Transcript Radni odnosi i primjena ZSD

Konferencija „Suzbijamo li diskriminaciju? Primjena Zakona o
suzbijanju diskriminacije u Hrvatskoj“

RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA
Zagreb, 02. prosinca 2014.
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA
-
Regulacija područja rada i radnih odnosa
-
Zakon o radu (Narodne novine, 38/95)
-
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Narodne
novine, 114/03)
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA














»ZABRANA DISKRIMINACIJE
Članak 2.
(1) Zabranjena je izravna ili neizravna diskriminacija osobe koja traži zaposlenje i osobe koja se zaposli
(zaposlenik, namještenik, službenik ili drugi radnik (u daljnjem tekstu: radnik) na temelju rase, boje kože, spola,
spolnog opredjeljenja, bračnoga stanja, porodičnih obveza, dobi, jezika, vjere, političkog ili drugog uvjerenja,
nacionalnog ili socijalnog podrijetla, imovnog stanja, rođenja, društvenog položaja, članstva ili nečlanstva u
političkoj stranci, članstva ili nečlanstva u sindikatu te tjelesnih ili duševnih poteškoća.
(2) Izravna diskriminacija, u smislu ovoga Zakona, znači svako postupanje uvjetovano nekim od temelja iz stavka
1. ovoga članka kojim se osoba iz stavka 1. ovoga članka stavlja ili je bila stavljena ili bi mogla biti stavljena u
nepovoljniji položaj od druge osobe u usporedivoj situaciji.
(3) Neizravna diskriminacija, u smislu ovoga Zakona, postoji kada određena naizgled neutralna odredba, kriterij ili
praksa, osobu iz stavka 1. ovoga članka, zbog njenoga određenog obilježja, statusa, opredjeljenja, uvjerenja ili
vrijednosnog sustava koji čine temelje za zabranu diskriminacije iz stavka 1. ovoga članka, stavlja ili bi stavila u
nepovoljniji položaj u odnosu na druge osobe.
(4) Diskriminacija iz stavka 1. ovoga članka zabranjena je u odnosu na:
1. uvjete za zapošljavanje, uključujući kriterije i uvjete za izbor kandidata za obavljanje određenog posla, u bilo
kojoj grani djelatnosti i na svim razinama profesionalne hijerarhije,
2. napredovanje na poslu,
3. pristup svim vrstama i stupnjevima stručnog osposobljavanja, dokvalifikacije i prekvalifikacije,
4. uvjete zaposlenja i rada i sva prava iz radnog odnosa i u svezi s radnim odnosom, uključujući jednakost plaća,
5. otkaz ugovora o radu,
6. prava članova i djelovanje u udrugama radnika ili poslodavaca ili u bilo kojoj drugoj profesionalnoj organizaciji,
uključujući povlastice koje proizlaze iz toga članstva.
(5) Odredbe kolektivnog ugovora, pravilnika o radu i ugovora o radu kojima se utvrđuje diskriminacija na nekom
od temelja iz stavka 1. ovoga članka ništave su.
(6) Uređivanje kolektivnim ugovorom obveze radnika na plaćanje doprinosa solidarnosti prema odredbama članka
187.a ovoga Zakona ne smatra se diskriminacijom na temelju nečlanstva u sindikatu iz stavka 1. ovoga članka«.
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA









»IZUZECI OD ZABRANE DISKRIMINACIJE
Članak 2.a
(1) Ne smatra se diskriminacijom pravljenje razlike, isključenje ili davanje prvenstva u odnosu na određeni posao
kada je priroda posla takva ili se posao obavlja u takvim uvjetima da karakteristike povezane s nekim od temelja
iz članka 2. stavka 1. ovoga Zakona predstavljaju stvarni i odlučujući uvjet obavljanja posla, pod uvjetom da je
svrha koja se time želi postići opravdana i uvjet odmjeren.
(2) Sve mjere predviđene ovim ili posebnim zakonom i odredbe ovoga ili posebnih zakona, kolektivnih ugovora,
pravilnika o radu i ugovora o radu koje se odnose na posebnu zaštitu i pomoć određenim kategorijama radnika, a
posebice one o zaštiti invalida, starijih radnika, trudnica i žena koje koriste neko od prava iz zaštite majčinstva,
kao i odredbe koje se odnose na posebna prava roditelja, posvojitelja i skrbnika ne smatraju se diskriminacijom
niti smiju biti temelj diskriminacije.
UZNEMIRAVANJE I SPOLNO UZNEMIRAVANJE
Članak 2.b
(1) Uznemiravanje i spolno uznemiravanje predstavljaju diskriminaciju u smislu članka 2. ovoga Zakona.
(2) Uznemiravanje je svako neželjeno ponašanje uzrokovano nekim od temelja iz članka 2. stavka 1. ovoga
Zakona koje ima za cilj ili stvarno predstavlja povredu dostojanstva osobe koja traži zaposlenje i radnika, a koje
uzrokuje strah ili neprijateljsko, ponižavajuće ili uvredljivo okruženje.
(3) Spolno uznemiravanje je svako verbalno, neverbalno ili fizičko ponašanje spolne naravi koje ima za cilj ili
stvarno predstavlja povredu dostojanstva osobe koja traži zaposlenje i radnika, a koje uzrokuje strah ili
neprijateljsko, ponižavajuće ili uvredljivo okruženje.
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA






