Transcript fundusze UE oraz inne formy dotacji

„Instrumenty finansowania inicjatyw
sołeckich – fundusze UE oraz inne
formy dotacji”
1
Rafał Kończyk
Kolegium Ekonomiczno Społeczne
Szkoła Główna Handlowa
Źródła finansowania
•
•
•
•
•
Budżet gminy/miasta
Fundusz sołecki
Instytucja „inicjatywy lokalnej”
Realizacja zadań publicznych przez
Prowadzenie własnej działalności statutowej
odpłatnej lub gospodarczej
• Fundusz Inicjatyw Obywatelskich (FIO)
• Fundusze norweskie i szwajcarskie
2
Źródła finansowania
• Fundusze Unii Europejskiej
• Dotacje celowe np. „Narodowy program
przebudowy dróg lokalnych – Etap II
Bezpieczeństwo – Dostępność – Rozwój” tzw.
schetynówki
3
Kto może składać wnioski
- Instytucje nieformalne
-
Sołtys;
Koło gospodyń wiejskich;
Grupa liderów;
Stowarzyszenia zwykłe;
- Instytucje formalne
- NGO posiadająca osobowość prawną
- Gmina – wspólnota samorządowa mieszkańców
- Sołtys
4
Inicjatywa lokalna
• Ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie w 2010 roku (art. 2 pkt. 4)
5
Zakres inicjatyw lokalnych
• budowa, rozbudowa lub remont dróg, kanalizacji, sieci wodociągowej,
budynków oraz obiektów architektury stanowiących własność jednostek
samorządu terytorialnego;
• działalność charytatywna,
• podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej,
• pielęgnowanie polskości oraz rozwój świadomości narodowej,
obywatelskiej i kulturowej,
• działalność na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka
regionalnego, kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa
narodowego,
• promocja i organizacja wolontariatu,
• edukacja, oświata i wychowanie,
• działalność w sferze kultury fizycznej i turystyki, ochrony przyrody, w tym
zieleni w miastach i wsiach, porządku i bezpieczeństwa publicznego.
6
Fundusz sołecki
•
•
•
do 31 marca podejmuje Rada Gminy podejmuje decyzję o wyodrębnieniu
funduszu sołeckiego
Do 31 lipca sołtysi powinni być poinformowani o wysokości funduszu
sołeckiego
Do 30.09 każdego roku (wniosek powinien zawierać opis zadania,
oszacowany koszt realizacji oraz wskazanie celu publicznego, który
powinien być osiągnięty) obejmować zadania ujęte w art. 7 ustawy a dnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr. 142, poz.
1591 wraz z późniejszymi zmianami)
(sprawy gospodarki nieruchomościami,
kultury i różnych instytucji kultury, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności
kultury, tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych )
•
7
F = (2 + Lm/100) x Kb
Wielkość środków finansowych
• Fundusze strukturalne + Fundusz Spójności =
67,2 mld Euro
• Wspólna Polityka Rolna = 13,4 mld € (13,9%)
• Wspólna Polityka Rybacka = <5 mld €
8
Wartość środków europejskich przeznaczonych na finansowanie poszczególnych
programów operacyjnych na lata 2007 – 2013
Nazwa Programu
Wartość alokacji w mld euro
PO Kapitał Ludzki
9,7
PO Rozwój Polski Wschodniej
2,3
16 Regionalnych Programów Operacyjnych
15,9
PO Innowacyjna Gospodarka
8,3
Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej
0,7
PO Infrastruktura i Środowisko
27,8
PO Pomoc Techniczna
0,5
Rezerwa wykonania
2
RAZEM
67,2
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007 –
2013, MRR, Warszawa 2006.
9
Podział środków wg programów
operacyjnych
PO Kapitał Ludzki
3%
14%
PO Rozwój Polski Wschodniej
3%
16 Regionalnych Programów Operacyjnych
PO Pomoc Techniczna
42%
PO Innowacyjna Gospodarka
24%
1%
12%
Programy Europejskiej Współpracy
Terytorialnej
PO Infrastruktura i Środowisko
1%
Rezerwa wykonania
Rysunek 1.4 Graficzne przedstawienie podziału procentowego środków z funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności
na lata 2007 – 2013
Źródło: Opracowanie własne PO KL, PO IŚ, PO IG, 16 RPO, EWT, PO PT, PO RPW .
10
Szczegółowy Opis Priorytetów np. PO KL
Szczegółowy Opis Priorytetów (SzOP)
Tryb wyboru projektów
Katalog Beneficjentów w podziale na działania
Zakres możliwych do realizacji projektów
Skwantyfikowane cele
Wykaz priorytetów oraz działań w ramach danego programu operacyjnego
Wskaźniki realizacji działań
Rodzaj udzielanej pomocy
Intensywność wsparcia wraz ze wskazaniem źródeł finansowania
Grupy docelowe
Wartość alokacji na działanie/poddziałanie
11
Źródło: Opracowanie własne na podstawie SzOP PO KL
Programy finansujące rozwój lokalny
•
•
•
16 Regionalnych Programów Operacyjnych
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
•
Oś III
•
•
•
12
„Odnowa i rozwój wsi”
„Podstawowe usługi dla ludności”
Leader (oś IV)
Miejsce składania wniosków
• Dla RPO – instytucja wdrażająca (w przypadku
Mazowsza Mazowiecka Jednostka Wdrażania
Programów Unijnych)
• PO KL – IP 2
• PROW – Urząd Marszałkowski oraz Lokalne
Grupy Działania
13
Maksymalna wartość wnioskowanej pomocy
PO KL – każdorazowo min. i max. kwota określona
w dokumentacji konkursowej
PROW – 4 000 000 zł.
