Transcript Plan national garantie européenne pour la jeunesse
Plan national de mise en œuvre de la Garantie européenne pour la jeunesse
Comité de pilotage stratégique - 28 mars 2014 Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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Sommaire
Pourquoi un plan national Garantie pour la jeunesse ?
Pourquoi un comité stratégique ?
Quelle ambition du plan français Garantie pour la jeunesse ?
Quels pilotage et suivi partagé du plan ?
Quelle communication ?
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
Pourquoi un plan national Garantie pour la jeunesse ?
• Répondre à la Recommandation du Conseil européen du 22 avril 2013 - proposer une solution d’insertion dans l’emploi, ou d’accompagnement dans un délai de 4 mois pour les jeunes « NEETs » de moins de 25 ans ; - améliorer les partenariats entre les acteurs.
• Faire écho à la mobilisation du Conseil européen sur l’emploi des Jeunes Création de l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) dotée de 6Mds € au niveau européen • Illustrer l’engagement particulier de la France en soutien de cette initiative Cf. la conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement, à Paris, en novembre 2012, sur l’emploi des jeunes dans les suites du Sommet de Berlin du 3 juillet 2013 • Affirmer la priorité française en faveur de la jeunesse - le plan national « priorité jeunesse » présenté lors du Comité interministériel de la jeunesse (CIJ) du 21 février 2013 et son 1er bilan publié le 4 mars 2014 ; - le plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion issu de la Conférence nationale contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale de décembre 2012 et sa feuille de route pour 2014 publiée le 24 janvier 2014.
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
Pourquoi un comité stratégique ?
• Pour faciliter l’appropriation collective des ambitions du plan par l’ensemble des acteurs impliqués : – directions d’administration centrale – principaux acteurs du SPE – représentants des collectivités territoriales • Pour partager les objectifs suivants : – améliorer la coordination des acteurs et la complémentarité des interventions au bénéfice de l’efficacité des parcours d’insertion – lancer les déclinaisons territoriales du plan (appels à projets régionaux) et la mobilisation des réseaux d’acteurs – valider la méthode de pilotage et suivi • Pour échanger sur la contribution de chacun
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
Quelle ambition du Plan français garantie pour la jeunesse ?
Un plan multi-acteurs
1.
les jeunes qui : valorise la palette de l’offre de service française pour 2.
3.
4.
traduit la dynamique partenariale de nature à garantir la cohérence et la complémentarité de la mise en œuvre de l’offre de service porte un engagement stratégique visant au renforcement des solutions existantes et à l’activation de nouvelles démarches d’accompagnement au profit des jeunes « Neet », avec une démarche de résultat avec un investissement financier collectif et un appui des crédits européens
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
1. L’offre de service existante
Le Plan met en perspective
l’offre de service déployée par la France au bénéfice de l’insertion des jeunes.
Il présente pour la 1 e fois la cartographie des dispositifs, mesures, démarches dédiés :
au repérage à la prise en charge et à l’accompagnement à la sortie vers l’emploi ou la formation.
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
CIO CIO MLDS Plateformes décrocheurs REPÉRAGE ORIENTATION Journée défense et citoyenneté Cartographie des dispositifs du plan Réseaux Foquale Formations ACCOMPAGNEMENT Appuis aux cadres Appuis aux jeunes en situation de handicap Recrutement sans CV Méthode de Recrutement par Simulation Evaluation enmilieu de travail Club Ambitions CIVIS Parrainage Garantie Jeunes Soutien entrepreneuriat Alternance Contrat de génération Contrats aidés Emplois d’avenir IAE EPIDE Emplois francs E2C Micro lycée SMA Service civique AUTONOMIE
2. La dynamique partenariale
Le plan permet de consacrer la recherche permanente d’une meilleure coordination entre les multiples acteurs/partenaires, aux différents niveaux (national/local) pour :
renforcer la complémentarité des dispositifs existants et assurer une bonne « couverture » des publics en termes de réponses favoriser la fluidité des parcours améliorer la construction des trajectoires d’autonomisation des jeunes.
