Transcript Kako pripremiti projekt za financiranje iz pretpristupnih
Ivana Novoselec i Helga Bubanović Devčić
MOGUĆNOSTI FINANCIRANJA KROZ PRETPRISTUPNE I STRUKTURNE FONDOVE 2012.-2013. ZA PREDSTAVNIKE
28.4.2020.
PRIVATNOG SEKTORA
Hrvatska gospodarska komora
1
9.30
– 09.45
09:45 – 11:15 11:15 – 11:30 11:30 – 12:15 12:15 – 13:15 13:15 – 14:15 14:15 – 14:30 14:30 – 15.00
15:00 – 16:00 16:00 – 16:15 28.4.2020.
Plan izlaganja
Uvod Trenutni okvir za korištenje pretpristupnih programa i trenutne mogućnosti za poduzetnike u okviru Operativnog programa za regionalnu konkurentnost i Operativnog programa za ljudske resurse
Stanka za kavu
Okvir za korištenje sredstava po ulasku u Europsku uniju: kohezijska politika EU i njezini instrumenti (strukturni fondovi i kohezijski fond )
Stanka za ručak
Prioritetna područja na koja RH želi usmjeriti buduća EU sredstva-uvod Operativni program za regionalnu konkurentnost 2012-2013
Stanka za kavu
Operativni program za ljudske resurse 2012-2013 Mogućnosti za poduzetnike i potrebne pripreme za korištenje EU strukturnih i kohezijskih fondova Pitanja i odgovori, zaključci
2
Hrvatska gospodarska komora
28.4.2020.
Trenutni okvir za korištenje pretpristupnih fondova i mogućnosti za poduzetnike
Operativni programa za regionalnu konkurentnost; Operativni program za ljudske potencijale; IPARD Hrvatska gospodarska komora
3
4
Pretpristupni fondovi EU
• Pretpristupni fondovi namijenjeni su pomoći zemljama kandidatkinjama za članstvo u EU u političkim, gospodarskim i institucionalnim reformama potrebnim za ulazak u EU • U njima sudjeluju i zemlje potencijalne kandidatkinje dok ostalim slabije razvijenim zemljama (npr. uključenim u Politiku za susjedstvo) EU namjenjuje razvojnu pomoć • I sami pretpristupni fondovi razvili su se iz razvojne pomoći Mađarskoj i Poljskoj nakon pada komunizma (PHARE Pologne et Hongrie Aide á Restructuration Economique), no već u prvoj polovici 90-tih preusmjeravaju se ka pripremama za pristupanje Uniji 4 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Kronologija dostupnosti fondova EU u RH
10/2001 04/2004 06/2004 10/2004
Programi Zajednice
PHARE/ISPA/SAPARD (2005./2006.)
28.4.2020.
5
Sredstva dostupna RH iz pretpristupnih fondova
6
28.4.2020.
Iskorištenost sredstava
(
IZVJEŠĆE VLADE O KORIŠTENJU PRETPRISTUPNIH PROGRAMA POMOĆI EUROPSKE UNIJE ZA RAZDOBLJE OD 1. SIJEČNJA DO 30. LIPNJA 2010.) 7
CARDS 2003 CARDS 2004 Phare 2005 Phare 2006 ISPA SAPARD Ugovoreno 97,68% 94,61% 87,38% 85,22% 94,91% 61,70% Plaćeno 95,06% 93,97% 90,35% 68,74 41,47% 75,43% 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
IPA - Integrirani instrument pretpristupne pomoći
• Integrirani pretpristupni instrument za pomoć zemljama kandidatkinjama za ulazak u EU (Hrvatska, Turska, Makedonija) i potencijalnim zemljama kandidatima (Zapadni Balkan) • Zamjenjuje Phare, ISPA-u, SAPARD i pretpristupne instrumente koji su bili namijenjeni Turskoj, kao i CARDS instrument • Financijska alokacija (2007.–13.) predložena od EK: oko 50 milijardi eura za sve zemlje za sedmogodišnje razdoblje
8
Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
“Vježba” za strukturne fondove • Izravno priprema zemlje kandidate za korištenje strukturnih fondova EU – decentralizirani sustav upravljanja – pojačani sustav evaluacije programa – veća uloga resornih tijela – višegodišnje programiranje mjera i sredstava, prema EU praksi • Operativni programi • Okvir za usklađenost strategija (“National Strategic Reference Framework”) – tematska i prostorna koncentracija – partnerstvo
9
Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Komponente IPA programa za Hrvatsku
10
1.
2.
Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija Prekogranična suradnja Dostupne svim IPA zemljama 3. Regionalni razvoj 4. Razvoj ljudskih resursa 5. Ruralni razvoj 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora Samo za zemlje kandidatkinje (priprema za strukturne i poljoprivredne fondove EU)
Kompone nta 1: Izgradnja institucija i pomoć u tranziciji
11
Višegodišnji indikativni financijski okvir Višegodišnji indikativni programski dokument Komponenta 2: Prekogranična suradnja Okvir za usklađenost strategija Komponenta 3: Regionalni razvoj Komponenta 4: Razvoj ljudskih resursa Komponenta 5: Ruralni razvoj SDURF 28.4.2020.
