Transcript letölthető

Győr-Moson-Sopron Megyei
Katasztrófavédelmi Igazgatóság
Katasztrófavédelmi hatósági jogkörök, hatáskörök, illetékesség
Bakcsányi Péter tűzoltó főhadnagy,
Tűzoltósági Főfelügyelőség kiemelt főreferens
Polgármester
felettes szerv
A katasztrófavédelem szervezeti felépítése
KATASZTRÓFAVÉDELMI KIRENDELTSÉG
szakmai felügyelet
2012. 01. 01. – 04. 01.
BM OKF = központi szerv
MKI = területi szerv
Kat. Kirendeltség = helyi szerv
HTP = hivatásos tűzoltóság
A katasztrófavédelem három hatósági területe
Tűzoltósági Főfelügyelőség
Iparbiztonsági Főfelügyelőség
Polgári Védelemi Főfelügyelőség
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR
2011. évi CXXVIII. törvény
a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról
234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet
a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények
módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról
1996. évi XXXI. törvény
a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról
259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet
a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi
bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és
balesetbiztosításáról
A tűzvédelmi hatósági, szakhatósági feladatokat ellátó szervezetek
- alap esetben – a 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet alapján
A Kormány első fokú tűzvédelmi hatóságként – ha kormányrendelet
másként nem rendelkezik – a katasztrófavédelmi kirendeltséget jelöli ki.
A Kormány másodfokú tűzvédelmi hatóságként – ha kormányrendelet
másként nem rendelkezik – a területi szervet jelöli ki.
A Kormány első fokú tűzvédelmi szakhatóságként – ha kormányrendelet
másként nem rendelkezik – a katasztrófavédelmi kirendeltséget jelöli ki.
A Kormány másodfokú tűzvédelmi szakhatóságként – ha
kormányrendelet másként nem rendelkezik – a területi szervet jelöli ki.
Hőszigetelő rendszerek többszintes épületeknél általában:
OTSZ-ben meghatározott tűzállósági vizsgálati követelmények adott helyen
alkalmazható.
Az épületszintek között a tűzterjedési határértéket biztosítani kell (vízszintes,
függőleges).
Nyílásos homlokzaton E-F tűzvédelmi osztályú burkolati-, bevonati-, hőszigetelő
rendszer nem alkalmazható.
Homlokzati tűzterjedési határérték-követelményt (Th) az OTSZ szabályozza
A homlokzati tűzterjedési határérték-követelmény az épületek szintszámának
függvényében - a vonatkozó műszaki követelmény szerinti vizsgálattal igazoltan a) 2 vagy 3 szintes épületnél Th 15 perc,
b) 4 vagy 5 szintes épületnél Th 30 perc, és
c) középmagas, magas vagy 5 szintnél magasabb épületnél Th 45 perc.
Az I. tűzállósági fokozatban építendő épületek nyílásos homlokzatain csak A1 vagy
A2 tűzvédelmi osztályú burkolati-, bevonati- és egyéb hőszigetelő rendszerek
alkalmazhatók.
Hőszigetelő rendszerek többszintes épületeknél általában:
A B-E tűzvédelmi osztályú hőszigetelő maggal rendelkező 10 cm-nél
vastagabb burkolati- bevonati- és egyéb hőszigetelő rendszereket az
alábbiak szerint kell kialakítani:
a) a homlokzati nyílások felett legalább 20 cm szélességű-, teljes felületen
felragasztott-, A1 vagy A2 tűzvédelmi osztályú anyagból készülő tűzvédelmi
célú sávot kell elhelyezni - az általános homlokzati felületen alkalmazott
hőszigetelő anyag helyett és azzal azonos vastagságban -, melynek a nyílás
mindkét oldalán legalább 30 cm-rel túl kell nyúlnia, vagy
b) a tűzvédelmi célú sáv legalább 20 cm szélességgel, A1 vagy A2
tűzvédelmi osztályú anyagból a homlokzati nyílások felett megszakítás
nélkül végighúzódóan is kialakítható. A homlokzati nyílás felső-, illetve a
tűzvédelmi célú sáv alsó éle között legfeljebb 50 cm távolság lehet. A sáv
kialakítása többszintes épület esetében két épületszintenként kötelező.
Középmagas és magas épület esetén a sáv kialakítása 13,65 m
építményszint magasságig két épületszintenként, felette szintenként
kötelező.