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
Education nationale CIO CIO MLDS Plateformes décrocheurs REPÉRAGE ORIENTATION Défense Journée défense et citoyenneté Justice SPE ONISEP SPO Conseil général Cartographie des dispositifs et des acteurs Education nationale Réseaux Foquale Conseil régional Formations ACCOMPAGNEMENT APEC Appuis aux cadres Cap emploi Appuis aux jeunes en situation de handicap Pôle emploi Recrutement sans CV Méthode de Recrutement par Simulation Evaluation enmilieu de travail Club Ambitions Missions locales CIVIS Parrainage Garantie Jeunes Soutien entrepreneuriat Alternance Contrat de génération Contrats aidés Emplois d’avenir IAE EPIDE Emplois francs E2C Micro lycée SMA Service civique AUTONOMIE
3. Un engagement stratégique
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Le renforcement des solutions existantes :
Rénovation des plateformes de lutte contre le décrochage Extension de la garantie jeunes, du contrat de génération Développement de la formation : ex. dans le parcours des emplois d’avenir, création du compte personnel de formation (CPF) en 2015 Accroissement de l’apprentissage, sécurisation du parcours des apprentis Développement du service civique pour les jeunes en difficulté Entrepreneuriat : développement des groupements de créateurs, de l’ESS…
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
●
3. Un engagement stratégique
(2) L’activation de nouvelles démarches d’accompagnement particulièrement adaptées aux NEETs Un constat - les limites des démarches d’accompagnement « classiques » (approches linéaires par phases : qualifier
►
lever les freins « périphériques »
►
mettre en relation sur offre d’emploi déposée) - il faut renouveler les modalités d’accès à l’emploi des publics « éloignés de l’emploi » du fait de la très forte sélectivité du marché du travail ; renouveler la relation à l’entreprise pour explorer notamment les potentialités du « marché caché ».
●
Un principe : « Nul n’est inemployable »
●
Un engagement : actualiser nos démarches pour les adapter notamment à la situation des NEETs - s’appuyer sur les mises en situation professionnelle pour structurer l’accompagnement (exploiter les retours d’expérience pour faire mûrir les projets ; faire émerger les qualités propres ; mieux évaluer l’opportunité des formations) ; - susciter des opportunités d’emploi, à travers les mises en situation, auprès d’employeurs potentiels n'ayant pas nécessairement formulé de besoin, ni déposé d’offres.
D’où la mobilisation de deux démarches complémentaires, donnant pour l’une la priorité à la qualification, pour l’autre la priorité aux mises en situation
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
Stratégie d’intervention basée sur deux approches complémentaires QUALIFIER METTRE EN RELATION Priorité à la qualification REPÉRAGE ORIENTATION NEETS ACCOMPAGNEMENT Priorité aux mises en situation METTRE EN SITUATION / AUTONOMISER AUTONOMIE
3. Un engagement stratégique
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Une démarche tournée vers le résultat :
Dans le cadre du plan Garantie pour la jeunesse, la France doit proposer une solution (emploi, formation, soutien à l’entrepreneuriat) à tout jeune NEET :
dans les 4 mois suivant son repérage
en l’inscrivant dans une trajectoire de parcours approprié
appuyée par les démarches et outils évoqués
Un plan sur 2 ans (2014-2015)
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
Priorité à la qualification Education nationale CIO MLDS Inter ministériel Plateformes décrocheurs REPÉRAGE ORIENTATION Défense Journée défense et citoyenneté Justice SPE ONISEP SPO Conseil général Priorité aux mises en situation Schéma de la réponse française : Une solution dans les 4 mois QUALIFIER METTRE EN RELATION Education nationale Réseaux Foquale Conseil régional Formations Pôle emploi Recrutement sans CV Missions locales CIVIS Méthode de Recrutement par Simulation NEETS APEC Appuis aux cadres Evaluation enmilieu de travail Parrainage Cap emploi Appuis aux jeunes en situation de handicap Club Ambitions Garantie Jeunes METTRE EN SITUATION / AUTONOMISER Soutien entrepreneuriat Alternance Contrat de génération Contrats aidés Emplois d’avenir IAE EPIDE Emplois francs E2C Micro lycée SMA Service civique AUTONOMIE
►
crédits fléchés IEJ
4 . Un investissement financier collectif
Pour assurer la réussite de la mise en œuvre de ce plan, l’ensemble des acteurs mobilisent un financement assis sur :
les crédits de droit commun
opérateurs, financements privés… : Etat, Régions,
les crédits européens
: crédits FSE de droit commun et crédits spécifiques de l’Initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) dans certaines régions
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
L’initiative pour l’emploi des jeunes
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La mise en œuvre de l’IEJ est partagée entre les conseils régionaux et l’Etat. L’enveloppe globale est de 310 M€ sur 2 ans.
Les crédits IEJ viennent compléter la mobilisation de crédits FSE à due concurrence. La mobilisation de ces deux fonds permet d’obtenir un taux de cofinancement européen doublé (92% pour le PO national IEJ).