MRRŠVG Uprava za integrirani regionalni razvoj Hrvatska gospodarska komora MINGORP+MZO Š+MZZS+HZZ+A SO MPRRR
1 2 3 4
Pomoć u tranziciji i jačanju institucija suradnja Regionalni razvoj Razvoj ljudskih potencijala
IPA - alokacije
47,6 45,4 45,6 9,7 44,6 11,1 14,7 47,6 12,7 15,9 49,7 14,2
5
Ruralni razvoj 25,5 25,6 25,8 UKUPNO
39,5 16,2 56,8 15,7 26,0 138,5 146,0
Hrvatska gospodarska komora
12
Komponenta I: Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija
• Nastavak PHARE programa • pomoć u pripremama za pristupanje u EU: – Pomoć u ispunjavanju političkih kriterija – Pomoć u ispunjavanju mjerila koja su preduvjet otvaranju pregovora po pojedinim poglavljima • Nema višegodišnjih operativnih programa – samo godišnji paket projekata (Plan aktivnosti) • NEMA MOGUĆNOSTI ZA Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
PODUZETNIKE
13
Komponenta II – Prekogranična
14
suradnja
•
IPA programi prekogranične suradnje sa zemljama potencijalnim kandidatkinjama
– Program Hrvatska - Bosna i Hercegovina – Program Hrvatska – Srbija – Program Hrvatska – Crna Gora • •
IPA programi prekogranične suradnje sa zemljama članicama:
– Program Slovenija – Hrvatska – Program Mađarska – Hrvatska – Program Jadranske prekogranične suradnje (poduzetnici!) Hrvatska gospodarska komora
Jadranska prekogranična suradnja: prioriteti, mjere i način provedbe
15 Prioriteti programa Mjere Korisnici Način provedbe Prioritet 1
: Gospodarska, društvena i institucionalna suradnja
Prioritet 2:
Prirodna i kulturna bogatstva i sprječavanje rizika
Prioritet 3:
Pristupačnost i mreže
Mjera 1.1. – Istraživanje i inovacije Mjera 1.2. – Novčana potpora inovativnim malim i srednjim poduzećima Mjera 1.3. – Društvene, radničke i zdravstvene mreže Mjera 1.4. – Institucionalna suradnja Mjera 2.1. – Zaštita i unaprjeđenje morskog i obalnog područja Mjera 2.2. – Upravljanje prirodnim i kulturnim bogatstvima i sprječavanje prirodnih i tehnoloških rizika Mjera 2.3 – Štednja energije i obnovljivi izvori energije Mjera 2.4 – Održivi turizam Mjera 3.1. – Fizička infrastruktura Mjera 3.2. – Sustavi održive pokretljivosti Mjera 3.3. – Komunikacijske mreže
Neprofitne institucije iz programskog područja; javne institucije; mala i srednja poduzeća ; tijela javne vlasti; razvojne agencije Grant sheme
Tehnička
Upravljačke strukture
pomoć
Mjera 4.2. – Informiranje, promidžba i vrednovanje
Usluge, robe, radovi
Jadranska prekogranična suradnja: mogućnosti i najave
16
• Prvi natječaj zatvoren u studenom 2009., odobreno 32 projekta u vrijednosti od 75 M € • Drugi natječaj očekuje se u drugoj polovici 2011.
• Prihvatljivi korisnici s pograničnog područja s Italijom • SURADNJA S TALIJANSKIM PARTNERIMA • Web: www.adriaticipacbc.org
Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Komponenta III: Regionalni razvoj
17
• 3 operativna programa koji pripremaju Hrvatsku za korištenje Strukturnih fondova: – OP Regionalna konkurentnost - priprema za ERDF – OP Zaštita okoliša – OP Promet Priprema za Kohezijski fond 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program za regionalnu
18
konkurentnost
• Cilj: Povećati konkurentnost i uravnotežiti regionalni razvoj kroz promicanje malog i srednjeg poduzetništva, istraživanja i tehnološkog napretka, razvoja informacijskog društva istovremeno poboljšavajući socijalne i gospodarske uvjete u područjima s razvojnim teškoćama • Alokacija 2007.-2009: 47,1 mil € (EU 75%) • Alokacija 2010: 56,8 mi l€ (EU 85%) • Alokacija 2011: 58,2 mil € (EU 85%) • Operativna struktura: – Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva (MINGORP), – Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa (MZOŠ), – Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva (MRRŠVG), – Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) - ugovaranje Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Regionalna konkurentnost – prioriteti i mjere
Prioriteti programa 1. Unaprjeđenje razvojnog potencijala slabije razvijenih područja 2. Jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva 28.4.2020.
Mjere Korisnici 1.1. Poslovna infrastruktura (MRRŠVG i SAFU) Samo županije koje imaju preko 50% PPDS-a; za JLRS, javne ustanove i poduzeća u vl. samouprave, turističke zajednice 2.1. Poboljšanje poslovne klime MINGORP;
poduzetničke potporne institucije; MSP
Hrvatska gospodarska komora
Način provedbe 19
Grant sheme
te savjetoda vne usluge za korisnike Projekti tehničke pomoći i grant sheme
2.
Regionalna konkurentnost – prioriteti i mjere
Prioriteti programa Mjere Korisnici
20 Način provedbe
2.2. Transfer tehnologije i podrška uslugama za novonastale tvrtke utemeljene na znanju 2.2.1.Fond za ulaganje u znanost i inovativnost 2.2.2. Biocentar Visokoškolske ustanove i javne organizacije u istraživačkom sektoru BICRO