Részleteket lásd: www.magyarorszag.hu - 28/2011 (IX.6.) BM rendelet
Hőszigetelő rendszerek többszintes épületeknél általában:
Mentesség!? A homlokzati tűzterjedési határérték-követelmény, és a homlokzati
tűzterjedés elleni gát helyettesíthető az erre a célra megfelelő, homlokzatot védő
beépített automatikus oltóberendezéssel. Sprinkler oltóberendezés akkor
alkalmazható, ha az adott tűzszakasz teljes területe sprinkler oltóberendezéssel
védett. A homlokzatot védő oltóberendezés kialakításának módját (többek között
vízfüggöny, sprinkler, vízköd) az I. fokú tűzvédelmi hatóság határozza meg.
Azon épületnél, amelyre vonatkozóan tűzterjedési határérték-követelmény van, ott a
B-E tűzvédelmi osztályú hőszigetelő maggal rendelkező, vagy a légréses
homlokzati burkolati-, bevonati- és egyéb hőszigetelő rendszerek kivitelezésének
megkezdését a kivitelezést végzőnek - a kivitelezési munka megkezdése előtt
legalább 5 nappal - az illetékes tűzvédelmi hatóság és a tanúsító szervezet részére
be kell jelenteni, melyben fel kell tüntetni az alkalmazott rendszer megfelelőségi
igazolásának számát. A tanúsító szervezet a kivitelezési munkák és az alkalmazott
hőszigetelő rendszer megfelelőségét az állami támogatású pályázatok esetében
ellenőrzi, egyéb esetben ellenőrizheti. Az ellenőrzésről készült minősítő iratot a
tűzoltóság részére 8 napon belül megküldi.
Hőszigetelő rendszerek többszintes épületeknél általában:
A bejelentés elmulasztása vagy a tanúsító szervezet által
tűzvédelmi szempontból nem megfelelőnek minősített
burkolati, bevonati és egyéb hőszigetelő rendszer
alkalmazása a vonatkozó jogszabályok szerinti hatósági
intézkedést vonja maga után, melyet az illetékes tűzvédelmi
hatóság rendel el.
Nem megfelelő, vagy nem megfelelően kialakított homlokzati
burkolati, bevonati és egyéb hőszigetelő rendszerek
alkalmazása tűzvédelmi szempontból az épület nem
megfelelőségét vonja maga után.
Csak bejelentés köteles! = Ön feljelentés!
Részleteket lásd: www.magyarorszag.hu - 28/2011 (IX.6.) BM rendelet
Tűzvédelmi hatósági ellenőrzés
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás
általános szabályairól szóló
2004. évi CXL. törvény
A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a
tűzoltóságról
1996. évi XXXI. törvény
Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló
28/2011. (IX.6.) BM rendelet
Tűzvédelmi hatósági ellenőrzés
Létesítmény ellenőrzésekor általában:
– Tűzoltó készülékek (felülvizsgálat, nyilvántartás)
– Fali tűzcsapok
– Felszálló vezetékek
– Tűzcsapok
– Beépített tűzjelző-, tűzoltó berendezések
– Hő- és füstelvezetők
– Tűzvédelmi főkapcsoló
– Gázelzáró
– Villamos-, ill. villámvédelmi berendezések felülvizsgálata NEM ÉRINTÉSVÉDELEM !
– Rendeltetés mód, tárolás-, raktározási szabályok
– Irányfények
– Házszabály
TŰZVÉDELMI BÍRSÁG
a 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet alapján
7. § (1) A tűzvédelmi hatóság az 1. mellékletben megjelölt
szabálytalanság esetén az ott rögzített mértékben tűzvédelmi
bírságot szabhat ki.
Az 1. mellékletben foglalt táblázat 1–8., 12–18., 20–24., 29., 30.
és 36. sorában rögzített szabálytalanságok esetén a tűzvédelmi
bírság kiszabása kötelező.
23 esetben a tűzvédelmi bírságot ki kell szabni,
a tűzvédelmi hatóságnak mérlegelési lehetőség nincs!
1. melléklet a 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelethez
A 259/2011. (XII. 7.) Korm. Rendelet 1. melléklete
Tűzvédelmi szabálytalanság
Legkisebb mértéke
Legnagyobb értéke
1.
