Transcript Lagen om upphandling

Hur länge har vi haft vi regler?
•
STADSKONTORET
Varför regelverk för inköp/upphandling?
•
Vi hanterar skattemedel…
•
För att göra bra
•
Stödja/underlätta/uppmuntra
•
Tillvarata konkurrensen
•
Minimera risken för
affärer….
handel över gränser
korruption
STADSKONTORET
Vad säger företagarna
• Krångligt
• Tar tid
• Krav, som inte är relevanta, ställs
• Vi missar många potentiella anbudsgivare
STADSKONTORET
Grundprinciper
•AFFÄRSMÄSSIGHET
•Ickediskriminering
•Likabehandling
•Proportionalitet
•Transparens
•Ömsesidigt erkännande
STADSKONTORET
…offentlig upphandling en
möjlighet att påverka….
•
Värdet per år i Sverige är ca 500.000.000.000 kr
•
I Halmstads kommun handlar vi för
ca 1 500 000 000 kronor
•
Ekonomiska och politiska målsättningar samt
juridiska krav skall vägas samman
•
Påverkan på utvecklingen genom krav
ex miljö - etik - kvalitet - pris
STADSKONTORET
Vilka regler gäller?
• EU:s grundläggande principer
• EU:s direktiv om upphandling
• Nationell lagstiftning (LOU, LUF och LOV)
• Lokala riktlinjer
– Riktlinjer för upphandlingar och inköp
– Riktlinjer för konkurrensutsättning
• Tillsyn Konkurrensverket
STADSKONTORET
Vad är upphandling?
• Köp, leasing, hyra eller hyrköp av
– Varor
– Tjänster
– Byggentreprenadtjänster
• ALLA köp 1 kr och uppåt
STADSKONTORET
Vad kan vi vänta oss för förändringar
•
Upphandlingsutredningen
– Gräns för direktupphandling
– Statistik
– Annonseringsskyldighet
•
Nya EU-direktiv
–
Nytt förfarande ger ökade möjligheter till förhandling
•
LOV inom socialtjänsten
•
Hur nyheterna skall implementeras och kollektivavtal
•
Upphandlingsstödsmyndighet
STADSKONTORET
Direktupphandling
Högst 284 631 kr, KF kan besluta om lägre gräns(värde
på årsbasis för hela kommunen)
Otillåten direktupphandling kan leda till
marknadsskadeavgift max 10 000 000 kr
STADSKONTORET
Inköpscentraler
Statens inköpscentral
SKI - Kommentus Inköpscentral
STADSKONTORET
Ramavtal
Fördelningsnyckel
Rangordning
Förnyad konkurrensutsättning
STADSKONTORET
Upphandlingsprocessen
xxxxxx
Förstudie
Avtal
FörfrågningsAnnons
underlag
Anbudsutvärdering
Den gemensamma affären
Uppföljning
Beslut
Utvärdering
STADSKONTORET
Upphandlingsförfaranden
– tröskelvärden
Direktupphandling
• Förenklat förfarande
• Urvalsförfarande
Öppet förfarande
Selektivt förfarande
Förhandlat förfarande
Konkurrenspräglad dialog
STADSKONTORET
Hur kan man ställa krav?
Krav på leverantören
Krav på tjänsten – obligatoriska krav
Krav som utvärderas
Kontraktsvillkor - utförandekrav
STADSKONTORET
Hur bör ett förfrågningsunderlag ser ut?
Inbjudan – introduktion
Administrativa villkor
Kravspecifikation
Krav på leverantör
Hur prövningen görs
Avtalsvillkor
STADSKONTORET
Prövning av anbud
Lägsta pris
Ekonomiskt mest fördelaktigt - utvärderingsmodeller
STADSKONTORET
Annonsering
TendSign
Mercell
E-avrop
Prenumeration för leverantörer
CPV-kod och geografiskt område
STADSKONTORET
Frågor o svar
Kompletteringar
Under annonseringen
Under utvärderingen
STADSKONTORET
Tilldelningsbeslut
Skälen till valet
Avtalsspärr
STADSKONTORET
Avtalsspärr, överprövning
och skadestånd
10 alt 15 dagar avtalsspärr
Förlängd avtalsspärr
Interimistiskt beslut
Överprövning av ett avtals giltighet
STADSKONTORET
Upphandlingsskadeavgift
Konkurrensverket
Obligatoriskt när det finns en dom att ett avtal får bestå
Eget initiativ när det är otillåten direktupphandling
STADSKONTORET
Vad gör vi för att underlätta för våra
leverantörer
• Elektronisk upphandling
• Varudistribution
• Utbildning – övergripande regelverk
13 mars em
• Öppet hus – den 16 april 2013
STADSKONTORET
Vad gör vi för att underlätta för våra
leverantörer
• Elektronisk handel
• Utbildning av personal som gör inköp
• Avtalsuppföljning internt
• Möten med leverantörer under avtalstiden
STADSKONTORET
Tips
• Upphandlingar annonseras på hemsidan
• Prenumerera på upphandlingar och få mail när en
upphandling annonseras
• Förteckning av nuvarande avtal finns på hemsidan
• Läs förfrågningsunderlag tidigt – vänta inte
• Är något oklart - ställ frågor
STADSKONTORET
Tips
• Begär ut handlingar
• Överprövningar påverkar inte kommande affärer
• Upphandlingsstödet hos Kammarkollegiet
• Konkurrensverket – tillsynsmyndighet
STADSKONTORET