NAKNADA ŠTETE ZBOG DISKRIMINACIJE
Članak 2.c
U slučajevima diskriminacije iz članka 2. i 2.b ovoga Zakona osoba koja traži zaposlenje može zahtijevati naknadu
štete po općim propisima obveznog prava, a radnik prema odredbama članka 102. ovoga Zakona.
TERET DOKAZIVANJA U SLUČAJU SPORA
Članak 2.d
Ako osoba koja traži zaposlenje odnosno radnik u slučaju spora iznese činjenice koje opravdavaju sumnju da je
poslodavac postupio protivno odredbama članka 2. ovoga Zakona, na poslodavcu je teret dokazivanja da nije bilo
diskriminacije odnosno da je postupio u skladu s odredbama članka 2.a ovoga Zakona.«
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA

Zakon o radu (Narodne novine, 149/09) vs. ‘antidiskriminacijski paket’

Članak 5.


(4) Zabranjena je izravna ili neizravna diskriminacija na području rada i radnih uvjeta, uključujući kriterije za
odabir i uvjete pri zapošljavanju, napredovanju, profesionalnom usmjeravanju, stručnom osposobljavanju i
usavršavanju te prekvalifikaciji, sukladno posebnim zakonima.
(5) Poslodavac je dužan zaštititi dostojanstvo radnika za vrijeme obavljanja posla od postupanja nadređenih,
suradnika i osoba s kojima radnik redovito dolazi u doticaj u obavljanju svojih poslova, ako je takvo postupanje
neželjeno i u suprotnosti s posebnim zakonima.
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA






Zakon o radu (Narodne novine, 93/14)
– Direktiva Vijeća 2006/54/EZ o provedbi načela jednakih mogućnosti i jednakog postupanja
prema muškarcima i ženama u pitanjima zapošljavanja i obavljanja zanimanja (SL, L 204, 26. 7.
2006.)
Rodna jednakost (članak 3.) - izrazi koji se koriste u Zakonu, a imaju rodno značenje, koriste se
neutralno i odnose se jednako na muški i ženski rod
Članak 7.
(2) Poslodavac ima pravo pobliže odrediti mjesto i način obavljanja rada, poštujući pri tome prava i dostojanstvo
radnika.
(4) Zabranjena je izravna ili neizravna diskriminacija na području rada i uvjeta rada, uključujući kriterije za odabir
i uvjete pri zapošljavanju, napredovanju, profesionalnom usmjeravanju, stručnom osposobljavanju i usavršavanju
te prekvalifikaciji, u skladu s ovim Zakonom i posebnim zakonima.
(5) Poslodavac je dužan zaštititi dostojanstvo radnika za vrijeme obavljanja posla od postupanja nadređenih,
suradnika i osoba s kojima radnik redovito dolazi u doticaj u obavljanju svojih poslova, ako je takvo postupanje
neželjeno i u suprotnosti s ovim Zakonom i posebnim zakonima.
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA

Sudska zaštita prava – primjena Zakona o suzbijanju diskriminacije i
dr.

Formuliranje tužbe i tužbenog zahtjeva

Činjenična složenost/Opsežnost postupka dokazivanja

Teret dokazivanja – prima faciae/inverzija

Tijek parničnog postupka – primjena Zakon o parničnom postupku (insitut umješača)
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA

-
Dileme vezane za pitanja vještačenja:
- utvrđenje dijagnoze
- utvrđenje uzročno-posljedične veze
- utvrđenje težine povrede tj. utvrđenje nastale
nematerijalne štete
Orijentacijski kriteriji Vrhovnog suda Republike Hrvatske
Druga materijalno pravna i procesna pitanja (zastara, troškovi, i dr.)
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA

Primjena srodnih instituta –

Zakon o radu - Zaštita dostojanstva radnika (članak 134.)
Mobing
Zakon o obveznim odnosima (Narodne novine, 35/05 i dr.) – zaštita prava osobnosti

Zaključne napomene






Međusobna suradnja državnih tijela – Ured Pučkog pravobranitelja/pravobraniteljice
Nadnacionalna zaštita – Utjecaj judikature ESLJP
Korištenje instituta i postupaka ‘klasičnog’ građanskog prava
Medijska pokrivenost/Zaštita privatnosti
RADNI ODNOSI I PRIMJENA ZAKONA O SUZBIJANJU
DISKRIMINACIJE – DOSADAŠNJA ISKUSTVA
Hvala na pozornosti!
Domagoj Frntić, dipl.iur.,
Predsjednik Općinskog radnog suda
u Zagrebu