Transcript Les agro carburants et la sécurité alimentaire au Sénégal

Les agro carburants et la sécurité
alimentaire au Sénégal
Présentation du Sénégal
Population: 13 millions habitants
Superficie: 196000 km2
70% de la population active dans le secteur agricole
Superficie des terres arables: 3.8 million hectares
Arable land situation in million hectares
1.3
Land under cultivation
Reserves
2.5
Contexte
Tendance confirmée d’un pétrole de plus en plus cher,
combinée à l'importance accrue du débat sur le
changement climatique
Le débat politique sur les agro carburants a commencé au
Sénégal après la visite du Président Wade au Brésil.
Création de l’Association des Pays Africains Non
Producteurs de Pétrole en 2006.
Les objectifs contraignants d’incorporation des agro
carburants dans le transport par l’UE et les USA
Objectifs de l’etude pilotée par AA
1. Mieux connaître les relations entre les agro carburants,
la sécurité alimentaire, l‘impact sur l’environnement et
les conditions d’existence des communautés.
2. Avoir une connaissance plus approfondie de la façon
dont les politiques actuelles d’agro carburant impactent
sur les exploitations familiales et plus particulièrement
les petits producteurs ;
3. Identifier et analyser les opportunités et les alternatives
pour une sécurité énergétique locale permettant
d’assurer une production durable et sécurisée.
Objectifs (suite)
4. Développer des recommandations politiques sur les
agro carburants dans le but de protéger les petits
producteurs (exploitant familial) et de partager ces
résultats avec les principaux acteurs et décideurs
politiques au niveau des rencontres nationales,
régionales et internationales ;
5. Développer des stratégies de mise en place de
coalitions et de réseaux pour le plaidoyer visant à
influencer les politiques nationales et internationales sur
les agro carburants favorables aux petits producteurs et
assurant la sécurité et la souveraineté alimentaires ainsi
que le développement durable.
Situation de la sécurité alimentaire au Sénégal
Le Sénégal importe plus de 60% de ses produits alimentaires
et a une production agricole vivrière faible donc soumise aux
évolutions du contexte mondial.
En guise d’illustration, la production annuelle de riz qui tourne
autour de 250 000 tonnes demeure très faible par rapport
aux besoins nationaux (600 000 tonnes importées par an).
Au Sénégal, la situation alimentaire est préoccupante dans le
monde rural: 51,2% des ménages en situation d’insécurité
alimentaire sévère et 41,3% en état d’insécurité alimentaire
modérée (Profil alimentaire du Sénégal, 2008)
Situation de la sécurité alimentaire au Sénégal
50% des exploitations agricoles cultivent moins de 3
hectares (RNA, 1998)
Difficultés a couvrir les besoins alimentaires de la
famille durant l’année
Situation alimentaire préoccupante dans le monde
rural: 51,2% des ménages en situation d’insecurité
alimentaire sévère et 41,3 en état d’insecurité
alimentaire modérée
Situation de la sécurité alimentaire au Sénégal
Autosuffisance des ménages en céréales (VAM, 2003)
État des lieux des programmes et projets d’agro
carburants au Senegal
Le Programme national des agro carburants basé sur
le Jatropha pour une production de 321000 hectares
en 2012 a raison de 1000he par communaute rurale.
Début ISRA 2007.
Objectif 2008 de plantation de 10 000ha et 5000ha par
région en 2009 à raison de 5 communautés rurales par
région.
Objectifs déclarés
• Production de 1 190 000 000 de litres d’huile brute de
Jatropha curcas, soit 1 134 000 000 de litres d’huile
raffinée utilisable comme biodiesel du Jatropha curcas et
d’autres espèces
2. État des lieux (suite)
• production de bioélectricité à partir de centrales qui
fonctionnent à l’huile brute de Jatropha
• réduction de la pauvreté et de la disparité entre le monde
rural et le monde urbain
Production de bioéthanol
Compagnie Sucrière Sénégalaise : Mise en place d’une
distillerie d’une capacité de 60 000 litres par jour.
Pas de dispositif de commercialisation pour le moment
entre la CSS et la SAR, acquéreur possible a l’intérieur du
pays.
Marché d’exportation visé
Les agrocarburants et la sécurité alimentaire
Agro carburants dénoncés comme cause de la
flambée des prix des céréales et de la crise alimentaire
mondiale
Prix élèves des denrées agricoles ont eu un impact
négatif dans les pays en développement dépendant
fortement des importations pour satisfaire leur besoin
alimentaire. Le Sénégal a connu en 2008 les émeutes
de la faim
Les agrocarburants et la sécurité alimentaire
La Directive des Energies Renouvelables au sein de
l’union Européenne pose des objectifs contraignants
d’incorporation des biocarburants dans les
transports.(10% de la consommation énergétique des
transports en 2020). L’Europe ne dispose pas d’assez de
terres pour atteindre les objectifs fixés.
L’Europe encourage la production des agrocarburants
dans les pays en développement. Ceci justifie la présence
d’investisseurs internationaux et leur forte demande en
terres pour produire des agro carburants. Des projets de
productions de biocarburants à partir du jatropha et de la
canne à sucre sur des superficies allant de 5000 à 50000
hectares de terres, sont en cours de négociation avec
l’Etat du Sénégal.
Rencontre avec les acteurs sur le
terrain
Quelques préoccupations
des acteurs rencontrés
• Quel apport pourrait avoir
la culture de bio carburants
en termes de revenus qui
seront injectés afin de
soutenir le développement
rural du Sénégal?
