Transcript PowerPoint-presentatie - Vereniging Ambtenaar en Recht

Reorganisaties binnen de overheid:
de individuele benadering
Dr. mr. Steven F.H. Jellinghaus
Vereniging Ambtenaar & Recht
Amsterdam, 12 maart 2013
Introductie
De juridische status van SFB
• De publiekrechtelijke regeling
• De privaatrechtelijke overeenkomst
• Beleid
CRvB 3/7/2008, LJN Bol7232
De Raad stelt voorop dat individuele ambtenaren als appellant
volgens vaste rechtspraak (CRvB 20 maart 2003, LJN AF6575 en
TAR 2003,119) rechtspositionele aanspraken niet (rechtstreeks)
ontlenen aan een arbeidsvoorwaardenakkoord. Zij ontlenen die
aanspraken aan de ter bepaling van hun rechtspositie
vastgestelde algemeen verbindende voorschriften en in dat
kader gegeven beleidsregel alsook aan bevoegdelijk gedane
toezeggingen.
Artikel 4:84 (inherente
afwijkingsbevoegdheid)
Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel,
tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou
hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn
in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen
De herplaatsing
• Status geen gedwongen ontslagen
• Eigen risicodragerschap
• Tweede spoor
• Vrijwillig vertrekregeling
• Reorganisatie ontslag
Wetsvoorstel 33553 I
Artikel 72
1. Op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 2 van deze wet
zijn de personeelsleden van de kamers van koophandel en
fabrieken van rechtswege ontslagen en aangesteld in dienst
van de Kamer.
2. De rechtspositie met inbegrip van aanspraken op pensioen
van de personeelsleden die op grond van het eerste lid zijn
aangesteld in dienst van de Kamer en direct voor die
aanstelling in dienst waren bij een kamer van koophandel en
fabrieken is in totaliteit ten minste gelijkwaardig aan die welke
voor elk van hen gold bij de desbetreffende kamer.
3. Bij toepassing van het tweede lid worden personeelsleden die
op grond van een tijdelijk dienstverband werkzaam zijn bij de
kamers van koophandel en fabrieken aangesteld in dienst van
de Kamer voor de resterende duur van dat dienstverband.
Wetsvoorstel 33 553 II
Artikel 73
1. Op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 69 van deze wet
zijn de personeelsleden van de vereniging Kamer van
Koophandel Nederland van rechtswege ontslagen en aangesteld
in dienst van de Kamer.
2. Artikel 72, tweede en derde lid, is van overeenkomstige
toepassing.
Artikel 74
1. Op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 70 van deze wet
zijn de personeelsleden van de stichting Syntens van rechtswege
ontslagen en aangesteld in dienst van de Kamer.
2. Artikel 72, tweede en derde lid, is van overeenkomstige
toepassing.
Overgang van onderneming
• Privatisering
• De-/reprivatisering
• Per wet
Het effect van de nieuwe CRvB
ontslagrichtlijn
Voor de berekening van de vergoeding zijn van belang:
• Het bruto maandsalaris op het moment van ontslag (inclusief
vakantiegeld);
• Het aantal dienstjaren gedeeld door twee, omdat de ambtenaar al
recht heeft op een ruimere vergoeding bij ontslag;
• Het aandeel van de werkgever had in het ontstaan van de
onhoudbare situatie. Daaraan wordt een factor 1 toegekend als het
aandeel van de werkgever 80 tot 100%, 0,75 voor 65 tot 80% en 0,5
als de situatie voor 51 tot 65% te wijten is aan de werkgever.
De CRvB-formule luidt:
• Bruto maandsalaris (inclusief vakantiegeld) x (aantal dienstjaren/ 2)
x 0,5, 0,75 of 1
CRvB 22/2/2007, LJN BA 0551
De Raad is van oordeel dat de rechtbank bij het bepalen van de
hoogte van de aan appellante te betalen vergoeding ter
compensatie van het door de Raad in zijn eerdere uitspraak
vastgestelde gebrek aan begeleiding in appellantes
functievervulling ten onrechte aansluiting heeft gezocht bij de
zogeheten kantonrechtersformule. De Raad heeft reeds eerder
overwogen (CRvB 9 december 2004, LJN AR7757, TAR 2005, 34)
dat het toepassen van deze formule in ambtenarenzaken niet
voor de hand ligt, omdat die formule is ontwikkeld voor gevallen
van loonderving waarin niet (mede) door ambtelijke
rechtspositieregelingen wordt voorzien. Bovendien is de Raad
anders dan de rechtbank, van oordeel dat de werkelijk door
appellante geleden schade als gevolg van het vernietigde besluit
van 7 april 1998 wel degelijk is in te schatten.
Dr. mr. Steven F.H. Jellinghaus
Prof. Cobbenhagenlaan 75
5037 DB Tilburg
Postbus 414, 5000 AK Tilburg
Tel: 013-4668884
Fax: 013-4668885
E-mail: [email protected]