengan cara: Penelitian administrasi

dilakukan dengan tahapan: • Menghimpun informasi dari berbagai sumber; • Mengumpulkan dokumen; dan • Meneliti dokumen

Penelitian Lapangan

Dalam hal hasil penelitian administrasi belum mencukupi, dapat dilakukan penelitian lapangan dengan cara meliputi • • • tetapi tidak terbatas pada: meninjau objek BMN secara langsung; meminta konfirmasi dengan pihak terkait; dan mengumpulkan data tambahan.

Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan Atas Penggunaan

• • • BMN yg digunakan Pengguna/Kuasa Pengguna Brg BMN yg digunakan sementara oleh Pengguna brg lainnya BMN yg dioperasikan pihak lain utk pelayanan umum sesuai tusi K/L Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan Atas Pemanfaatan

• • Apakah Pelaksanaan pemanfaatan telah mendapat persetujuan Pengelola brg Apakah Pelaksanaan pemanfaatan telah dilaksanakan sesuai persetujuan Pengelola brg/perjanjian Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan tsb dilakukan Thd:

• • • • Peruntukan pinjam pakai Jenis usaha utk sewa & kerjasama pemanfaatan Jangka waktu pemanfaatan Penyetoran penerimaan negara dari pemanfaatan Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan Atas Pemindahtanganan

• • Apakah Pelaksanaan pemindahtanganan telah mendapat persetujuan Pengelola brg Apakah Pelaksanaan pemindahtanganan telah dilaksanakan sesuai persetujuan Pengelola brg Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan tsb dilakukan Thd:

• • Jenis pemindahtanganan Penyetoran penerimaan negara dari pemindahtanganan Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Pemantauan Atas Penatausahaan

Kanwil DJKN Jawa Timur SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

• • Pematauan atas kesesuaian antara pelaksanaan penatausahaan dg peraturan perundangan yg berlaku Penatausahaan meliputi: o Pendataan o Pencatatan o Pelaporan Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan Atas Pemeliharaan & Pengamanan

• • Pemeliharaan BMN telah sesuai DIPA & dokumen penganggaran turunannya Pengamanan BMN meliputi: o Administrasi, (Tanah bersertifikat an. Pemerintah RI cq. K/L o Fisik, (Tidak dikuasai pihak lain) o Hukum (Tidak dlm sengketa) Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Penertiban

(Hasil pemantauan diketahui ada ketidaksesuaian maka Pengguna brg melakukan penertiban) Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang melaksanakan penertiban yang diselesaikan paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak: 1. Laporan hasil pemantauan; atau 2. Surat permintaan penertiban BMN dari Pengelola Barang diterima.

• • • Jangka waktu dihitung sebagai berikut : Kewenangan Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang, maka penertiban dilakukan paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak laporan hasil pemantauan atau surat permintaan penertiban BMN dari Pengelola Barang diterima; Kewenangan Pengguna Barang, maka Kuasa Pengguna Barang mengusulkan kepada Pengguna Barang paling lama 7 (tujuh) hari kerja sejak laporan hasil pemantauan atau surat permintaan penertiban BMN dari Pengelola Barang diterima, dan Pengguna Barang melakukan penertiban paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak usulan dari Kuasa Pengguna Barang diterima; Kewenangan Pengelola Barang, maka Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang mengusulkan kepada Pengelola Barang paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak laporan hasil pemantauan atau surat permintaan penertiban BMN dari Pengelola Barang diterima.

Kanwil DJKN Jawa Timur

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PENGGUNAAN BMN • • • BMN blm dilakukan Penetapan Status Penggunaan (PSP) baik oleh Pengelola mapun Pengguna brg sesuai kewenangannya BMN digunakan tdk sesuai PSP BMN tdk digunakan utk tugas & fungsi K/L Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PEMANFAATAN BMN

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

• • • • • Bentuk pemanfaatan tdk ssuai persetujuan pengelola Jenis usaha utk sewa & kerjasama pemanfaatan tdk sesuai keputusan Pengguna/Kuasa Pengguna/perjanjian/ kontrak Jangka waktu pemanfaatan melampaui jangka waktu yg ditetapkan Penerimaan negara dari pemanfaatan tdk dilaksanakan sesuai srt persetujuan Pemanfaatan yg dilakukan blm mendapat persetujuan Pengelola brg Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PEMINDAHTANGANAN BMN • • • Bentuk pemindahtanganan tdk sesuai persetujuan pengelola Jenis pemindahtanganan tdk sesuai keputusan Pengguna/Kuasa Pengguna Penerimaan negara dari pemindahtanganan utk penjualan tdk sesuai ketentuan Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PENATAUSAHAAN BMN