Grant sheme i usluge Grant sheme i usluge
3. Tehnička pomoć 28.4.2020.
MINGORP Hrvatska gospodarska komora Nabava roba Usluge, nabava roba
Regionalna konkurentnost – mogućnosti i najave
21
• Indirektna podrška MSP (kroz projekt tehničke pomoći „Promocija i pružanje savjetodavnih usluga MSP” Osiguranje poslovnih savjetodavnih usluga za 200 MSP (fokus na proizvodna poduzeća) s područja 10 slabije razvijenih županija u područjima: – Kontrole kvalitete – Marketing i razvoj proizvoda (prilagodba potrebama tržišta) – Proizvodnja, poslovno planiranje i pronalaženje izvora financiranja Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Regionalna konkurentnost – mogućnosti i najave
• 2 poziva MSP za pružanje savjetodavnih usluga (travanj 2011., srpanj 2011.) • Pružanje usluga: svibanj-rujan; rujan-prosinac – direktan rad s konzultantima odabranim od strane MINGORP-a
22
28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Regionalna konkurentnost – mogućnosti i najave
23
• Indirektna podrška MSP (kroz projekt tehničke pomoći „Poboljšanje poslovne konkurentnosti putem elektroničkog poslovanja”: jačanje kapaciteta poduzetnika u usavršavanju elektroničkog poslovanja (unaprjeđenje korištenja e-poslovni i e-komercijalnih mogućnosti) • treninzi za poduzetnike u lokalnim centrima za poduzetništvo Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Regionalna konkurentnost – mogućnosti i najave
24
• Program dodjele bespovratne pomoći MSP – Direktna pomoć MSP (dodjela bespovratnih sredstava) – Proizvodna poduzeća – Naglasak na energetskoj učinkovitosti i eko standardima u proizvodnim procesima; povećanju kvalitete proizvoda i usluga; jačanju kapaciteta za osiguranje kvalitete •
Natječaj: drugi kvartal 2011.
• 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Komponenta IV: Operativni program za razvoj ljudskih
25
potencijala
• Cilj: Povećanje broja novih i kvalitetnijih radnih mjesta. I neposrednije, privući i zadržati više ljudi u zaposlenosti povećavajući ulaganja u ljudski kapital, jačajući socijalno uključivanje i promičući prilagodljivost trgovačkih društava i radnika • Alokacija 2007.-2009: 45 mil € (EU: 75%) • Operativna struktura: – Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva (MINGORP), – Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa (MZOS), – Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi (MZSS), – Hrvatski zavod za zapošljavanje (HZZ) i – Agencija za strukovno obrazovanje (ASO).
Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Razvoj ljudskih potencijala – prioriteti i mjere
Korisnici Prioriteti programa Mjere
26 Način provedbe
1. Poboljšanje pristupa zapošljavanju i održivo uključivanje u tržište rada 1.1. Podrška u osmišljavanju i provedbi aktivne i preventivne politike tržišta rada 1.2. Podrška učinkovitosti i kvaliteti hrvatskih javnih službi nadležnih za zapošljavanje Lokalne službe za zapošljavanje i partnerstva; privatne /javne ustanove koje djeluju na regionalnoj/lokalnoj razini HZZ, MINGORP, ASO
Grant sheme (Mladi na tržištu rada i lokalna partnerstva za zapošljavanje) ,
usluge Usluge 2.Jačanje socijalnog uključivanja i integracije osoba kojima je otežan pristup tržištu rada 28.4.2020.
2.1. Potpora skupinama koje se nalaze u nepovoljnom položaju u pristupu zapošljavanju 2.2. Potpora skupinama koje se nalaze u nepovoljnom položaju u pristupu obrazovanju Hrvatska gospodarska komora neprofitne NVO-e, privatne /javne ustanove koje djeluju na regionalnoj/lokalnoj razini Škole, NVO-i, ASO, AOO, učiteljske akademije, organizacije mladih
Grant sheme
, usluge
Grant sheme
Usluge, robe, radovi
Prioriteti programa
Razvoj ljudskih potencijala – prioriteti i mjere
Korisnici Mjere
27 Način provedbe
3. Unaprjeđivanje ljudskog kapitala i zapošljivosti 3.1. Daljnji razvoj Hrvatskog kvalifikacijskog okvira 3.2. Jačanje sustava obrazovanja odraslih 3.3. Jačanje institucija odgovornih za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih te njihovih partnera Obrazovne ustanove Obrazovne ustanove, NVO-i ASO, Agencija za obrazovanje odraslih, MZOŠ Robe, usluge, radovi
Grant sheme
, usluge, robe radovi Usluge 4. Tehnička pomoć Operativne strukture Usluge, nabava roda Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
28
Razvoj ljudskih potencijala: najave i mogućnosti
Natječaji koji su najavljeni za 2011. , a koje će objaviti Hrvatski zavod za zapošljavanje ( www.hzz.hr/dfc ) Lokalna partnerstva za zapošljavanje, objava: 3. kvartal 2011 Poticanje intenzivnijeg uključivanja osoba s invaliditetom u tržište rada, 3. kvartal 2011 Uspostava podrške u socijalnom uključivanju i zapošljavanju socijalno ugroženih i marginaliziranih skupina, 2. kvartal 2011 Širenje mreže socijalnih usluga, 2. kvartal 2011 Poboljšanje zapošljivosti dugotrajno nezaposlenih visoko obrazovanih osoba, 3. kvartal 2011 Institucije i tvrtke u privatnom vlasništvu su prihvatljivi prijavitelji/partneri Max EU sufinanciranje do 95% Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
29
Razvoj ljudskih potencijala: najave i mogućnosti
Natječaji koji su najavljeni za 2011. , a koje će objaviti Agencija za strukovno obrazovanje ( www.aso.hr
