Transcript Ydinvoima ja periaatepäätökset

Ydinvoima ja periaatepäätökset
Elinkeinoministeri
Mauri Pekkarinen
6.5.2010
Hallituksen energialinja – kohti
vähäpäästöistä Suomea
• Tärkeimmät energiaratkaisut
• Energiatehokkuus 4.2.2010
• Uusiutuva energia 20.4.2010
• Ydinvoima 21.4.2010 iltakoulussa
• Kaikki kolme tukeutuvat
• Päästöjen vähentämiseen
• Kotimaisuuteen ja omavaraisuuteen
• Teknologian, työllisyyden ja talouskasvun
edistämiseen
Ydinvoima ja periaatepäätökset
• Ydinvoiman periaatepäätösten lähtökohdat
• Ydinenergialain edellytykset
• Päästöttömyys, hiilen alasajo
• Teollisuuden sähkönsaannin varmistus, kysynnän
kasvu
• Omavaraisuus, tuontiriippuvuudesta irti
Ydinlaitoshankkeet
• Ydinenergialain mukaiset TEM:öön jätetyt
periaatepäätöshakemukset:
• TVO Oyj (Olkiluoto 4) huhtikuussa 2008
• Fennovoima Oy tammikuussa 2009,
sijaintipaikkavaihtoehdoiksi täsmentyivät Pyhäjoki tai
Simo
• Fortum Oyj ja Fortum Power and Heat Oy (Loviisa 3)
helmikuussa 2009
• Lisäksi Posiva Oy:n hakemukset Olkiluoto 4:n ja
Loviisa 3:n ydinjätehuollon osalta (huhtikuu 2008 ja
maaliskuu 2009)
Hakemusten käsittely
• Laajat lausuntokierrokset:
• kaikki laitosten sijaintikuntien lausunnot ovat myönteisiä
• Säteilyturvakeskus on antanut alustavat turvallisuusarviot,
joiden mukaan suunnitellut laitosvaihtoehdot ja –paikat ovat
sellaisia, että hankkeet voidaan toteuttaa turvallisesti
• Selvitykset
• Periaatepäätösmenettelyä on edeltänyt kunkin hankkeen
ympäristövaikutusten arviointi
• Periaatepäätöksiin on liitetty katsaus ydinjätehuollon
menetelmistä sekä selvitys ydinlaitoksen merkityksestä maan
energiahuollolle
VN 6.5.2010: Valtioneuvoston
periaatepäätökset ydinlaitosluvista
• Ydinenergialain mukainen päätöskriteeri on ”yhteiskunnan
kokonaisetu”
• Lain 14 § mukaan on otettava huomioon ydinlaitoksesta aiheutuvat
hyödyt ja haitat, kiinnittäen erityisesti huomiota:
• hankkeen tarpeellisuuteen maan energiahuollon kannalta;
• suunnitellun sijaintipaikan sopivuuteen ja ydinlaitoksen
ympäristövaikutuksiin; sekä
• ydinpolttoaine- ja ydinjätehuollon järjestämiseen.
• Valtioneuvosto voi asettaa periaatepäätöksessä ehtoja
• Myönteiset periaatepäätökset toimitetaan eduskunnan
tarkastettaviksi.
Päästöttömyys
• Ydinvoima ei aiheuta CO2-päästöjä.
• 1600 MW:n ydinvoimalaitosyksikön vuosituotanto on noin 12 TWh.
Vastaava määrä kivihiililauhdevoimalla tuotettuna aiheuttaa
vuosittain 10-12 miljoonaa tonnia CO2-päästöjä.
• Ydinvoima korvaa lauhdevoimatuotantoa (kivihiili) Suomessa ja
markkina-alueella.
• Sähköntuotanto on päästökaupan piirissä. Päästötön
sähköntuotanto alentaa sektorin päästöjä ja alentaa CO2-hintaa.
• Ydinvoima ei aiheuta happamoittavia tai rehevöittäviä päästöjä:
typen- ja rikinoksidit, hiukkaset jne.