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

• • • •

BMN tdk dicatat dlm SIMAK BMN Pencatatan ganda BMN dlm SIMAK BMN Laporan BMN tdk tepat waktu Rekonsiliasi BMN dg pengelola brg tdk tepat waktu

Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PEMELIHARAAN & PENGAMANAN BMN • Pemeliharaan: Ketidaksesuain pemeliharaan dg DIPA & dokumen penganggaran turunannya

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013



Tindaklanjut penertiban……

o Upaya pemeliharaan sesuai DIPA Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

PENERTIBAN ATAS PELAKSANAAN PEMELIHARAAN & PENGAMANAN BMN

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

• • • Pengamanan: BMN tanah blm bersertifikat an. Pemerintah RI cq. K/L BMN dikuasai pihak lain secara tdk syah BMN sengketa 

Tindaklanjut penertiban……

o Didukung dokumen kepemilikan: letter C/D, sertifikat an. Pihak ketiga, AJB, akta hibah, dokumen setara lainnya Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013



Tindaklanjut penertiban……

o Didukung dokumen kepemilikan: letter C/D, sertifikat an. pihak ketiga, AJB, akta hibah, dokumen setara lainnya maka Pengguna brg sgr memproses pensertifi katan ke BPN o Tdk didukung dokumen kepemilikan, pengguna brg mengupayakan dokumen awal spt: riwayat tanah dr pemerintah desa, kecamatan serta pihak terkait lainnya, & sgr mendaftarkan proses pensertifikatan.

Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur



Tindaklanjut penertiban……

o Menjaga & mengamankan BMN dr penggunaan & pemanfaatan pihak lain yg tdk berhak dg cara: memasang plang papan nama, pemagaran, menitipkan kpd aparat desa/Kepala Desa, Lurah, Camat o Pengguna brg pendekatan persuasif dg musyawarah dg pihak yg mengusasi BMN bisa mediasi aparat Pemerintah o Bila tdk berhasil maka dilakukan upaya hukum Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur



Tindaklanjut penertiban……

o Upaya hukum:  Tanah : pemblokiran hak atas tanah ke BPN bila bersertifikat & ke Kepala Desa, Lurah, Camat bila blm bersertifikat  Tanah Bangunan: mengajukan penetapan pengosongan ke PN  Upaya hk perdata dg gugatan/intervensi  Melaporkan ke aparat penegak hk bila terindikasi tindak pidana Pengguna Barang/KPB

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013



Tindaklanjut penertiban……

o BMN obyek sengketa perdata:  Mengajukan bukti kuat & upaya hk sampai Peninjauan Kembali (PK)  Melakukan intervensi bila Pengguna/Kuasa Pengguna bukan sbg para pihak berperkara  Bila berperkara sbg pihak yg kalah tdk ada upaya hk lain & putusan berkekuatan hk tetap maka Pengguna menyampaikan permohonan kpd Pengelola brg utk mengajukan gugatan perlawanan atas putusan tsb  Segala upaya hk sbgmana tsb diatas tetap Barang/KPB kalah maka dilakukan penghapusan BMN

Kanwil DJKN Jawa Timur SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013



Tindaklanjut penertiban……

o

BMN obyek perkara pidana:



Menyediakan bukti-bukti yg kuat/saksi ahli dg berkoordinasi dg aparat penegak hk yg menangani perkara pidana tsb



Monitoring proses perkara pidana sampai dg putusan pengadilan berkekuatan hk tetap 7 tdk ada upaya hk lain

Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

TINDAK LANJUT HASIL PEMANTAUAN & PENERTIBAN

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

• Pengguna /Kuasa Pengguna brg dpt meminta Aparat Pengawas Intern Pemerinta (APIP) melakukan audit • Hal ini dilakukan bila ada indikasi penyimpangan penggunaan, pemanfaatan, pemindahtanganan, penatausahaan, pemeliharaan, pengamanan • Pengguna /Kuasa Pengguna brg menindaklanjuti hasil audit termasuk upaya hk bila penyimpangan melibatkan pihak ketiga Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pelaporan

KPB membuat laporan tahunan hasil Wasdal BMN, disampaikan kepada:

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013 KPKNL

Maksimal diterima akhir bulan Maret.

Pengguna Barang (Tembusan)

Pengguna Barang/KPB

Kanwil DJKN Jawa Timur

Wasdal oleh Pengelola Barang

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Pengelola Barang

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pelaksana Wasdal

Wasdal BMN oleh Pengelola Barang dilaksanakan oleh: 1.

Kantor Pusat DJKN; 2.

3.

Kanwil DJKN; dan KPKNL.