) • Modernizacija školskih kurikuluma u strukovnim školama u skladu s promjenjivim potrebama tržišta rada - program dodjele bespovratnih sredstava, objava 1. kvartal 2011 • Integracija marginaliziranih skupina u regularni obrazovni sustav, objava 2. kvartal 2011 • Prihvatljivi partneri: tvrtke (mala i srednja poduzeća koja djeluju na lokalnoj i regionalnoj razini • Max EU sufinanciranje do 95% Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
• • •
Komponenta V: IPARD program Plan za poljoprivredu i ruralni razvitak
– – Ciljevi: Uvođenje i provedba dijela pravne stečevine EU koji se tiče Zajedničke poljoprivredne politike i drugih sličnih politika Rješenje prioriteta i specifičnih problema održive prilagodbe poljoprivrednih sektora i ruralnih područja RH – – Alokacija 2007. – 2009: 76,9 mil € (EU: 50%) Upravljačka struktura: Upravna direkcija: Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja (MPRRR); Agencija za plaćanje: IPARD Agencija (Ravnateljstvo za tržišnu i strukturnu potporu u poljoprivredi u okviru MPRRR-a)
30
Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Prioriteti programa 1. Poboljšanje tržišne efikasnosti i provedbe standarda EU 2. Pripremne aktivnosti za provedbu poljoprivredno okolišnih mjera i
IPARD – prioriteti i mjere
Korisnici Mjere 1.1. Investiranje u poljoprivredna gospodarstva (mlijeko, meso, jaja, voće i povrće, žitarice, uljarice) Poljoprivredna gospodarstva proizvodno-gospodarska jedinica koja se bavi poljoprivredom, a djeluje kao trgovačko društvo, obrt ili zadruga ako je registrirano za obavljanje poljoprivredne djelatnosti te kao seljačko gospodarstvo ili obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo) 1.2. Investiranje u preradu i trženje poljoprivrednih i ribljih proizvoda(mlijeko, meso, jaja, voće i povrće, vinarstvo, maslinarstvo) Obrtnici i tvrtke u privatnom vl. Ili sa do 25% državnog vl. u rangu malih, mikro ili srednjih poduzeća 2.1. Aktivnosti u svrhu poboljšanja okoliša i krajolika Poljoprivrednici, zadruge, tvrtke, NVO-i i javne institucije koje posjeduju i/ili unajmljuju zemljište na području pilot projekata
31 Način provedbe
Grant sheme Grant sheme
Pilot projekti
IPARD – prioriteti i mjere
32
2.
Prioriteti programa 3. Razvoj ruralne ekonomije Mjere 2.2. Priprema i provedba lokalnih strategija ruralnog razvitka (Leader pristup) 3.1. Poboljšanje i razvoj ruralne infrastrukture Korisnici Lokalne akcijske grupe (LAG) Općine i gradovi do 10.000 stanovnika
Način provedbe
Natječaj za osnivanje, usluge izabranim LAG-ovima, financiranje projekata
Grant sheme
28.4.2020.
3.2. Razvoj i diversifikacija ruralnih ekonomskih aktivnosti Hrvatska gospodarska komora Fizičke i pravne osobe u rangu mikro poduzeća
Grant sheme
33
IPARD – mogućnosti i najave
• Provedeni natječaji (3) za mjeru 101. „Ulaganja u poljoprivredna gospodarstva u svrhu restrukturiranja i dostizanja standarda zajednice“ i mjeru 103. „Ulaganja u preradu i trženje poljoprivrednih i ribljih proizvoda u svrhu restrukturiranja tih aktivnosti i dostizanja standarda Zajednice“, odobreno 28 projekata u vrijednosti od 115 mil HRK, pri čemu je vrijednost potpora 58,7 mil HRK (prema izvješću Agencije za plaćanje u poljoprivredi) Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
IPARD – mogućnosti i najave
34
• Mjera 101, 103, 301 i 302 – periodično ponavljanje natječaja tijekom 2011 (otvaranje natječaja otprilike svaka 2 do 3 mjeseca po završetku prethodnog) 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
35
Programi zajednice
• Programi dostupni svim članicama i “pridruženim zemljama” • Provedba zajedničkih politika EU • Povezivanje zemalja članica na promicanju zajedničkih vrijednosti • Framework Programme 7 (FP7) – Sedmi okvirni program za istraživanje i razvoj • Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) - Okvirni program za konkurentnost i inovacije Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
36 CIP
• Prvi Okvirni program za Konkurentost i inovacije -
“Competitiveness and Innovation framework Programme(CIP)
je integrirani i koherenti odgovor na revidirane ciljeve Lisabonske strategije • Program je određen za vremensko razdoblje 2007-2013 i ima proračun od oko 3,6 milijardi EUR-a što predstavlja 60% povećanje u godišnjoj alokaciji na aktivnosti vezane uz konkurentnost i inovacije do 2013. u usporedbi sa 2006.g
Tri specifična programa CIP-a su : • Poduzetništvo i inovacije • Program potpore politici informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT Policy Support Programme) • Inteligentna energija u Europi Eko-inovacije su transferzalna tema cijelog programa 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
37 CIP
Indikativni proračun u milionima Eura za period 2007 2013: • Poduzetništvo i inovacije: 2,1 – Eko-Inovacije 0,4 – Financijski Instrumenti 1,1 • Program potpore politici informacijske i komunikacijske tehnologije -ICT Policy Support Programme: 0,72 • Inteligentna energija Europa: 0,72 • TOTAL: 3,6 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
38
CIP
•
Program za poduzetništvo i inovacije (EIP)
posebno je usmjeren na slijedeće ciljeve: – Olakšavanje pristupa financijama za pokretanje i rast malih i srednjih poduzeća te poticanje ulaganja u inovativne aktivnosti – Stvaranje okoline pogodne za suradnju malih i srednjih poduzeća, posebice u području prekogranične suradnje – Promicanje svih oblika inovacija u poduzećima.
Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
39
CIP
• (Generalno) rokovi za prijavu – godišnje dva puta – prvi kvartal i zadnji kvartal u godini • Eko inovacije za 2011. godinu objavit će se 28. travnja i biti će otvoren za prijave do 8. rujna 2011 • SURADNJA S PARTNERIMA IZ EU i drugih prihvatljivih zemalja • Odluke donose relevantne službe EK Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Okvir za korištenje sredstava po ulasku u Europsku uniju: EU Kohezijska politika i njezini instrumenti (strukturni fondovi i kohezijski fond Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
40
41
Proračun EU
• Godišnji proračun EU iznosi oko 140 milijardi eura • Troši se na politike EU, i to u sljedećim proporcijama: –
Kohezijska politika i jačanje konkurentnosti (45%)
– Prirodni resursi: poljoprivredna politika, ruralni razvoj, ribarstvo zaštita okoliša (42%) – Vanjska politika, uključujući pretpristupne fonodove (6%) – Drugo,uključujući administrativne troškove (6%) – Državljanstvo, sigurnost, pravosuđe (1%) • Politike i fondove planiraju se za sedmogodišnja proračunska razdoblja • 2007. - 2013; 2014. – 2020.
41 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Regionalna ili kohezijska politika EU
42
• Kohezijska politika sastavni je dio Povelja EU od donošenja Jedinstvenog europskog dokumenta 1986.
• U financijskom razdoblju 2007.-2013. iznosi 308 milijardi EUR od 864,3 milijardi EUR ukupnog proračuna EU i financijski je najznačajnija politika EU • Izgrađena je na nastojanju da se smanje ekonomske razlike među regijama u EU redistribucijom proračunskih sredstava ponajviše za razvoj regija koje zaostaju • Reforma politike 2007 – pokušaj da se kohezijsku politiku stavi u službu Lisabonske strategije (inovacija, rast, zapošljavanje) i učini polugom gospodarskog rasta cijele EU: novi naglasak na jačanju konkuretnosti • Uz to, promiču se ciljevi Geteborške strategije (održivi razvoj) 42 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Strukturni fondovi EU instrument kohezijske politike
• 3 cilja europske kohezijske politike: 1.
2.
Konvergencija Regionalna konkurentnost i zapošljavanje 3.
Europska teritorijalna suradnja • KONVERGENCIJA – obuhvaća slabije razvijene regije • Rast i zapošljavanje kroz jačanje: • • • • • Kvalitetnih investicija u fizički i ljudski kapital Razvoja inovacija i društva znanja Prilagodljivosti za ekonomske i socijalne promjene Zaštitu i unaprjeđenje okoliša Administrativnu učinkovitost
43
43 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
44
Strukturni fondovi
• Fondovi iz kojih se financira kohezijska politika EU za 2007 2013 jesu: – Europski fond za regionalni razvoj (European Fund for Regional Development, ERDF) – – Europski socijalni fond Kohezijski fond (European Social Fund, ESF) (Cohesion Fund, CF) • Na raspolaganju samo zemljama članicama • Provode se po prinicipima partnerstva, programiranja, adicionalnosti i koncentracije • Princip programiranja predviđa da se novac alocira i troši samo na temelju višegodišnjih strateški programskih okvira – “Operativnih programa” 44 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Programi i instrumenti Konvergencija Prihvatljivost Prioriteti Alokacije 78.5%(EUR 264 bn.) Regionalni i nacionalni programi ERDF
Regije s BDP po stanovniku 75% od prosijeka EU25 Statisti čki efekt:
ESF
Regije s BDP po stanovniku 75% od EU15 i >75% u EU25 •Inovacije; •Zaštita okoliša i prevencija rizika; •pristupačnost •Infrastruktura; •Ljudski resursi; •Administrativni kapaciteti;
Kohezijski fond
Zemlje članice Bruto nacionalni prihod 90% EU25 prosijeka
Regionalna konkurentnost i zapošljavanje
•transport(TENs); •Održivi transport; •Zaštita okoliša; •Obnovljiva energija
17.2%(EUR 57.9 bn.) 45 Regionalni programi (ERDF) I nacionalni programi (ESF)
Zemlje članice predlažu popis regija (NUTS I or II) "Phasing-in" Regije koje su prije bile u Cilju 1, a sada nisu u Cilju Konvergentnost •Inovacija •Zaštita okoliša i prevencija rizika •pristupačnost •Europska strategija •zapošljavanja
Europska teritorijalna suradnja
28.4.2020.
Prekogranični i transnacionalni programi i mreže (ERDF)
Pogranične regije i šire regije za transnacionalnu suradnju •inovacija •Zaštita okoliša/prevencija rizika •pristupačnost •Kultura, obrazovanje Hrvatska gospodarska komora
3.94%(EUR 13.2 bn.)
45
Porast dostupnih iznosa 2001 – 2013.
800 600 400 200 1600 1400 1200 1000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora Strukturni fondovi IPA SAPARD ISPA PHARE CARDS
46
ŠTO JE DRUGAČIJE U SVIJETU STRUKTURNIH I KOHEZIJSKOG FONDA?
1. Proces planiranja programa
47
2. Vrste projekata 3. Provedbeni sustav
Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
PROCES PLANIRANJA PROGRAMA 48
Pretpristupni programi Strukturni fondovi • Veće stope sufinanciranja • Značajna 28.4.2020.
uključenost EK u pripremu programa i projekata • Sadržaj: pretpristupni prioriteti i “mini” strukturni fondovi • Nacionalno sufinanciranje svih projekata. Integriranje procesa planiranja sa nacionalnim razvojnim planiranjem i pripremom državnog proračuna. • Sadržaj: projekti koji potiču gospodarski i socijalni razvoj (Smjernice EK za koheziju, Lisabonska agenda).
• Pregovori s EK o operativnim programima. Detalji provedbe na državi članici.
• Obveza ex-ante evaluacije Hrvatska gospodarska komora
VRSTE PROJEKATA 49
Pretpristupni programi Strukturni fondovi i CARDS/PHARE/IPA 1 • Tehnička pomoć (usklađivanje propisa) • Twinning (jačanje institucija) • Nabavka opreme (acquis) • Izvođenje radova (acquis) Pravovremena priprema infrastrukturnih projekata!
