Transcript Groeprisico rond Rotterdam-The Hague Airport

Groeprisico rond Rotterdam
The Hague Airport
Oud en nieuw beleid in relatie tot
ruimtelijke ontwikkelingen bij het
vliegveld
Hoe was het in 2001?
• Geen rijksbeleid voor risico luchthaven->
interim beleid
• Interim beleid: geen nieuw kwetsbaar binnen
10-6 en motivatie verhoging groepsrisico (ten
minste kwalitatief)
• Nog geen algemeen beschikbare rekentool
• Pessimistische uitkomsten vergeleken met nu
(uitgangspunten berekeningen)
Tussentijd
• MER voor aanpassing aanwijzing
• Wet luchtvaart, voorbereiding omzettingsbesluit.
Vertraging door geluid?
• Van kracht, maar niet in werking?
• Gevers
• Aanpassingsbesluit aanwijzing genomen -> nieuwe
contouren en rekenparameters.
• Conclusie: we zijn technisch in staat tot een volledige GRafweging, en ook formeel:
• Provinciale ruimte voor eigen GR-beleid, ook bij
luchthavens van nationaal belang
Wat zijn de problemen bij GR beleid
ruimtelijke plannen?
• Moeilijke besluitvorming door, in verhouding
tot andere situaties, hoog GR (zie volgende
slide)
• Techniek: bepaling van GR kan door verkeerd
soort bevolkingsbestand (veel) te hoog
uitvallen, ook door bevolkingsconcentraties op
grote afstand van een luchthaven.
• Het is moeilijk een bruikbaar en zinvol
invloedsgebied af te bakenen.
Groepsrisico RA
(basis-2001)
1.E-02
Bestaand+nieuw
Bestaand
1.E-03
Planbijdrage
OW
1.E-04
Frequentie/jaar
1.E-05
1.E-06
1.E-07
1.E-08
1.E-09
1.E-10
1.E-11
1
10
100
Slachtoffers
1000
Een plan met een groot GR ‘verdwijnt’ toch in het totale GR
10000
Invloedgebied en verdeling GR
over het berekeningsgebied
(40x40 km) in relatie tot
vliegroutes.
Te zien is dat het potentiele
invloeds- c.q.
beoordelingsgebied zich tot op
grote afstand uitstrekt.
Enerzijds zijn er bijdragen nabij
vliegroutes, anderzijds is er
kennelijk een achtergrondkans
die uitwerkt op (extreem) hoge
bevolkingsconcentraties.
In dit geval zijn een aantal
concentraties fictief, zoals alle
TU-Delft medewerkers
/studenten op 1 punt
Oplossingen
• Gebiedsgerichte benadering, waarbij het
paradigma “bijdrage aan totale GR” verlaten
wordt. Immissie in plaats van emissie.
Wat is binnen een gebied te verantwoorden,
acceptabel etc.
• Door toepassing GR per deelgebied kan met
een verfijnder bevolkingsbestand gewerkt
worden en zullen de uitkomsten juist(er) zijn.
Uitwerking oplossingen
• Luchthaven risico leent zich bij uitstek voor
gebiedsgerichte benadering omdat relevante
ongevallen binnen het beschouwde gebied
plaatsvinden.
• Om aan te sluiten bij overig GR-beleid, is het van
belang een gebiedsgrootte te bepalen waarop we
de waarde van 1xOW toepasselijk achten (zie
beleidsnotitie).
Toepassing groepsrisicoindicator
(integraal)
•Bij de afweging van planalternatieven kan is
behoefte aan een enkelvoudige uitkomst ipv
een grafiek.
•Het rekenvoorschrift/programma voorziet
daarom in een sommatie van de FN-grafiek in
eenheden van OW.
•Dit getal is bruikbaar voor een afweging en kan
als kleurvlak op de kaart weergegeven worden.
Belangrijkste toepassingen
• groepsrisicoverantwoording bij WRObesluiten.
• Motiveren planvariant met laagste GR.
• Noodzaak bepalen voor gebouwmaatregelen
(uitzonderlijk)
• Toetsing aan provinciaal GR-beleid:
extra kritische noot bij ontwikkelingen > OW
Interactie PR en GR beleid
• (Net) niet kwetsbare bestemmingen binnen
10-6, meestal bedrijfsvestingen / kantoren
• Zeer grote bevolkingsconcentraties dwz
hoogbouw in de buitencategorie.
• Afronding van PR-contouren (60 meter regel):
Ontwikkelingen (net) buiten de contouren kunnen
een hoog GR veroorzaken, evenwel is dit door
tamelijk geringe verschuivingen te beperken.
Te doen:
• Definitieve validatie rekentool
• consequentie-analyse op basis van populator
• Gevoeligheidskaarten maken tbv
gemeentelijke EV-visies
• Definitieve vaststelling beoordelingsgebied
Vervolg
• Op zoek naar andere geïnteresseerde
overheden?
• Beheer organiseren:
– Modelbeheer
– Beleidsmatig beheer:
• zin en onzin van uitgewerkte verantwoordingen
• verbetervoorstellen