Pengelola Barang

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan : 1.Periodik (tahunan) 2. Insidentil (sewaktu waktu)

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Perlu keterangan tambahan Ya Surat permintaan penertiban ke Pengguna Barang/KP B

Alur Wasdal oleh Pengelola Barang

Pengelola meminta keterangan tambahan dari Pengguna Barang/KPB Apakah ada indikasi kerugian negara?

Tidak Ada indikasi penyimpangan Tidak Ya Pengelola Barang meminta aparat pengawasan intern pemerintah untuk melakukan audit Ya Investigasi Pengelola Barang meminta Pengguna Barang/KPB menindaklanjuti hasil audit

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan

• • Pemantauan oleh PengelolaBarang: Pemantauan periodik: a. KPKNL selesai paling lama akhir April; b. Kanwil selesai paling lama akhir Mei; c. Ktr. Pusat selesai paling lama akhir Juni.

Pemantauan insidentil (sewaktu-waktu).

Pengelola Barang

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

ALUR LAPORAN WASDAL DARI KUASA PENGGUNA BARANG

KANTOR PUSAT DJKN Pengiriman data (SK Pusat), akhir April KANWIL DJKN Pengiriman data (SK Kanwil dan Pusat), minggu II April KPB KPKNL Laporan Wasdal Tahunan (akhir Maret)

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan periodik dilakukan dengan cara :

1 meneliti data dan informasi dari laporan tahunan hasil pengawasan dan pengendalian BMN dari Kuasa Pengguna Barang; 2 membandingkan dengan data dan informasi yang dimiliki Pengelola Barang, dan/atau dengan surat persetujuan/ keputusan/ penetapan dari Pengelola Barang; 3 Apabila diperlukan, melakukan penelitian lapangan.

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Pengelola Barang

Kanwil DJKN Jawa Timur

Pemantauan

PEMANTAUAN INSIDENTIL DILAKUKAN DENGAN CARA : PENELITIAN ADMINISTRASI ;

+

DAN/ATAU PENELITIAN LAPANGAN.

Pengelola Barang

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Investigasi

Pengelola Barang dapat melakukan investigasi apabila Dari hasil pemantauan terdapat indikasi adanya penyimpangan; Investigasi dilakukan untuk mengumpulkan barang bukti yang dengan barang bukti itu membuat terang dan jelas tentang suatu permasalahan guna dilakukan penyelesaian/ penertiban;

Pengelola Barang

BIMBINGAN TEKNIS PERATURAN PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Investigasi

Meminta penjelasan tertulis kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang; Mengumpulkan dokumen dan informasi terkait; Melakukan koordinasi dengan instansi terkait seperti K/L; Pemerintah Daerah, atau pihak lain; mencatat atau merekam fakta-fakta dengan cara audiensi, korespondensi, atau wawancara dengan pihak-pihak terkait; dan/atau melakukan peninjauan lapangan

.

Pengelola Barang

Kanwil DJKN Jawa Timur

Audit

1

Berdasarkan hasil investigasi, Pengelola Barang dapat meminta aparat pengawasan intern pemerintah untuk melakukan audit;

2

Audit dilakukan apabila ada indikasi kerugian negara.

Pengelola Barang

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Kanwil DJKN Jawa Timur

Tindak lanjut Pemantauan/investigasi/audit

1

Surat permintaan penertiban BMN kepada Pengguna Barang/KPB;

2

Pengguna Barang/KPB menindaklanjuti dengan penertiban.

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Pengelola Barang

Kanwil DJKN Jawa Timur

Laporan Tahunan Wasdal

1 2 3 KPKNL minggu kedua bulan Mei.

Kanwil DJKN minggu kedua bulan Juni.

Kantor Pusat DJKN minggu kedua bulan Juli.

Pengelola Barang

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

Sanksi

Kanwil DJKN Jawa Timur

1

Pengguna Barang/KPB yang tidak melakukan wasdal dan/atau tidak melaporkan hasil wasdal dapat dikenakan sanksi berupa penundaan penyelesaian atas usulan pemanfaatan, pemindahtanganan, atau penghapusan.

SOSIALISASI PENGELOLAAN BMN TAHUN 2013

2

Setiap pihak yang mengakibatkan kerugian negara akibat kelalaian, penyalahgunaan/pelanggaran hukum atas pengelolaan BMN dapat dikenakan sanksi administratif dan/atau sanksi pidana sesuai dengan peraturan perundang-undangan

Pengelola Barang

Sekian...Cakk

…

Broooo

…

Terima Kasih

Sosialisasi Pengelolaan BMN Tahun 2013 Kanwil DJKN Jawa Timur