Transcript sistema nacional para la prevencion y atencion de desastres

EDUARDO JOSÉ GONZÁLEZ ANGULO
Director General
Oficina Prevención y Atención de Desastres
MINISTERIO DEL INTERIOR
• Coordinador Proyectos Empresa
Desarrollo Urbano de Popayán
• Secretario Planeación Municipal
Ingeniero Civil.
Popayán
Universidad del Cauca. • Secretario Obras Públicas
Municipales de Popayán
• Diplomado Calidad Total
• Alcalde (E) Alcaldía Mayor de
Instituto Tecnológico de
Monterrey México- U. Cauca Popayán
• Diplomado Alta Gerencia • Subdirector Corporación Regional
ICESI Cali- Sena Popayán del Cauca
• Gerente Industria Licorera del
Cauca
DIRECCIÓN GENERAL
PARA LA PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES
MINISTERIO DEL INTERIOR
SISTEMA NACIONAL
PARA LA PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES
LOS DESASTRES
EN COLOMBIA
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
RECUENTO HISTORICO
1906
1973
1979
1983
1985
1994
1995
1999
1999
Destrucción 100% de Tumaco.
Incendio torre de Avianca.
Tsunami destruye Tumaco.
Destrucción 70% de Popayán.
Avalancha de Armero.
Sismo y avalancha del río Páez.
Sismo de Pereira.
Terremoto Eje Cafetero.
Fenómeno de La Niña
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
EVENTOS MAS
IMPORTANTES
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
EVENTOS MAS IMPORTANTES
Terremotos.
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
EVENTOS MAS IMPORTANTES
Hidrometeorológicos
(Inundaciones)
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
EVENTOS MAS IMPORTANTES
Deslizamientos, Avalanchas.
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
EVENTOS MAS IMPORTANTES
Erupciones Volcánicas.
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
EVENTOS MAS IMPORTANTES
Fenómeno del Pacífico.
Cálido o del Niño = Sequías
Frío o de la Niña = Lluvias
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
EVENTOS MAS IMPORTANTES
Vendavales
LOS DESASTRES EN COLOMBIA
EVENTOS MAS IMPORTANTES
Acción del Hombre.
(Antrópicos)
LEGISLACIÓN
LEGISLACIÓN DE ATENCIÓN DE DESASTRES








HISTORIA
Decreto 919/89: Reglamenta la organización y
funcionamiento del S.N.P.A.D.
Decreto Ley 1547/84: Funcionamiento del F.N.C.
Ley 60/93: Destinación de recursos para
Prevención y Atención de Desastres.
Ley 99/93: Creación Ley Ambiental
Decreto 969/95: Red Nacional de Centros de
Reserva.
Ley 388/97: Planes de Desarrollo Territorial.
Ley 400/98: Norma Sismo Resistente.
Decreto 93/98: Plan Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres.
SISTEMA NACIONAL PARA
LA PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES SNPAD -
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
- SNPAD Conjunto de entidades públicas, privadas y
comunitarias integradas, con el objeto de
dar solución a los problemas de seguridad
de la población que se presenten en su
entorno físico por la eventual ocurrencia de
fenómenos naturales o antrópicos.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
OBJETIVOS
a) Definir responsabilidades y funciones de
todos los organismos y entidades públicas,
privadas y comunitarias en las fases de
prevención,
manejo,
rehabilitación,
reconstrucción y desarrollo a que den lugar
las situaciones de desastre o calamidad.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
OBJETIVOS
b) Integrar los esfuerzos públicos y privados
para la adecuada prevención y atención de
las situaciones de desastre o de
calamidad.
c) Garantizar un manejo oportuno y eficiente
de todos los recursos humanos, técnicos,
administrativos y económicos que sean
indispensables para la prevención y
atención de las situaciones de desastre o
calamidad.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
CARACTERÍSTICAS
DESCENTRALIZADO
El nivel municipal es la base del Sistema. Los niveles
departamentales y nacionales son complementarios y
subsidiarios.
INTERINSTITUCIONAL
Coordinación,
Complementariedad,
Competencias, Participación Ciudadana.
Ambito
de
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION
Y ATENCION DE DESASTRES
Comité Nacional
F.N.C.
Comité Técnico
D.G.P.A.D.
Comité Regional
Comité Local
Comité Operativo
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
COMITÉ NACIONAL
Señala pautas y orienta.