Teollisuuden sähkönsaannin varmistus
•
•
•
•
•
•
Teollisuus kuluttaa noin puolet sähköstä
Kulutus tasaista peruskuormaa
Ydinvoima tuottaa tasaista perusvoimaa
Sähkön markkinahinnassa nousupaineita
Sähkönhinnan kohtuullisuus ja tasaisuus tärkeä teollisuudelle
Ydinvoimalla tuotettu sähkö edullista ja tasahintaista (polttoaineen
osuus pieni, CO2-hinta ei vaikuta)
Sähkön kulutuksen toteuma ja arvio, TWh
TWh
120
110
100
90
80
70
60
arvio
50
40
Tilasto
30
20
10
0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
Sähkön tuontiriippuvuudesta irti
• Suomella rajayhteydet Ruotsiin, Viroon ja Venäjälle; Norjaan pieni.
• Yhteydet Ruotsiin ja Viroon vahvistumassa, Viro liittymässä
yhteisiin sähkömarkkinoihin.
• Venäjältä vain sopimuspohjaista tuontia 11-12 TWh vuodessa
• Markkinapohjainen tuonti/vienti edellytys markkinoiden toiminnalle;
iso, tasainen tuonti vaikuttaa myös negatiivisesti (tuontiriippuvuus)
• Sähköntuotannossa päästään lisätuotannolla 100 %
omavaraisuuteen ilmasto- ja energiastrategiassa linjatun mukaisesti
nykyisen 85 % sijaan
Sähkönkulutus vaihtelee, MW
- vuoden 2020 kulutus (98 TWh) 2007 profiililla
MW
18000
16000
kulutus tunneittain, 2007-profiili
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1
1001
2001
3001
4001
5001
6001
7001
8001
Teollisuuden Voima Oyj
Perusteluja Olkiluoto 4 –yksikköä koskevan myönteisen
periaatepäätöksen puolesta:
-
toteutettavissa turvallisesti
tarpeellisuus maan energiahuollon kannalta
yksikkö tuottaa osaltaan sähköä omakustannushintaan
suomalaiselle elinkeinoelämälle (mm. puunjalostusteollisuus)
yhtiön vahva osaaminen ydinenergia-alalla
ydinjätteet voidaan käsitellä turvallisesti
Posiva Oy:n käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoituslaitoksen
laajentaminen on perusteltua Olkiluoto 4:n käytetyn polttoaineen
osalta. Tästä tehtiin oma periaatepäätös.
Fennovoima Oy
Perusteluja Fennovoima Oy:n ydinvoimalaitoshanketta koskevan
myönteisen periaatepäätöksen puolesta:
-
toteutettavissa turvallisesti
tarpeellisuus maan energiahuollon kannalta (yksi yksikkö)
ydinvoimalaitos tuottaa osaltaan sähköä omakustannushintaan
suomalaiselle elinkeinoelämälle (mm. metalliteollisuus)
uusi toimija lisää jossain määrin kilpailua markkinoilla
Periaatepäätöksessä rajataan laitoksen koko yhteen yksikköön ja
asetettiin ehto koskien käytetyn polttoaineen loppusijoitusta koskevaa
suunnitelmaa. Vähä- ja keskiaktiivisen ydinjätteen loppusijoituslaitos sai
myös periaatepäätöksen. Voimalaitoksen sijaintipaikan valitsee
Fennovoima Oy.
Fortum Power and Heat Oy
Perustelut Fortum Power and Heat Oy:n ydinvoimalaitoshanketta koskevalle
kielteiselle periaatepäätökselle:
- tarpeellisuus maan energiahuollon kannalta rajoitti periaatepäätöspaketin
kahteen ydinvoimalaitosyksikköön
- periaatepäätös uudesta yksiköstä ei ollut ajankohtainen silmällä pitäen
Loviisan voimalaitoksen käytön jatkamista keskeytyksettä, sillä Loviisa 1:n
käyttölupa on voimassa vuoden 2027 loppuun ja Loviisa 2:n vuoden 2030
loppuun.
- Fortum on TVO:n osakasyhtiö ja saa tämän omistuksen kautta käyttöönsä
merkittävän osuuden Olkiluoto 3 ja 4 -ydinvoimayksiköiden tuotannosta.
Periaatepäätöksen mukaan olisi hanke ollut toteutettavissa turvallisesti ja
sijaintipaikka olisi sopiva. Fortumin ydinjätteet olisi voitu käsitellä turvallisesti.