Kohezijski fond/ERDF • Izgradnja prometne, okolišne i energetske infrastrukture ISPA/IPA 3 • Izgradnja prometne i okolišne infrastrukture, bespovratna sredstva ESF/ERDF • Dodjela bespovratnih sredstava i lokalna/regionalna infrastruktura IPA 2/IPA 4 • Dodjela bespovratnih sredstava i tehnička pomoć EARDF i EFF • Financiranje poduzetničkih projekata u poljoprivredi i ribarstvu SAPARD/IPARD • Financiranje poduzetničkih Hrvatska gospodarska komora
PROVEDBENI SUSTAV
• • • • • Pretpristupni programi Strukturni fondovi DIS/EDIS sustav provedbe Akreditacija prije provedbe programa (kontrola revizora EK) Primjena PRAG pravila pri provođenju natječajnih i ugovornih postupaka (unaprijed definirani obrasci) Plaćanja po potpisu ugovora i odobrenim izvješćima (predfinanciranje) Rok za ugovaranje i plaćanje. N+3 pravilo (IPA) • • • • • • Prenošenje ovlasti za provedbu na države članice, uz strogu revizorsku kontrolu Nacionalna akreditacija i ocjena usklađenosti (
compliance assessment
) moguća i nakon početka provedbe Primjena domaćih pravila o javnoj nabavi Važnost odbora za nadzor nad provedbom programa Plaćanja po ovjerenim računima (povrat troškova) N+3/N+2 pravilo 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
50
RH na putu prema korištenju strukturnih fondova EU p rioritetna područja na koja RH želi usmjeriti buduća EU
51
28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
52 STRATEŠKI DOKUMENTI ZA STRUKTURNE FONDOVE STRATEŠKI OKVIR ZA RAZVOJ 2006. – 2013.
STRATEGIJA VLADINIH PROGRAMA EU KOHEZIJSKA POLITIKA KONVERGENCIJSKI PROGRAM NACIONALNI PROGRAM REFORMI EUROPSKI FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ EUROPSKI SOCIJALNI FOND KOHEZIJSKI FOND NACIONALNI STRATEŠKI REFERENTNI OKVIR OPERATIVNI PROGRAM ZA ADMINISTRCIJU OPERATIVNI PROGRAM ZA PROMET
28.4.2020.
OPERATIVNI PROGRAM ZA OKOLIŠ OPERATIVNI PROGRAM ZA RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA
Hrvatska gospodarska komora
OPERATIVNI PROGRAM 3 OPERATIVNI PROGRAM ZA REGIONALNU KONKURENTNOST OPERATIVNI PROGRAM ZA RAZVOJ UPRAVNIH KAPACITETA
Nacionalni strateški referentni
53
okvir za 2012.-2013.
• Definira šire ciljeve korištenja Strukturnih fondova, broj i sadržaj operativnih programa • Priprema ga SDU za razvojnu strategiju i koordinaciju programa EU (SDURF) u suradnji s resornim ministarstvima • Nacrt programa prošao je kroz proces javnih konzultacija i odaslan EK (30.6.2010. održana konferencija, mjesec dana za komentare) Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Nacionalni strateški referentni
54
okvir
OPĆI CILJ
KLJUČNI STRATEŠKI CILJEVI SPECIFIČNI TEMATSKI PRIORITETI
Ubrzati stopu ekonomskog rasta i promicati održivi razvoj, s ciljem ostvarenja realne konvergencije
Brži ekonomski rast temeljen na tržišnoj integraciji i institucionalnim reformama Veća zaposlenost – brže stvaranje radnih mjesta Promicanje održivog razvoja Razvoj suvremenih prometnih mreža i povećana dostupnost regije Ulaganje u infrastrukturu na području zaštite okoliša i energetike Jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva Zapošljavanje i razvoj ljudskih resursa - Razvoj upravnih kapaciteta Uravnotežen regionalni razvoj kao horizontalni prioritet Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
55
Operativni programi
• Programi su u izradi • Osim ciljeva, prioriteta, mjera, načina provedbe, financijskih alokacija i odgovornih tijela, sadržavaju i popis većih strateških projekata (“major projects”: više od 50M €, u slučaju zaštite okoliša > 25 M €) koji moraju biti predefinirani već u samom programu • Programi trebaju proći proces javnih konzultacija, sažeci objavljeni već s NSRO-om Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Operativni programi i nadležna
56
ministarstva
OP “Promet” OP “Okoliš i energetika” OP “Regionalna konkurentnost” OP “Razvoj ljudskih resursa” OP “Jačanje upravnih kapaciteta” Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva Ministarstvo uprave Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Operativni program “Promet”
57
• CILJ: Omogućiti ujednačeni razvoj prometne mreže u RH i njenu bolju integraciju u TEN-T koridore kroz poboljšanje prometne infrastrukture u sektoru: – Željeznica – Plovnih putova – Cesta – Morskih i – Zračnih luka • Razvijati i modernizirati prometnu infrastrukturu na lokalnom i regionalnom nivou uključujući čist gradski promet 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Okoliš i energetika”
58
• OPĆI CILJ: Unaprijediti okolišnu i energetsku infrastrukturu za održivi razvoj i unaprijediti okoliš • Doprinijeti razvoju infrastrukture u poručju – Komunalnog otpada – Vodoopskrbe i odvodnje, obrane od poplava i navodnjavanja – Energetske infrastrukture s naglaskom na održivom korištenju energije i energetskoj učinkovitosti • Doprinijeti razvoju sustava: – Praćenja kakvoće zraka i – Zaštite prirode i biološke raznolikosti Hrvatska gospodarska komora 28.4.2020.