Tűzvédelmi előírás megszegése, ha az tüzet idézett elő
100 000 Ft
1 000 000 Ft
2.
Tűzvédelmi szabály megszegése, ha az tüzet idézett elő
és az oltási tevékenységben a tűzoltóság beavatkozása is
szükséges
200 000 Ft
3 000 000 Ft
3.
Tűzvédelmi szabály megszegése, ha azzal közvetlen tűz
vagy robbanásveszélyt idéztek elő
100 000 Ft
1 000 000 Ft
4.
Menekülésre számításba vett kijárat, vészkijárat
leszűkítése, oly módon, hogy a kiürítéshez szükséges
átbocsátóképesség nem biztosított
30 000 Ft/kijárat
45 000 Ft/kijárat
5.
Tömegtartózkodásra szolgáló létesítmény esetén a
menekülésre számításba vett kijárat, vészkijárat
leszűkítése oly módon, hogy a kiürítéshez szükséges
átbocsátóképesség nem biztosított
60 000 Ft/kijárat
90 000 Ft/kijárat
6.
Menekülésre számításba vett kijárat, vészkijárat lezárása,
200 000 Ft/kijárat
leszűkítése oly módon, hogy a menekülő számára az
nem szüntethető meg azonnal
300 000 Ft/kijárat
1. melléklet a 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelethez
A 259/2011. (XII. 7.) Korm. Rendelet 1. melléklete
Tűzvédelmi szabálytalanság
Legkisebb mértéke
Legnagyobb értéke
7.
Tömegtartózkodásra szolgáló létesítmény esetén a
menekülésre számításba vett kijárat, vészkijárat
lezárása, leszűkítése oly módon, hogy a menekülő
számára az nem szüntethető meg azonnal
300 000 Ft
/kijárat
400 000 Ft
/kijárat
8.
Kiürítésre figyelembe vett közlekedőn, folyosón éghető
anyagok, tárgyak elhelyezése a tűzvédelmi hatóság
engedélye nélkül
60 000 Ft
/közlekedő
100 000 Ft
/közlekedő
12.
Ha a létesítési eljárás során jóváhagyott tűzoltási
felvonulási út, terület maradéktalanul nem biztosított
50 000 Ft
1 000 000 Ft
13.
Szükséges oltóvíz-intenzitás, kifolyási nyomás hiánya,
oltóvízkivétel, felhasználás akadályozása
50 000 Ft
1 000 000 Ft
30 000 Ft
2 000 000 Ft
14. Tűzoltóság beavatkozásának akadályozása
15.
A létesítményi tűzoltóságok kötelező létszáma, ill.
képzettségre vonatkozó előírások megszegése
100 000 Ft
/a kötelező
1. melléklet a 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelethez
A 259/2011. (XII. 7.) Korm. Rendelet 1. melléklete
16.
Tűzvédelmi szabálytalanság
Legkisebb mértéke
Tűzoltókészülék készenlétben tartásának, karbantartásának,
hiánya
50 000 Ft
/ készülék
Legnagyobb értéke
Jogszabály vagy hatóság által előírt beépített tűzjelző vagy
17. tűzoltó berendezés készenlétben tartásának, karbantartásának, 100 000 Ft /rendszer
felülvizsgálatának hiánya
2 000 000 Ft
/rendszer
Tűzjelző vagy tűzoltó berendezés központjának jogszabály vagy
18. hatóság által előírt állandó felügyelet, közvetlen tűzátjelzés
hiánya
150 000 Ft
/rendszer
1 500 000 Ft
/rendszer
Jogszabály vagy hatóság által előírt tűzoltó technikai eszköz,
felszerelés, készenlétben tartásának, karbantartásának,
20.
ellenőrzésének, felülvizsgálatának, a feltárt hibák igazolt
javításának, nyomáspróbájának hiánya
40 000 Ft
1 000 000 Ft
30 000 Ft
1 000 000 Ft
21.
Jogszabály vagy hatóság által előírt oltóanyag beszerzésének,
készenlétben tartásának elmulasztása
22.
Tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett tevékenység érvényes
tűzvédelmi szakvizsga nélküli végzése, közvetlen irányítása
100 000 Ft/fő
1. melléklet a 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelethez
A 259/2011. (XII. 7.) Korm. Rendelet 1. melléklete
Tűzvédelmi szabálytalanság
Hatósági eltiltás ellenére végzett tűzvédelmi szakvizsga
oktatásszervezői tevékenységért, illetve tűzvédelmi
23.
szakvizsgabizottságban tagként, elnökként való
közreműködésért
24.
Tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett tevékenység
műszaki követelménytől eltérő végzéséért
Legkisebb mértéke
Legnagyobb értéke
100 000 Ft/eltiltott fő
100 000 Ft
1 000 000 Ft
Ha az üzemeltető „A”, "B”, "C” tűzveszélyességi
osztályba tartozó létesítmény esetén nem gondoskodik
29. megfelelő tűzvédelmi szakképesítéssel rendelkező
személlyel vagy szolgáltatás igénybevételével a
létesítmény tűzvédelméről
100 000 Ft
500 000 Ft
Ha a külön jogszabály alapján kötelezettek a jogszabály
által előírt tűzvédelmi szabályzatot nem készítik el
60 000 Ft
250 000 Ft
30 000 Ft
1 000 000 Ft
30.
A településen vagy a létesítményben a tűzoltást
36. befolyásoló változások bejelentésének elmulasztása
érintett létesítményi tűzoltóság felé
TŰZVÉDELMI BÍRSÁG
a 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet alapján
7. § (2) Ha az 1. mellékletben rögzített szabálytalanság ismételten
fordul elő, a tűzvédelmi bírságot ki kell szabni.
Ez mind a 40 – a jogszabályban nevesített - tűzvédelmi
szabálytalanságra vonatkozik!
A legkisebb összeg 20 ezer, a legnagyobb 3 millió forint!
(3) Több szabálytalanság együttes fennállása esetén a bírság
mértéke az egyes szabálytalanságokért kiszabható bírságok
összege, de legfeljebb 10 000 000 forint.
2012. évi II. törvény
2012. 04. 15.
a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és
a szabálysértési nyilvántartási rendszerről
Hatályát veszti
a) a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény,
b) az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm.
rendelet,
2012. évi II. törvény
VII. FEJEZET
A SZABÁLYSÉRTÉS MIATT ELJÁRÓ HATÓSÁGOK
38. § (1) Az általános szabálysértési hatóság a fővárosi,
megyei kormányhivatal.
(2) Az e törvény által a hatáskörébe utalt szabálysértés miatt a
szabálysértési hatóság jogkörében a rendőrkapitányság vagy
az egyes feladatok ellátására létrehozott rendőri szerv, illetve a
Nemzeti Adó- és Vámhivatal vámszerve jár el.
A katasztrófavédelem nem jogosult eljárni
hatóságként szabálysértés miatt! kivéve
2012. évi II. törvény
VII. FEJEZET
28. Helyszíni bírság kiszabására jogosultak
39. § (2) Törvényben meghatározott esetben szabálysértés észlelése esetén amennyiben ezt e törvény külön említi - helyszíni bírságot szabhat ki:
a) a kormányhivatal arra felhatalmazott ügyintézője,
b) a Nemzeti Adó- és Vámhivatal vámszerve,
c) a hivatásos katasztrófavédelmi szerv arra felhatalmazott ügyintézője,
d) a közlekedési hatóság ellenőre,
e) a közterület-felügyelő,
f) a természetvédelmi őr, az önkormányzati természetvédelmi őr,
g) az erdővédelmi szolgálat tagja,
h) a halászati őr,
i) a mezőőr.
Helyszíni bírság akkor kezdeményezhető, ha az olyan szabálysértés, mely
a 259/2011. (XII. 7.) Korm. Rendelet 1. mellékletében NEM szerepel.
Ha igen, okkor abban az esetben, azt kell első körben alkalmazni.
2012. évi II. törvény
12 esetben nevesíti a jogszabály a hivatásos katasztrófavédelmi
szervet, mint helyszíni bírságot kiszabó hatóságot.
1. 136. Polgári felhasználású robbanóanyaggal és pirotechnikai termékkel
kapcsolatos szabálysértés
2. 156. Jégen tartózkodás szabályainak megszegése
3. 169. Vadászati, halászati, legeltetési tilalom megszegése
4. 179. Közúti közlekedési igazgatási szabályok megsértése (ADR)
5. 180. Víziközlekedési szabályok megsértése (ADN)
6. 182. A légiközlekedés biztonságát és védelmét szolgáló szabályok
megszegése (ICAO)
2012. évi II. törvény
12 esetben nevesíti a jogszabály a hivatásos katasztrófavédelmi
szervet, mint helyszíni bírságot kiszabó hatóságot.