Posivan/LO3 periaatepäätös tehtiin myös kielteisenä, koska itse
voimalaitoshanke sai kielteisen periaatepäätöksen.
Ydinvoima Suomessa
• Nykyiset
• LO1, LO2
• OL1, OL2
• Yhteensä
1000 MW
1720 MW
2720 MW
8 TWh
14 TWh
22 TWh
• Rakenteilla
• OL3
1600 MW
12 TWh
• Nykyiset & rakenteilla
4320 MW
34 TWh
• Periaatepäätökset 6.5.2010
• OL4, FV
3200 MW
24 TWh
• Kaikkiaan
7520 MW
• Sähkönkulutus 2020
• Ydinvoiman laskennallinen osuus
58 TWh
98 TWh
59 %
Sähkön osuus energian
loppukulutuksesta
• Energian loppukulutus 2020
• Uusiutuvien osuus (38 % velvoite)
• (tässä velvoitteen lisäystä 31 TWh)
327 TWh
124 TWh
• Loppukulutuksesta sähköä
• Uusiutuvien osuus
• (tässä velvoitteen lisäystä 7 TWh)
98 TWh
31 TWh
• Uusiutuvilla energialähteillä voidaan kattaa lämpöä ja liikennettä, ei
niinkään sähköä
• Uusiutuvat ja ydinvoima eivät siten peruslähtökohdiltaan kilpaile
• Ydinvoiman osuus energian loppukulutuksesta tulee olemaan 17 %
Uusiutuvien paketti lisää vain vähän
sähkönkapasiteettia ja tuotantoa
• Kapasiteetti LISÄYS (MW)
• Tuotanto LISÄYS (TWh)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Tuulivoima
2000…3000 MW
Biokaasu
~ 20 MW
Vesivoima
~100 MW
Pien-CHP
~100 MW
YHT. 220 MW + tuulivoima
• Vesivoima pääosin koneistojen
uusimisia kaupallisin perustein
• Puu- ja kierrätyspolttoaineet palavat
olemassa olevissa kattiloissa korvaten
muita polttoaineita
Tuulivoima
Biokaasu
Vesivoima
Pien-CHP
YHT.
6 TWh
0,15 TWh
0,6 TWh
0,4 TWh
~7 TWh
• Pien-CHP:ssä osa polttoaineesta
turvetta
• Puu- ja kierrätyspolttoainella
lämmöntarve ohjaa tuotantoa, ei
nettolisäystä
• Suomi ei omavarainen sähköntuotannossa, Venäjältä sopimuspohjaista
tuontia 11-12 TWh vuodessa
• Uusiutuvalla sähköllä ei voida päästä sähköntuotannossa eroon
Venäjän viennistä ja omavaraisuuteen.
Päästöttömät energialähteet korvaavat
päästöllisiä
Energian loppukulutus 2008 ja ~2020, TWh
350
300
250
fossiiliset & turve
200
sähkön nettotuonti
ydinvoima
150
Uusiutuvat
100
50
0
2008
~2020
CO2-päästöt vähenevät monella keinolla
Energian tuotannon päästöt 2008 ja vähenemä vuoteen 2020 (milj. co2 tonnia)
80
70
Vähennysten yhteisvaikutus
sisältää epävarmuuksia
60
50
ydinvoima
Uusiutuvat energiat
40
Energiansäästö
fossiiliset & turve
30
20
10
0
2008
~2020
Päästöttömyys, omavaraisuus, työllisyys
• Päästöt
• CO2 päästöt Suomessa nyt n.
60 milj. tonnia
• V. 2020 ilman politiikkatoimia n.
76 milj. tonnia
• Energiansäästö ja tehokkuus vähentää n.
• Uusiutuvat energiat vähentävät n.
8 milj. tonnia
• Ydinvoima vähentää n.
• 2020 CO2-päästöt politiikkatoimin
10 milj. tonnia
10 milj. tonnia
48 milj. tonnia
• Sähköntuotannon omavaraisuus
nyt
85 %
2020
100 %
• Työllisyys ja talouskasvu
• Suorat työllisyysvaikutukset 30 … 40 000 htv per hanke
• Hallitukselta vahva signaali teollisuudelle