Operativni program “Regionalna konkurentnost”
59
• CILJ: Postizanje višeg stupnja konkurentnost i i ujednačenog regionalnog razvoja kroz mjere poboljšanja uvjeta za razvoj inovacija, poticanja istraživanja i tehnološkog razvoja, unaprjeđenja elektroničkih komunikacija, poticanja malog i srednjeg poduzetništva te poboljšanja socio-ekonomskih uvjeta u regijama.
59 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Regionalna konkurentnost”
60
• Prioritetne osi: 1.
Jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva 2.
Jačanje razvojnog potencijala hrvatskih regija 3.
Tehnička pomoć • Upravljačko tijelo: MINGORP
Područja djelovanja Posredničko tijelo
HAMAG Sektor malog i srednjeg poduzetništva
Istraživanje i razvoj
Regionalna infrastruktura
BICRO
Agencija za regionalni razvoj 60 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Regionalna konkurentnost”
61
• Prioritetna os 1. ima za cilj jačanje malog i srednjeg poduzetništva u Hrvatskoj i njegove sposobnosti za natjecanje na međunarodnim tržištima radi povećanja nacionalne konkurentnosti i bržeg gospodarskog rasta • Ciljevi Prioritetne osi 1. jesu: • •
poboljšati poslovno okruženje i povećati konkurentnost malog i srednjeg poduzetništva;
• poboljšati uvjete za transfer tehnologije i podržati aktivnosti gospodarstva zasnovanog na znanju;
stvoriti bolje uvjete za pristup financijskim instrumentima kao što su mikro-zajmovi i jamstva;
61 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Regionalna konkurentnost”
62
• • •
stvoriti bolje uvjete za povećanje sveukupne konkurentnosti kroz izravnu potporu malim i srednjim poduzećima (uglavnom usmjerenu na tehnološka ulaganja) i onima s inovativnim rješenjima koja potiču rast
;
poticati poduzetništvo i poduzetnike početnike posebno u kontekstu gospodarstva osnovanog na znanju i inovacijama; poboljšati podršku poduzetništvu kroz poduzetničke klastere.
62 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Regionalna konkurentnost”
Prioritetna os 1: Jačanje konkurentnosti hrvatskog 63 gospodarstva
Ključna područja djelovanja: 1.1. Poboljšanje poslovnog okruženja i povećanje konkurentnosti MSP-a Moguće grant scheme: “Rast i razvoj malog i srednjeg poduzetništva”, vjerojatno usmjerene ka poduzetnicima u proizvodnom i uslužnom sektoru - za izgradnju i dogradnju poslovnih zgrada, nabavku novih tehnologija i opreme, ulaganja u opremu i energetsku učinkovitost, ulaganja u infrastrukturne potrebe i smještajne kapacitete u turizmu 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora 63
Operativni program “Regionalna konkurentnost”
64
1.2
. Transfer tehnologije i podrška gospodarstvu temeljenom na znanju Područja intervencije: • Infrastruktura za istraživanje i razvoj • Poboljšanje uvjeta za razvoj inovacija Moguća grant shema: “Jačanje sposobnosi za istraživanje i razvoj i podrška inovacijama u javnom i privatnom sektoru” Namijenjena za razvoj ili usavršavanje inovativnih proizvoda/procesa, suradnju između poduzeća i istraživačkih institucija i transfer tehnologije, podršku akademskim spin offocima, komercijalizaciji proizvoda i zaštiti intelektualnog vlasništva 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Regionalna konkurentnost”
65
Prioritetna os 1 - potencijalni korisnici: • Tijela javne vlasti na središnjoj razini (ministarstva i agencije) • Jedinice područne (regionalne) odnosno lokalne samouprave • • Regionalne odnosno lokalne javne ustanove ili udruge i društva u vlasništvu jedinica područne (regionalne) odnosno lokalne samouprave
Privatni poslovni subjekti
(kako pravne tako i fizičke osobe) • Istraživačko-tehnološki instituti, sveučilišta i visokoškolske ustanove • Ostale organizacije koje pružaju potporu poduzetništvu i ustanove koje predstavljaju poslovnu zajednicu, industrije, stručne udruge, trgovačke komore itd.
65 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Regionalna konkurentnost ”
Prioritetna os 2: Jačanje razvojnog potencijala hrvatskih regija
Ključna područja djelovanja: 2.1. Javna poslovna i turistička infrastruktura Područja intervencije: • Javna poslovna infrastruktura • Javna turistička infrastruktura 2.2. Elektroničke komunikacije 2.3. Obrazovna infrastruktura 2.4. Zdravstvena infrastruktura 2.5
. Modernizacija Hrvatskog zavoda za zapošljavanje 66 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Regionalna konkurentnost”
67
Prioritetna os 2 – potencijalni korisnici: • Državna tijela • Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave • Regionalne odnosno lokalne javne ustanove ili udruge • Javna društva u vlasništvu jedinica područne (regionalne) ili lokalne samouprave • Područne (regionalne) odnosno lokalne turističke zajednice i savezi • Visokoškolske ustanove (sveučilišta) • Neprofitne organizacije iz privatnog sektora kao što su NVO-i, zaklade, savezi, uključujući stručne udruge, itd.
67 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Jačanje ljudskih potencijala”
68
• Sveobuhvatni strateški cilj Operativnog programa »Razvoj ljudskih potencijala« (OP RLjP) je
razvoj ljudskih potencijala u Republici Hrvatskoj radi omogućavanja nastavka povećanja stopa zaposlenosti, održivog razvoja Hrvatske i poboljšanja potencijala ekonomske konvergencije i socijalne kohezije
• OP RLjP sufinancirat će se sredstvima Europskog socijalnog fonda (ESF). Sadrži četiri glavna opća cilja i niz pojedinačnih ciljeva usko povezanih s glavnim ciljem Programa, kao i s Europskim smjernicama zapošljavanja i Lisabonskom agendom. 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora 68
Operativni program “Jačanje ljudskih potencijala”
69 Ciljevi i prioritetne osi :
1.