Define los principales mecanismos
para
la ejecución y evaluación del PNPAD.
Brinda
al Gobierno Nacional toda la
información, recomendaciones y apoyo
indispensable para los fines de la
declaratoria
de
desastre
y
la
determinación de su clasificación
y
carácter.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES
Cuenta especial de la Nación para:
Prestar
el apoyo económico requerido
para atención de desastres.
Mantener el saneamiento ambiental de la
comunidad afectada.
Financiar
la instalación y operación de
equipos y sistemas de información
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
DIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES - DGPAD -
 Dirección,
coordinación y control de todas las
actividades administrativas y operativas que sean
indispensables para atender situaciones de
desastre.
 Impulsar y coordinar la ejecución del PNPAD.
 Asumir la coordinación de todas las actividades
necesarias para atender una situación de Desastre
Nacional declarada.
 Apoyar a los Comités Regionales y Locales.
 Velar por la inclusión del componente de
prevención de desastres en los procesos de
planificación y desarrollo.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
DIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES - DGPAD -
DIRECCIÓN
GENERAL
ASESOR
JURÍDICO
APOYO
EMERG.
JNBC
PROGRA.
COORDI
COORDI
NACIONAL REGIONAL EDUCATIVA
ADMINIS
TRATIVA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
DIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES - DGPAD ESTRATEGIA 1
SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
 Información Pública para la prevención y
reacción adecuada de la comunidad en caso
de desastres.
 Incorporación de los conceptos de prevención
y protección ambiental en la educación formal.
 Promoción de Actividades Nacionales.
 Fortalecimiento Programas Masivos.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
DIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES - DGPAD -
ESTRATEGIA 2
EVALUACIÓN DE RIESGOS NATURALES Y
ANTRÓPICOS
 Evaluación de Amenazas, Vulnerabilidades y
Riesgos.
 Instalación y consolidación de redes de detección
y alerta para la vigilancia y aviso oportuno a la
población.
 Desarrollo de un Sistema Integrado de Información
a nivel nacional.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
DIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES - DGPAD ESTRATEGIA 3
INCORPORACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA
PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 Incorporación de la prevención de Desastres
en la Planeación.
 Manejo y tratamiento de asentamientos
humanos localizados en zonas de alto riesgo.
 Apoyo y seguimiento a proyectos de obras
civiles.

Apoyo a proyectos de obras civiles para
mitigación de riesgos.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
DIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES - DGPAD ESTRATEGIA 4
PREPARACIÓN PARA LA ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
 Fortalecimeitno de la capacidad de respuesta
institucional en caso de desastre.
 Elaboración e implementación de Planes de
Contingencia.
 Impulso y mejoramiento de la Red de
Comunicaciones para el manejo de Emergencias.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
DIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES - DGPAD ESTRATEGIA 5
REHABILITACIÓN, RECONSTRUCIÓN Y DESARROLLO
 Promoción de Fondos, presupuestos y seguros por
parte de las instituciones de todos los niveles.
 Sistematización de experiencias de rehabilitación.
 Coordinación Interinstitucional en proyectos.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
DIRECCION GENERAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES - DGPAD ESTRATEGIA 6
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y
DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL S.N.P.A.D.
 Fortalecimiento de los comités Regionales y Locales.
 Fortalecimiento y organización de las Comisiones
Nacionales Asesoras.
 Trabajo concertado de los Comités Técnicos y
Operativos del SNPAD.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
COMITÉ TÉCNICO NACIONAL
Organismo de carácter asesor y
coordinador conformado por representantes
de las entidades responsables de la
coordinación de emergencias.


Comisiones Asesoras ( 12 )
Servicios Nacionales
(6)
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
COMITÉ OPERATIVO NACIONAL
Función:
Coordinación general de las acciones
para enfrentar las situaciones de
desastre.
Comisiones Asesoras:
Servicios Nacionales:
(2)
(4)
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
COMITÉS REGIONALES Y LOCALES
 Orientar y coordinar las actividades de las entidades
y organismos públicos y privados en torno a las
situaciones de desastre.
 Efectuar estudios e investigaciones sobre amenazas,
vulnerabilidad y situaciones de riesgo con el apoyo
de las entidades públicas bajo las orientaciones y
coordinación de la DGPAD.