La répartition financière est la suivante : - conseils régionaux : 98 M€ - PO national IEJ : 212 M€ dont volet central : 55 M€ dont volets déconcentrés : 157 M€.
Le PO national IEJ concerne la part Etat des crédits en métropole et en outre mer, ainsi que la part régionale des crédits en Guyane, à la Réunion et à Mayotte.
Les crédits sont ciblés sur les régions à fort taux de chômage des jeunes
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
L’initiative pour l’emploi des jeunes
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16 régions éligibles
, dont 3 pour un seul département. L’ensemble des régions d’outre mer sont éligibles.
Régions métropolitaines : Aquitaine, Auvergne, centre, Champagne Ardenne, Haute Normandie, Languedoc-Roussillon, Nord-Pas de-Calais, Picardie, Ile-de-France (Seine Saint-Denis), Midi-Pyrénées (Haute Garonne), Provence-Alpes Côte-D’azur (Bouches du Rhône).
Outre-mer : Guyane, Martinique, Guadeloupe, Réunion, Mayotte.
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
L’initiative pour l’emploi des jeunes
(3) Le PO IEJ finance des actions en faveur des jeunes de moins de 26 ans qui ne sont ni en emploi, ni en formation et ne suivent pas d’études (NEET).
Sur le volet central, il est prévu de financer (crédits IEJ) : • Accompagnement jeunes Pôle emploi : 13,7 M€ • Accompagnement des jeunes diplômés APEC : 1,4 M€ • Formation des emplois d’avenir : 7,9 M€ • Service civique : 18,5 M€ • Le reliquat de 13,9 M€ permettra de mener des appels à projets.
Sur les volets déconcentrés, sont identifiés comme pouvant être financés : • Parrainage : 16,5 M€ • Accompagnement renforcé Missions locales : 28,1 M€ • Appui à l’entreprenariat : 3,6 M€ • Appels à projets territoriaux : 108,7 M€.
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
L’initiative pour l’emploi des jeunes
Répartition régionale des crédits
(4) FSE déconcentré 2014-2020 PO National IEJ 2014-2015 IEJ conseils régionaux 2014 2015 IEJ total 2014 2015 volet central 2014- 2015 IEJ déconcentré 2014 -2015 IEJ Total 2014 - 2015
Aquitaine Auvergne Centre Champagne-Ardenne Haute-Normandie Île de France Languedoc-Roussillon Midi-Pyrénées Nord - Pas-de-Calais Picardie Provence-Alpes-Côte d Azur Sous total régions métropole
Mayotte Guadeloupe
dont Guadeloupe dont st martin Guyane Martinique Réunion Sous total DOM
Total a
103,4 51,5 61,5 46,6 60,3 345,3 90,5 102,3 243,3 58,5 160,8 1 324,1 74,0
164,9
149,4 15,5 80,4 122,4 367,3 809,0
2 117,1 b c=d+e
2,2 9,5
d
51,6
e
11,7 5,7 6,4 5,3 6,7 7,3 10,4 2,5 28,0 7,3 3,9 95,2 4,6
8,8
3,7
55,3
6,1 7,2 34,9 61,6
156,8 f =b+c
28,1 14,8 21,5 13,5 18,3 14,1 29,7 6,5 65,4 18,4 9,9 240,2 5,0
11,7
11,1 0,6 6,5 10,2 36,6 70,0
310,2
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Quels pilotage et suivi du plan ?
• Les instances :
Un copil technique régulier permettra de suivre la mise en œuvre des mesures inscrites dans le plan en cohérence avec les crédits associés (désignation de correspondants du plan)
Un copil stratégique semestriel permettra de valider les points d’avancement du plan avec l’ensemble des acteurs • Les outils à partager :
actualiser un mois avant le copil)
Un tableau de bord de suivi de la réalisation des mesures (maquette jointe, à Un tableau de suivi de la mobilisation des crédits communautaires
La définition et le partage des indicateurs pour intégrer le critère « NEET » et le délais de 4 mois issus des normes européennes, et ceux attachés au financement IEJ) ; les outils de reporting attachés à ces indicateurs Pour rappel, les indicateurs inscrits dans le règlement FSE portent sur les caractéristiques des participants, les porteurs des projets cofinancés, la sortie à l’issue du projet, les résultats à 6 mois.