• La production d’agro
carburant a-t-elle pour
objectif la satisfaction des
besoins nationaux ou une
façon déguisée de pourvoir
le marché des
multinationaux des pays
développés?
Les incertitudes des producteurs
Une concentration de grande surfaces pour produire
des agrocarburants ne créera-t-il pas localement une
pression forte sur l’exploitation des terres, conduisant
a la réduction de la production vivrière?
Doit on encourager la conversion d’une partie des
terres agricoles, des espaces de pâturages et des
forets pour les cultures bioénergétiques?
Quel apport pourrait avoir la culture des agro
carburants en termes de revenus qui seront injectés
afin de soutenir le développement rural du Sénégal?
La production d’agro carburant a-t-elle pour objectif la
satisfaction des besoins nationaux ou une façon
déguisée de pourvoir le marché des multinationaux
des pays développés?
Principaux constats
L’affectation des terres arables pour la production
industrielle d’agro carburants sous injonction des hautes
autorités du pays. Prétexte pour certains pour acquérir des
terres et développer l’agrobusiness.
Menaces sur les populations locales les zones de
productions (cultures vivrières et zones de pâturage)
Risque de déplacement des communautes par
l’accaparement des terres.
La non-maitrise de la filière et de ses enjeux par les
populations
Principaux constats (suite)
L'absence actuelle de textes relatifs aux cadres législatifs
et de documents de politique en matière de agro
carburants alors même que les initiatives privées
d'investissement pour les agro carburants se multiplient
déjà sur le terrain.
La présence d’investisseurs étrangers se cachant sous
d’autres structures locales agissant dans la confidentialité ,
Les autorités gouvernementales rassurent: « Le président
a été très clair et souhaite que la production soit avant tout
orientée vers les besoins locaux ».
Principaux constats (suite)
• Les exploitations familiales et les organisations
de producteurs inquietes par les affectations
de terres arables pour la production de
Jatropha
• Mbane: 20000 ha
• Bokhol: 5000 ha
• Neteboulou: 50000 ha
• Fass Gandon: 5000 ha
• Koukane: 10000 ha
La production industrielle d’agrocarburants au Senegal
constituent un risque et violent le droit a l’alimentation des
familles
Avec la communauté, nous
espérions augmenter nos
entrées d’argent et nos
revenus en travaillant sur la
plantation. Nous n’avons
pas assez à manger parce
que nous avons renoncé à
notre terre. Nous devons
nous battre pour nos droits
et trouver des alternatives
pour combler notre manque
à gagner, pour nous nourrir
et survivre. » Mamadou
Bah, agriculteur senegalais
Impacts environnementaux et economiques sur les
communautes
Au niveau de certaines zones
du pays, par exemple à
Bignona, si l’on déboise la
forêt pour installer des
massifs de Jatropha, c’est
68% de la part de
contribution des revenus
des ménages des ruraux qui
est détruit et tous les
objectifs de lutte contre la
pauvreté annihilés.
Pour être économiquement intéressante, la production de
biodiesel à partir du jatropha, ne peut s'envisager qu'à partir
d'une pluviométrie minimum de 600 mm
Le Jatropha produit sous
moins de 500 mm de pluie
Le jatropha produit avec un
systeme d’irrigation
Priorite? Energie pour les voitures ou alimentation pour les hommes:Nous
ne pouvons pas manger de jatropha, mais nous pouvons manger du riz. »
Abdou Tall, agriculteur, Sénégal, 2008.:
La production d’agro carburants au
Senegal pour qui?
• La CSS a investi plus de 6millions d’euros dans
une distillerie pour produire de l’ethanol a
partir de la bagasse. Jusqu’a present cette
production n’est pas encore utilisee au
Senegal.
• La quasi totalite des investisseurs etrangers
prevoient d’exporter entre 80 et 90% de
productions d’agrocarburants.
Principales conclusions
Nécessité d’un cadre réglementaire consensuel et
concerté pour qu’une éventuelle production d’agro
carburant puisse profitée aux petits producteurs. Par
exemple une production a l’echelle locale pourrait
satisfaire les besoins en énergie de l’exploitation familiale.
Nécessité d’études scientifiques et expérimentation mais
également prendre en compte les aspects de la sécurité
alimentaire et de la disponibilité des terres (souvent source
de conflits)
Possibilité de promotion d’autres sources d’ énergie:
solaire, éolienne, coques d’arachide….
5. Recommandations
Suspendre les programmes de développement
industriel des agro carburants
Mener une évaluation environnementale stratégique du
Programme National sur les agro carburants
conformément au Code de l’Environnement au
Sénégal
Combiner sécurité alimentaire /énergétique
/récupération des terres dégradées notamment les
terres salées qui augmentent de jour en jour
(1700000ha au Sénégal)
Recommandations (suite)
Renforcer les capacités des acteurs au niveau des collectivités
locales pour qu’ils puissent assurer une gestion durable des
ressources et particulièrement le foncier
Réguler l’affectation des terres, en préservant les espaces réserves
aux cultures vivrières
Renforcer les investissements dans la production agricole vivrière
afin de réduire la dépendance alimentaire du pays vis-à-vis du
marché mondial
Créer des instances de dialogue politique et d’échanges multi acteurs
entre l’Etat (Ministère de l’énergie, Ministère de l’agriculture,
Ministère des agro carburants, Ministère de la décentralisation et
des collectivités locales), les organisations de producteurs, les
collectivités locales, les parlementaires, le secteur privé et les
ONGs sur la thématique agro carburant et ses enjeux.
Merci de votre attention !!!