 Asumir
la dirección y coordinación de todas las
actividades necesarias para atender situaciones de
desastre regional o local declarada.
Consolidado afectación e inversión F.N.C. 1999
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
Datos
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
ANTIOQUIA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
ARAUCA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
ATLANTICO
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
BOLIVAR
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
BOYACA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
CALDAS
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
CAQUETA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
CASANARE
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
CAUCA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
CESAR
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
CORDOBA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
CUNDINAMARCA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
CHOCO
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
GUAINIA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
GUAVIARE
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
Total
Porcentaje
6,420
0.5%
96,475,081
1.0%
73,543
6.1%
266,238,909
2.8%
5,449
0.4%
9,781,682
0.1%
41,700
3.4%
671,203,478
7.1%
220,630
18.2%
1,172,216,773
12.4%
4,915
0.4%
31,206,650
0.3%
9,685
0.8%
112,271,150
1.2%
14,606
1.2%
121,121,782
1.3%
1,805
0.1%
0
0.0%
19,683
1.6%
334,759,090
3.5%
155,456
12.8%
735,874,543
7.8%
54,501
4.5%
372,231,719
3.9%
11,118
0.9%
33,011,209
0.3%
144,942
11.9%
869,528,076
9.2%
8,575
46,150,650
0.7%
135
4,280,400
0.0%
0.5%
0.0%
Consolidado afectación e inversión F.N.C. 1999
HUILA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
LA GUAJIRA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
MAGDALENA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
META
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
NARIÑO
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
NORTE DE SANTANDER
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
PUTUMAYO
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
QUINDIO
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
RISARALDA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
SANTANDER
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
SUCRE
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
TOLIMA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
VALLE
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
VICHADA
TOTAL PERSONAS AFECTADAS
VALOR TOTAL APOYO FNC
Total TOTAL PERSONAS AFECTADAS
Total VALOR TOTAL APOYO FNC
41,400
3.4%
66,554,409
0.7%
10,240
0.8%
75,764,391
0.8%
154,820
12.8%
1,254,578,890
13.3%
4,886
0.4%
59,116,837
0.6%
43,824
3.6%
793,352,300
8.4%
4,678
0.4%
95,831,498
123,848,390
1.0%
0.5%
1.3%
6,039
0.5%
168,267,429
1.8%
24,496
2.0%
223,827,813
2.4%
39,258
3.2%
431,065,498
4.6%
6,053
61,868
5.1%
390,004,317
4.1%
11,943
1.0%
133,503,010
1.4%
30,890
2.5%
758,973,816
8.0%
420
0.0%
1,530,495
0.0%
1,213,978
$9,452,570,283.89
AFECTACION E INVERSION PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS
CUADRO COMPARATIVO
1998
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTALES
PERSONAS
AFECTADAS
3,455
3,304
5,329
7,125
21,235
22,105
50,402
15,209
9,625
37,331
28,873
54,348
258,341
INVERSION FNC
114,710,556
130,761,464
168,650,759
124,526,784
496,250,278
672,559,893
397,159,088
211,806,956
236,184,151
494,251,070
361,787,582
452,948,473
3,861,597,054
1999
INVERSION/PERSONAS PERSONAS
AFECTADAS
33,201
39,577
31,648
17,477
23,369
30,426
7,880
13,926
24,539
13,240
12,530
8,334
14,948
Observaciones:
La temporada invernal del segundo semestre históricamente es más
fuerte que la del primer semestre, reportando mayor afectación.
Esto ocurre por la influencia de la temporada de huracanes en el
Caribe. La zona de mayor afectación es la Costa Atlántica.
16,330
69,010
91,353
49,096
66,373
26,587
30,755
30,722
86,855
434,738
207,195
104,964
1,213,978
INVERSION FNC
338,727,214
1,236,603,015
674,577,352
629,552,203
851,021,531
196,186,186
146,058,107
131,585,917
420,944,688
1,292,973,084
2,159,611,839
1,374,729,148
9,452,570,284
INVERSION/PERSONAS
20,743
17,919
7,384
12,823
12,822
7,379
4,749
4,283
4,847
2,974
10,423
13,097
7,786
INVERSION DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES
PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AÑO 1999
12%
3%
6%
39%
MENAJES
40%
ALIMENTOS
TEJAS
SACOS
OPERATIVOS
“Generalmente la
persona que sobrevive
a los desastres no es
la mas fuerte, sino la
mejor preparada”