Potpora pristupa održivom zapošljavanju i prilagodljivost radne snage 2.
Jačanje socijalnog uključivanja skupina u nepovoljnom položaju i osoba s posebnim potrebama 3.
Unaprjeđenje ljudskih potencijala u obrazovanju i istraživanju i razvoju 4.
Jačanje uloge civilnog društva za bolje upravljanje 5.
Tehnička pomoć • Upravljačko tijelo: MINGORP • Posredničko tijelo za prioritetnu os 3: MZOŠ 69 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Operativni program “Jačanje ljudskih potencijala ”
70
Prioritetna os 1: Potpora pristupu održivom zapošljavanju i prilagodljivosti • • • • • • • • • • radne snage - Operativni ciljevi:
1.1
. Provedba aktivnih mjera na tržištu rada kroz nacionalne i lokalne inicijative
Osposobljavanje tražitelja posla, prekvalifikacije i aktivnosti potpore radi postizanja prilagodljivosti i mobilnosti radne snage; Promicanje zapošljavanja za tražitelje posla; Promicanje aktivnih mjera na tržištu rada kroz lokalne inicijative za zapošljavanje; Potpora pristupu zapošljavanju za žene.
1.2
. Potpora razvoju poduzetništva i poboljšanje konkurentnosti malog i srednjeg poduzetništva i obrta
Poduzetništvo za zapošljavanje i samozapošljavanje; Mikro krediti za nezaposlene i skupine u nepovoljnom položaju radi pokretanja posla; Znanja i vještine za prilagodljivost malog i srednjeg poduzetništva; Hrvatska gospodarska komora 70
Operativni program “Jačanje ljudskih potencijala”
Prioritetna os 1: Potpora pristupu održivom zapošljavanju i prilagodljivosti
71
• • • • • • • • • • radne snage - Operativni ciljevi:
1.3
. Jačanje sustava cjeloživotnog profesionalnog usmjeravanja HZZ-a i drugih mehanizama potpore tržištu rada
Poboljšanje aktivnosti središnjih i područnih struktura HZZ-a; Nadogradnja usluga koje pruža HZZ; Jačanje cjeloživotnog profesionalnog usmjeravanja.
1.4
. Jačanje zaštite zdravlja i sigurnosti na radu
Potpora za razvoj institucija; Povećanje svijesti i poboljšanje znanja svih čimbenika u zaštiti zdravlja i sigurnosti na radu; Potpora za rješavanje problema zaštite zdravlja i sigurnosti na radu u vezi s povredama na radu, profesionalnim oboljenjima, problema povratka na posao, radnika s invaliditetom; Razvoj programa prevencije; Potpora za primijenjeno istraživanje u području zaštite zdravlja i sigurnosti na radu; 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora 71
Operativni program “Jačanje ljudskih potencijala”
• Komore • Sindikati • Udruge poslodavaca • Regionalne razvojne agencije • Poduzetnički inkubatori • Nezaposleni, posebice mladi nezaposleni • • Institucije koje pružaju izobrazbu
Poslodavci iz privatnog sektora
• Regionalne razvojne agencije • Poduzetnički inkubatori • Radna snaga koja želi razvijati vlastiti posao • Institucije potpore poduzetništvu / osposobljavanju • Banke, odabrane zbog njihove održivosti • Središnje institucije……… 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora 72
72
73
Mogućnosti za poduzetnike i potrebne pripreme za korištenje EU strukturnih i kohezijskih fondova 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
Mogućnosti za poduzetnike po
74
ulasku u EU
- Operativni programi za regionalnu konkurentnost i ljudske resurse (ERDF, ESF) Više sredstava namijenjeno direktnoj podršci MSP kroz tzv. grant sheme , koje mogu uključivati ulaganja u proizvodnju Prihvatljiva raznovrsnija područja (sektori) ali s naglaskom na uvođenje inovacija i novih tehnologija u svim područjima - Dostupnost raznorodnijih financijskih instrumenta – mikro zajmovi i jamstva Podrška udruživanju MSP (klasterizacija) Veće uključivanje MSP u aktivnosti vezane uz tržište rada Jačanje ljudskih kapitala sa svrhom razvoja poduzetništva i poboljšanja konkurentnosti Podrška poduzetništvu u cilju poticanja zapošljavanja i samozapošljavanja 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora 74
Mogućnosti za poduzetnike po
75
ulasku u EU
•2012. i 2013. moguće grant sheme: •nastavak grant shema iz perioda IPA-e, s naglaskom na – Istraživački i inovacijski projekti u poduzetništvu – Potpora proizvodnim ulaganjima za malo i srednje poduzetništvo (najvjerojatnije u proizvodnom i uslužnom sektoru te turizmu) – Potpora razvoju tržišta rada – Socijalno uključivanje – Jačanje znanja i vještina MSP u svrhu prilagodljivosti malog i srednjeg poduzetništva potrebama tržišta – Lokalne inicijative za zapošljavanje…..
•2014. - 2020. ??????
28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora 75
Potrebne pripreme
• Rješavanje imovinsko-pravnih odnosa u slučau ulaganja u infrastrukturu • Priprema tehničke dokumentacije • Priprema poslovnih planova/investicijskih studija • Praćenje natječaja i adekvatne natječajne dokumentacije • Planiranje izvora za vlastite doprinose koji će se vjerojatno kretati između 40 – 60% vrijednosti investicije (poslovne BANKE ili HBOR)
76
76 28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
HVALA NA PAŽNJI!
28.4.2020.
Hrvatska gospodarska komora
77