Transcript Реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ
9,3
Реализация в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ
Сравнительная характеристика действующего законодательства, регулирующего правовое положение государственных (муниципальных) учреждений, и законодательства с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 83-ФЗ
Понятие учреждений
Бюджетное учреждение
(действующее законодательство) государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы
Казенное учреждение
(законодательство с учетом 83-ФЗ) государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы
Бюджетное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ) некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах Автономное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ) некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах
в случаях, установленных федеральными законами
Финансовое обеспечение деятельности учреждений
Действующее законодательство
Бюджетное учреждение Автономное учреждение
На основании бюджетной сметы субсидии и бюджетные кредиты не предоставляются
Казенное учреждение
субсидии на реализацию программы развития автономного учреждения; субсидии на выполнение государственного задания субсидии на иные цели; предоставление бюджетных инвестиций Законодательство с учетом 83-ФЗ
Бюджетное и автономное учреждения
Участник бюджетного процесса
Действующее законодательство
Бюджетное учреждение
является получателем бюджетных средств, может быть главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета
Автономное учреждение
Не является участником бюджетного процесса
Казенное учреждение
Законодательство с учетом 83-ФЗ
Бюджетное и автономное учреждения
Открытие и ведение лицевых счетов автономных учреждений
• Действующее законодательство
автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях
• Законодательство с учетом 83-ФЗ
автономное учреждение вправе открывать счета в кредитных организациях Федерации, или лицевые счета в финансовых органах субъектов Российской Федерации.
Учредители автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской вправе заключать соглашения об открытии автономным учреждениям, находящимся в их ведении, лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства
Ответственность по обязательствам учреждения
Действующее законодательство
Бюджетное учреждение
отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества
Казенное учреждение
отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества; собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения Законодательство с учетом 83-ФЗ
Бюджетное учреждение
Распоряжение имуществом учреждения
• Казенное учреждение • Бюджетное учреждение (действующее законодательство) • Бюджетное учреждение (законодательство с учетом 83-ФЗ) не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом
Осуществление приносящей доход деятельности
Действующее законодательство
Бюджетное учреждение
только если такое право предусмотрено в его учредительном документе
Автономное учреждение
вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его уставе
+
и соответствующую этим целям
Казенное учреждение
Законодательство с учетом 83-ФЗ
Бюджетное и автономное учреждения
Распоряжение доходами от предпринимательской деятельности
Действующее законодательство
Бюджетное учреждение
доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе; доходы учитываются в бюджете отсутствует требование о необходимости учета на отдельном балансе; доходы не учитываются в бюджете доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации
Казенное учреждение
Законодательство с учетом 83-ФЗ
Бюджетное учреждения
Распоряжение денежными средствами
Действующее законодательство
Бюджетное учреждение
не имеет права получать кредиты (займы); отсутствует запрет на размещение денежных средств на депозитах
+
не имеет права предоставлять кредиты (займы), приобретать ценные бумаги
Казенное учреждение
Законодательство с учетом 83-ФЗ не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами
Бюджетное учреждение
Действие Федерального закона № 94-ФЗ
Действующее законодательство
Бюджетное учреждение
распространяется, могут выступать заказчиками распространяется, выступают заказчиками
Казенное учреждение
Законодательство с учетом 83-ФЗ распространяется, выступают иными заказчиками при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения
Автономное учреждение
не распространяется
Бюджетное учреждение Автономное учреждение
Действия ОИВ (ОМСУ) края по реализации в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ
1.
Создание рабочей группы
2.
Принятие законов
края, нормативных правовых актов ОМСУ, устанавливающих особенности переходного периода в крае(муниципалитете) 3. Принятие НПА,
в силу которых создаются казенные учреждения
путем изменения типа бюджетных учреждений, действовавших на дату принятия указанных нормативных правовых актов, с указанием в них перечня казенных учреждений 4.
Утверждение
перечней недвижимого имущества
подведомственных учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на эти цели, в целях расчета субсидии 5. Принятие решений об отнесении движимого имущества БУ к
движимому имуществу особо ценному
6. Внесение учреждений
изменений в уставы
подведомственных бюджетных и казенных