7. 188. Minőség tanúsítási kötelezettség megszegése
8. 189. Megfelelőségi jelölés jogosulatlan használata
9. 190. Rossz minőségű termék forgalomba hozatala
10. 193. Fertőző betegség elleni védekezés elmulasztása
11. 199. Vízszennyezés
12. 200. Ár- és belvízvédelmi szabálysértés
2012. évi II. törvény
Szabálysértési bírság összege
Minimum: 5.000 Ft
Maximum: 150.000 Ft
Szabálysértési elzárással is büntethető
szabálysértések esetén: 300.000 Ft
2012. évi II. törvény
Helyszíni bírság összege
Minimum: 5.000 Ft
Maximum: 50.000 Ft
hat hónapon belül ismételt elkövetés esetén:
70.000 Ft
2012. évi II. törvény
130. Valótlan bejelentés
175. § (1) Aki a hatóságnál vagy közfeladatot ellátó
szervnél vészhelyzetről vagy rendzavarásról
valótlan bejelentést tesz, szabálysértést követ el.
(2) Szabálysértés az is, ha a hamis bejelentés
alapján a hatóság vagy a közfeladatot ellátó szerv
szükségtelenül
a
bejelentésben
megjelölt
helyszínre vonul vagy egyéb intézkedésre
kényszerül.
45/2011. (XII. 7.) BM rendelet
a tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakról, munkakörökről, a tűzvédelmi
szakvizsgával összefüggő oktatásszervezésről és a tűzvédelmi szakvizsga részletes
szabályairól
1. § (1) Az 1. mellékletben meghatározott foglalkozási ágak, illetve munkakörök
szerinti tevékenységet csak érvényes tűzvédelmi szakvizsgával rendelkező
személy végezhet.
(2) Szakvizsgával kell rendelkeznie annak a vezetőnek (munkáltatónak) is, aki az
1. melléklet 1-9., és 12-13. pontjaiban meghatározott tevékenységet végzők
munkáját közvetlenül irányítja.
A szakvizsgáztatásra való jogosultság egyik feltétele az adott
foglalkozási ághoz tartozó érvényes szakvizsga megléte!
1. melléklet a 45/2011. (XII. 7.) BM rendelethez
A tűzvédelmi szakvizsgához kötött foglalkozási ágak és munkakörök
1. Hegesztőkés az építőipari tevékenység során nyílt lánggal járó munkát végzők.
2. Az "A" és "B" tűzveszélyességi osztályba sorolt anyagoknak bármely
időpontban 300 kg tömegmennyiséget meghaladó mennyiségű tárolását vagy
100 kg tömegmennyiséget meghaladó mennyiségű ipari vagy szolgáltatás
körébe tartozó feldolgozását, technológiai felhasználását végzők.
3. Éghető gáz lefejtését, töltését, kiszolgálását, továbbá autógáz kiszolgálását
végzők.
4. Tűzgátló nyílászáró-szerkezetek beépítését, javítását, karbantartását végzők.
5. Tűzoltó-vízforrások felülvizsgálatát végzők.
12. Tűzállóságot növelő bevonati rendszerek alkalmazását, karbantartását végzők.
6. Pirotechnikai szakbolti eladók, raktárkezelők, terméküzemeltetők, anyag- és
termékgyártás-vezetők.
7. Tűzoltó készülékek karbantartását végzők.
8. Beépített tűzjelző berendezések kivitelezését, karbantartását, javítását,
telepítését, felülvizsgálatát végzők.
9. Beépített tűzoltó berendezések kivitelezését, karbantartását, javítását,
telepítését, felülvizsgálatát végzők.
10. Beépített tűzjelző berendezéseket tervezők, a kivitelezésért felelős műszaki
vezetők, valamint az üzembe helyező mérnökök.
11. Beépített tűzoltó berendezéseket tervezők, a kivitelezésért felelős műszaki
vezetők, valamint az üzembe helyező mérnökök.
13. Beépített hő- és füstelvezető rendszerek telepítését, javítását, karbantartását
végzők.
A jövőben még fontosabb lesz a
hiteles és megbízható
szakemberek helyi alkalmazása!
Vége