RPO – każdorazowo min. i max. kwota określona
w dokumentacji konkursowej
14
Operacja
jest to projekt, umowa lub porozumienie bądź
też inne działanie, które zostało wybrane do
dofinansowania na podstawie kryteriów
przyjętych dla danego programu rozwoju
obszarów wiejskich, wykonywane przez
beneficjenta w sposób umożliwiający
osiągnięcie założonych celów
(Tytuł 1 Artykuł 2 pkt e) Rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września
2005 roku w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz
Rolny na Rzecz Rozwoju Rolnictwa)
15
Projekt
to sekwencja niepowtarzalnych, złożonych i
związanych ze sobą zadań, mających wspólny cel,
przeznaczonych do wykonania w określonym
czasie, bez przekraczania ustalonego terminu,
zgodnie z założonymi wymogami. (H. Kerzner, Advanced
Project Management, Wydawnictwo HELION, Gliwice 2005, s.17.)
16
Mikroprzedsiębiorstwo
przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż
10 osób i którego obroty roczne lub/i
roczna suma bilansowa nie przekracza 2
mln Euro
Zalecenie Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącego definicji
małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE L 124 z 20.05.2003, str. 36),
17
Test pomocy publicznej
1. Czy wystąpiło przysporzenie dla
przedsiębiorcy?
2. Czy przysporzenie jest ze środków
publicznych?
3. Selektywność udzielonej pomocy?
4. Udzielona pomoc wpływa na zakłócenie
konkurencji pomiędzy państwami
członkowskimi UE lub potencjalnie może
zakłócić?
18
Beneficjenci – czyli kto może otrzymać dofinansowanie
PO KL
• osoby fizyczne
19
– osoby pozostające bez zatrudnienia przez okres co najmniej 12
kolejnych miesięcy w ciągu ostatnich 24 miesięcy
poprzedzających dzień przystąpienia do projektu;
– kobiety (w tym zwłaszcza kobiety powracające oraz wchodzące
po raz pierwszy na rynek pracy po przerwie związanej z
urodzeniem i wychowaniem dzieci);
– osoby do 25 roku życia, w tym studenci studiów dziennych;
– osoby niepełnosprawne, w tym poszukujące pracy;
– osoby po 45 roku życia;
– osoby zamieszkujące w gminach wiejskich i miejsko – wiejskich
oraz mieszkańcy miast do 25 tys. mieszkańców zamierzające
podjąć zatrudnienie w obszarach niezwiązanych z produkcją
roślinną i/lub zwierzęcą;
Beneficjenci – czyli kto może otrzymać dofinansowanie
PROW
• osoby fizyczne podejmujące/ wykonujące działalność
gospodarczą
• osoby prawne podejmujące/ wykonujące działalność
gospodarczą
• spółki prawa handlowego nie posiadające osobowości
prawnej wykonujące działalność gospodarczą
• wspólnicy istniejącej spółki cywilnej (wykonujący we
własnym imieniu działalność gospodarczą jako
mikroprzedsiebiorcy)
RPO
• przedsiębiorcy (na przykładzie RPO WM)
20
Rodzaje wydatków w projekcie:
I. Wydatki kwalifikowalne
1) Ogólne
2) Koszty inwestycyjne
II. Wydatki niekwalifikowalne
21
Koszty kwalifikowalne
• są to wydatki, które podlegają
współfinansowaniu ze środków europejskich
• zostały poniesione w okresie
kwalifikowalności,
• są udokumentowane,
• zapłacone
22
Wydatki kwalifikowalne
:
23
24
Podstawa prawna PROW
1.
2.
3.
4.
25
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z dnia 8
lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz
wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007—
2013 (Dz.U. nr 138 poz.868 z późn. zm.)
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z dnia 17
lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz
wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na
lata 2007—2013 (Dz.U. nr 71 poz. 613 z późn. zm.)
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
Lokalne Strategie Rozwoju
Podstawa prawna PO KL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
26
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.
U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z
wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. z 2008 r. Nr
216, poz. 1370).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2010 r. w
sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów
operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 236, poz. 1562).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w
sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych
programów operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1599).
Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego,
Warszawa 2007.
Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013,
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Ministerstwo
Rozwoju Regionalnego
Podstawa prawna RPO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
27
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.
U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z
wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. z 2008 r. Nr
216, poz. 1370).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2010 r. w
sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów
operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 236, poz. 1562).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w
sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych
programów operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1599).
Regionalny Pogram Operacyjny np. Województwa Mazowieckiego, Zarząd
Województwa Mazowieckiego
Szczegółowy Opis Priorytetów RPOW WMM, Zarząd Województwa
Mazowieckiego
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego, Zarząd Województwa
Mazowieckiego
©Rafał Kończyk
Krok po kroku
• Precyzyjnie określić zakres inwestycji
• Określić potrzeby (urządzenia, maszyny,
wyposażenie, lokal itp.)
• Oszacować koszty
• Skonsultować możliwości pozyskania dofinansowania
• Dostosować inwestycję do źródła finansowania
• Wybrać optymalną formę prowadzenia działalności
• Wyszukać najbliższy konkurs
28
Krok po kroku
•
•
•
•
•
29
Po co ja to robię?
Przygotować i złożyć wniosek
Zrealizować projekt
Rozliczyć projekt
Osiągnąć sukces