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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
Tableau de suivi des actions du plan
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Actions Sous actions Pilote Contributeurs
REPERAGE DES JEUNES
Les CIO Les plateformes de suivi et d'appui des décrocheurs Plusieurs acteurs et des sources complémentaires La mission de lutte contre le décrochage scolaire Les ML, opérateurs du SPE les Journées Défense et Citoyenneté l'ASE portée par les CG DOM : les sous préfets délègués à la jeunesse et à la cohésion sociale Préfiguration dans 8 régions Ministére de l'Education nationale et les Régions Création d'un SPOR Renovation des plateformes de lutte contre le décrochage Expérimentation dans les 8 régions de l'intégraton et/ou de la dimension "information et accompagnement jeunesse" dans le SPOR Renforcer la professionnalisation des acteurs Recruter des personnels dédiés Améliorer les outils de repérage et de suivi de la prise en charge des jeunes Solution Chantier école Déploiement des clauses sociales au bénéfice des jeunes MOREA numérique Ministére des sports, de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative création d'un continuum de la seconde à la licence dispositifs relais pour les élèves en profonde rupture coopération entre les parents et l'école pour prevenir le décrochage scolaire Education nationale Education nationale justice Nouvelles initiatives Financement IEJ oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui Renforcer la collaboration du SPE, de léducation nationale et l'enseignement supérieur pour l'insertion des étudiants oui Calendrier cible effectf (globale/neets) commentai re
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Actions
Tableau de suivi des actions du plan
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Sous actions Pilote Contributeurs Nouvelles initiatives Financement IEJ Calendrier Cible en effectif Commentair (global/neet) e
LA PRISE EN CHARGE DES JEUNES : L'INSCRIPTION DANS UN PARCOURS D'ACCOMPAGNEMENT
CIVIS Parrainage ANI du 7 avril 2011jeunes Garantie jeunes oui L'offre de service des ML Accompagnement personalisé et renforcé à l'attention des jeunes NEET pour proposer une solution de type emploi ou formation dans les 4 mois oui L'offre de service de pôle emploi Methode de recrutement par simulation Recrutement sans CV Evaluation en milieu de travail Clubs ambition ANI du 7 avril 2011 Action labellisée "garantie pour la jeunesse" L'offre des Cap emploi L'offre aux jeunes diplomés Le réseau FOQUALE pour les jeunes décrocheurs L'application Onisep "maseconde chance.fr
ANI du 7 avril 2011 Contrat d'objectif formation emploi oui 22
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Tableau de suivi des actions du plan
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Actions Sous actions Pilote Contributeurs Nouvelles initiatives Financement IEJ
LES SOLUTIONS APPORTEES AUX JEUNES SUITE AU PARCOURS D'ACCOMPAGNEMENT
les emplois d'avenir les contrats aidés classiques les SIAE Les solutions de type "expériences professionnelles" les contrats de génération les emplois francs Développement des mises en situation en milieu professionnel oui Les E2C L'EPIDE le SMA les micros lycées les lycées de la seconde chance les contrats de profesionalisation Les solutions de type "formation " Les solutions de type "engagement " le contrat d'apprentissage : accroissement et sécurisation le CPRDEFP Plan prioritaire de formation des demandeurs d'emploi formation en mobilité des ultramarins dispositif du droit à la formation différée le service civique le service civique pour jeunes décrocheurs le dispositif Nacre DOM - aide au projet initiative jeune- PIJ création Les solutions de type "entrepreneuriat " prestations Pôle emploi (Ateliers, EPCE, OPCRE initiatives des réseaux assoxiatifs (créa jeunes, cap'jeunes, groupement de créateurs developpement de l'entreneuriat de jeunes peu quaifiés oui dans les aspects réforme oui oui oui oui poursuivre l'entrepreunariat étudiant Calendrier Cible en effectif Commentair (global/neets) e 23
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
Quelle communication ?
Intégration dans le plan Priorité pour la jeunesse présenté au CIJ du 4 mars 2014
Diffusion aux partenaires en début d’année après la transmission à la Commission européenne
Communication réalisée à ce jour à l’attention du SPE : • auprès des DIRECCTE : le 21 février sur le plan et le 7 mars sur l’IEJ, sensibilisation du réseau des correspondants accès et retour à l’emploi • auprès des missions locales : le 29 janvier auprès du CNML, le 19 mars auprès des ARML
Journée nationale de lancement du programme national IEJ et communication sur la garantie européenne pour la jeunesse : 3 juin
Conférence sociale sur l’emploi des jeunes (juillet)
Autres initiatives mises en œuvre par les partenaires ?
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Plan national de mise en œuvre de la Garantie européenne pour la jeunesse
Comité de pilotage stratégique - 28 mars 2014 Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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